Постановление № 5-1995/2017 5-4/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 5-1995/2017

Дело № 5-4/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 февраля 2018 г. г. Новороссийск

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска, Краснодарского края, Есипко С.Н., рассмотрев в помещении суда, дело об административном правонарушении - о совершении административного правонарушения «Управление городского хозяйства» администрации МО г. Новороссийск (юридический адрес : <...>), по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

В Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступило дело о совершении административного правонарушения «Управление городского хозяйства» администрации МО г. Новороссийск, по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, 12 октября 2017 года, в ходе проведения надзорных мероприятий по факту ДТП на пересечении ул.Исаева - ул. Набережная, г.Новороссийска, в котором пешеход получил телесные повреждения, обнаружены данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса об административных правонарушениях РФ, согласно акта выявленных недостатков: на пересечении ул.Исаева - ул. Набережная отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 (2) на разделительной полосе по ул. Набережной, что является нарушением требований п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 «ТСОДД. Правила применения», п.4.1.1 ГОСТ Р 50597- 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Представитель дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийску в судебное заседание по повестке не явился.

Представитель «Управления городского хозяйства» администрации МО г. Новороссийск просил назначить минимальный размер административного штрафа.

Выяснив мнения сторон, исследовав материалы дела, судья считает факт нарушения таможенных правил, предусмотренных ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, доказанным.

В силу ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина «Управления городского хозяйства» администрации МО г. Новороссийск подтверждается протоколом, фотоматериалами, графиком, правоустанавливающими документами, нормативными документами.

Установлено, что 12 октября 2017 года, в ходе проведения надзорных мероприятий по факту ДТП на пересечении ул. Исаева - ул. Набережная, г. Новороссийска, в котором пешеход получил телесные повреждения, обнаружены данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса об административных правонарушениях РФ, согласно акта выявленных недостатков: на пересечении ул.Исаева - ул.Набережная отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 (2) на разделительной полосе по ул.Набережной, что является нарушением требований п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 «ТСОДД. Правила применения», п.4.1.1 ГОСТ Р 50597- 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Со стороны гостиницы «Новороссийск» стойка с дорожными знаками 5.19.1 (2) установлена на дальней границе пешеходного перехода, на расстоянии 4,0 метра от нормативного положения, что является нарушением требований п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 «ТСОДД. Правила применения», п.4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

По улице Набережной на границе искусственной неровности, отсутствуют дорожные знаки 5.20, что является нарушением требований п.5.6.25 ГОСТ Р 52289-2004 «ТСОДД. Правила применения» п.4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Указанные отсутствующие дорожные знаки предусмотрены дислокацией «ТСОДД. Правила применения» ул. Набережной, утверждены администрацией МО г.Новороссийска и согласованны с УЖКХ и Отделом ГИБДД.

В ходе проведения административного расследования первоначально были рассмотрены представленные документы и объяснения МБУ «Дорожная служба города», на которое Постановлением администрации МО г.Новороссийск № 2876 от 28.03.2017 возложена ответственность за обслуживание, установку и ремонт светофорных объектов, установку и замену дорожных знаков, нанесение дорожной разметки, ремонт горловин колодцев, ремонт бордюров, заливку трещин в пределах лимитов, выделенных учреждению на выполнение муниципального задания. Учредителем МБУ «ДСГ» является Управление городского хозяйства администрации МО г.Новороссийск. Устав МБУ «ДСГ» утвержден приказом Управления городского хозяйства администрации МО г.Новороссийск № 18 от 27.04.2015.

Как следует из объяснения бригадира МБУ «ДСГ» ФИО1, предоставленного по запросу отдела ГИБДД (исх.№ 48/20-1301 от 13.10.2017) о предоставлении сведений по административному расследованию, в части обязанностей МБУ «ДСГ», отсутствие дорожных знаков 5.19.1, 5.20 на разделительной полосе по ул.Набережной, объясняется тем, что в результате ЧС в городе герое Новороссийск данные знаки были сорваны. По предоставленным копиям план-графиков информация от «Управления городского хозяйства» указаний по их восстановлению не поступало.

По запросу ОГИБДД (исх. № 48/20-1304 от 13.10.2017), направленному в «Управление ЖКХ» был получен ответ без разъяснения причин отсутствия указанных дорожных знаков и должностных лицах виновных в допущенных на момент ДТП нарушениях.

По запросу ОГИБДД (исх. № 48/20-1305 от 13.10.2017), направленному в «Управление городского хозяйства» информации по данному административному расследованию не поступало.

Управление городского хозяйства (УГХ) является органом администрации МО г. Новороссийск, и учреждено Решением городской думы МО г.Новороссийск № 274 от 29.01.2013.

Согласно Положению УГХ в своей деятельности руководствуется Федеральными Законами № 131-ФЭ от 06.10.2003 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения». Согласно Положения УГХ выполняет следующие функции: п. 3.1.6 «Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах МО г.Новороссийск», п.3.1.9 «Контроль выполнения работ по содержанию, эксплуатации и ремонту объектов дорожного хозяйства на территории города», п. 3.1.10 «Организация и контроль выполнения мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения».

Заключение муниципального задания с подрядчиком МБУ «ДСГ» на выполнение работ по содержанию дорог г.Новороссийска не освобождает УГХ от необходимости осуществления контроля (надзора) за качеством выполненных работ и в целом за сохранностью автомобильных дорог и улиц МО г.Новороссийск и их соответствия требованиям нормативов и стандартов в сфере обеспечения БДД. Кроме того, муниципальными заданиями и Уставом МБУ «ДСГ» не предусмотрена обязанность по соответствию эксплуатационного состояния муниципальной улично- дорожной сети, в том числе дорожных знаков и разметки требованиям нормативов и стандартов в сфере обеспечения БДД.

Принимая во внимание, что субъектом административного правонарушения, указанного в ч. 1 статье 12.34 КоАП РФ, может быть любое должностное или юридическое лицо, совершившее противоправное деяние, установив факт нарушения правил содержания улиц и дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, в отсутствие доказательств принятия УГХ всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства и руководствуясь статьей 13, 14 и 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 6 и 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктом 13 Правил дорожного движения и нормами Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, исходя из подпунктов 3.1.6, 3.1.9 и 3.1.10 Положения о Управлении городского хозяйства, утвержденного решением городской думой МО г.Новороссийск от 29.01.2013 № 274, а также пункта 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289-2004 «ТСОДД. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров...», по результатам административного расследования был сделан вывод о несоблюдении юридическим лицом Управление городского хозяйства администрации МО г. Новороссийск требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании муниципальной улично-дорожной сети г. Новороссийска, что является составом административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным назначение административного наказания в виде минимального размера штрафа, в сумме 200 000 руб..

Руководствуясь ст. 29.10, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать «Управление городского хозяйства» администрации МО г. Новороссийск, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

О принятом решении известить заинтересованных лиц, вручив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней.

Судья Есипко С.Н.