Решение № 2-4635/2018 2-673/2019 2-673/2019(2-4635/2018;)~М-3988/2018 М-3988/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-4635/2018

Дело № XXX


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

XX.XX.XXXX г.Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Валентова А.Ю. при секретаре Захаровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Зиг-Заг» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Василеостровского района Санкт-Петербурга обратился в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга с иском в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Зиг-Заг», в котором просит запретить деятельность ООО «Зиг-Заг» по эксплуатации части пом. 1Н (комнаты 68,72, 74, 75, 76, 77) на 4 этаже в ТРК «Шкиперский Молл» по адресу: Санкт-Петербург, Малый пр. В.О., д. 88, корп. 2, лит. А в виде оказания услуг парка семейного отдыха «Зиг Заг», включающего детский развлекательный центр и кафе-ресторан.

В обоснование заявленных требований Прокурор указал, что ООО «Авантаж-недвижимость» является собственником 2-х объединенных между собой корпусов здания, эксплуатируемых под ТРК «Шкиперский молл», расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Малый пр. В.О., д. 88 лит. А. и д, 88., корп. 2 лит. А. Ответчик ООО «Зиг-Заг» является арендатором части нежилого помещения, расположенного по адресу: 1Н (комнаты 68, 72, 74, 75, 76, 77) общей площадью 2014, 83 кв. м, в которой оборудован и осуществляет деятельность парк семейного отдыха «Зиг-Заг».

В ходе проведенной проверки установлено, что детский парк в нарушение требований действующего законодательства размещен на 4-ом этаже, в связи с чем истец просит запретить деятельность ООО «Зиг-Заг» по эксплуатации части пом. 1Н (комнаты 68,72, 74, 75, 76, 77) на 4 этаже в ТРК «Шкиперский Молл» по адресу: Санкт-Петербург, Малый пр. В.О., д. 88, корп. 2, лит. А в виде оказания услуг парка семейного отдыха «Зиг Заг», включающего детский развлекательный центр и кафе-ресторан.

В судебное заседание явился помощник прокурора Герасимова Ю.Г., доводы искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ООО «Зиг-Заг» ФИО1 в судебное заседание явился, просил в иске отказать по причине его необоснованности.

Представитель ООО «Авантаж-Недвижимость» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке в соответствии с правилами ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Изучив исковое заявление, выслушав участников, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что по адресу: Санкт-Петербург, Малый пр. В.О., д. 88 лит. А. и д, 88., корп. 2 лит. А, располагаются 2 объединенных между собой корпуса, эксплуатируемых под ТРК «Шкиперский молл». Собственником названных объектов, а также лицом, непосредственно осуществляющим деятельность по указанному адресу — ТРК «Шкиперский молл», с декабря 2016 года по настоящее время является ООО «Авантаж-недвижимость» (л.д. 42-49).

На момент проверки Прокуратуры Василеостровского района Санкт-Петербурга по указанному адресу помимо торговых галерей и организаций общественного питания, кинотеатра «Синема 5» на территории торгово-развлекательного комплекса организован парк семейного отдыха «Зиг Заг», включающего детский развлекательный центр и кафе-ресторан (далее - Парк «Зиг Заг», ответчик).

Деятельность Парка «Зиг Заг» осуществляется ООО «Зиг-Заг» на основании договора долгосрочной аренды нежилых помещений от 18.07.2017 № ТП/АН/Д-170718—001, заключенного между ООО «Авантаж-недвижимость» (арендодатель) и ООО «Зиг-Заг» (арендатор) и дополнительных соглашений к нему (л.д. 27-41). В целях осуществления названной деятельности в корпусе ТРК «Шкиперский молл» по адресу: Санкт-Петербург, Малый пр, В‚О„ д. 88, корп, 2, лит. А на 4 этаже в части пом. 1Н (комнаты 68, 72, 74, 75, 76, 77) общей площадью 2014, 83 кв. м. организованы следующие зоны: кафе, игровая площадка для детей, комнаты для проведения корпоративных мероприятий, посвященных детским праздникам (6 шт), санузлы, кухня, зона выдачи пищи, гардероб. Детская игровая площадка оборудована различными аттракционами для развлечения детей, в том числе такими как: горки, батут, закрытый водный бассейн, карусели, футбольная площадка, аэрохоккей и т.д. (л.д. 18-26)

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц принят Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

Конституция Российской Федерации (далее — Конституция РФ) имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ). Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. В соответствии со ст. ст. 2, 19, 29 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Объектом технического регулирования в Федеральном законе от 30.12.2009 № 384-Ф3 являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Названный Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 названный Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования: механической безопасности; пожарной безопасности; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями.

В силу требований ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), В результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного Федерального закона. Национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил. (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Перечень).

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 635/10 утвержден и введен в действие с 01.01.2013 Свод правил «СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» (далее — СП 118.13330.2012).

Согласно п. 5.42 СП 118.133302012 в торгово-развлекательных комплексах, многофункциональных центрах детские игровые зоны следует размещать не выше второго этажа и не далее 20 метров от эвакуационного выхода.

Из п. 66 Перечня следует, что п. 5.42 СП 118.13330.2012 подлежит обязательному исполнению в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.

В нарушение вышеперечисленных требований законодательства Парк «Зиг Заг» в ТРК «Шкиперский молл» размещен на четвертом этаже.

Данные обстоятельства при дальнейшем функционировании Парка «Зиг Заг» с нарушением требований законодательства об обеспечении безопасного пребывания граждан в месте массового пребывания в случае совершения на его территории террористического акта, возникновения пожара или иной чрезвычайной ситуации, влекут негативные последствия в виде опасности для жизни и здоровья посетителей, в том числе несовершеннолетних.

Кроме того, выявленные нарушения препятствуют обеспечению требований законодательства о противодействии терроризму.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма определены Федеральным законом от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее — Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ).

Согласно требованиям ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также мер предупреждения терроризма; соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее – Концепция) основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствии проявления терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Судом установлено что в торгово-развлекательном комплексе «Шкиперский молл» (далее - ТРК «Шкиперский молл») выявлены нарушения требований законодательства, предъявляемых к обеспечению безопасных условий пребывания граждан.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В ч. 1 ст. 1065 ГК РФ закреплено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В настоящие время нормативные документы не содержат понятия «Детская игровая зона». Ранее подобные понятия содержались в нормативных технических стандартах. Так, согласно п. 3.3 ГОСТ "Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования. ГОСТ Р 52169-2003" (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.2003 N 394-ст) под игровой зоной понимается пространство, в котором установлено оборудование и обеспечивается безопасность детей. Согласно п. 7 ГОСТ Р 53102-2008 Оборудование детских игровых площадок. Термины и определения (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г. N 511-ст) под игровой зоной детской игровой площадки понимается пространство детской игровой площадки, в котором установлено оборудование и обеспечивается безопасность детей.

Учитывая изложенное и информацию на сайте Парка «Зиг-Заг», установленного в нем оборудования (в том числе представленных представителем ответчика описаний и паспорта оборудования), суд, исходя из фактического использования парка семейного отдыха «Зиг-Заг», суд относит его к детской игровой зоне.

Доводы ответчика о том, что нормы СП 118.13330.2012 и Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» распространяются на проектирование новых, реконструируемых и капитально ремонтируемых общественных зданий и сооружений, в том числе и при изменении их функционального назначения, а торгово-развлекательный центр построен и реконструирован ранее вступления в силу указанных норм, на момент ввода в эксплуатацию соответствовал строительным нормам и правилам, суд признает несостоятельными, поскольку по договору аренды от 18.07.2017 года собственник предавал во временное пользование именно помещение, без указания на уже имеющуюся специально спроектированную и оборудованную игровую зону для детей, что также усматривается из плана четвертого этажа (приложение №2 к договору) и данных в судебных заседаниях пояснений сторон, а поэтому определение использования помещения как детская игровая зона должно осуществляться в соответствии с требованиями пункта 5.42 СП 118.13330.2012 «СНиП» 31-06-2009» «Общественные здания и сооружения», вступившего в законную силу с 1 января 2013 года.

В противном случае создание новых детских игровых зон выше 2-го этажа приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей, наиболее незащищёнными из которых являются дети, на защиту которых и направлены Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 118.13330.2012.

Довод об обособленности расположенного на 4 этаже кафе от зоны аттракционов отклоняется судом, поскольку согласно имеющимся в деле документам проверки и фотографиям, данное кафе фактически является частью парка семейного отдыха, не имеет эффективного ограждения от остальной части парка, исключающего доступ детей.

В ст. 45 ГПК РФ закреплено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Вследствие чего, эксплуатация объекта при таких обстоятельствах приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей, наиболее незащищёнными из которых являются дети.

На основании изложенного требования Прокурора о запрете деятельности ответчика подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход Санкт-Петербурга надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Зиг-Заг» – удовлетворить.

Запретить деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Зиг-Заг» по эксплуатации части пом. 1Н (комнаты 68,72, 74, 75, 76, 77) на 4 этаже в ТРК «Шкиперский Молл» по адресу: Санкт-Петербург, Малый пр. В.О., д. 88, корп. 2, лит. А в виде оказания услуг партка семейного отдыха «Зиг-Заг», включающего детский развлекательный центр и кафе-ресторан.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Зиг-Заг» в доход Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья А.Ю. Валентов