Решение № 2А-1612/2024 2А-1612/2024~М-625/2024 М-625/2024 от 26 марта 2024 г. по делу № 2А-1612/2024

УИД: 18RS0001-01-2024-001055-51

Дело №2а-1612/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2024 года г. Ижевск

Ленинский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Савченковой И.В., при секретаре Алексеевой К.И.,

с участием Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора Шадрина Ф.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на осуществление охоты в охотничьих угодьях до снятия или погашения судимости, возвращении, признании недействительным и аннулировании охотничьего билета единого федерального образца,

у с т а н о в и л:

Удмуртский природоохранный межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права на осуществление охоты в охотничьих угодьях до снятия или погашения судимости; о признании недействительным и аннулировании охотничьего билета серии №, выданного ФИО1 Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики; об обязании возвратить охотничий билет серии № от 26.06.2014 в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики в течение месяца со дня получения уведомления об аннулировании охотничьего билета.

Требования мотивированы тем, что Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратурой проведен анализ соблюдения законодательства об охоте и сохранения охотничьих ресурсов.

Выдачу и аннулирование охотничьего билета единого федерального образца, в силу п.п.83 п.9 Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, утвержденного постановлением Правительства УР от 26.12.2017 № 554, осуществляет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики в порядке, установленном законодательством.

Вопросы выдачи и аннулирования охотничьего билета урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ), Порядком выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденного приказом Минприроды России от 20.01.2011 № 13.

Согласно информации Минприроды УР (письмо от 26.02.2024 № 01620/01-17), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 26.06.2014 выдан охотничий билет единого федерального образца серии №, который является действующим. Сведения о выдаче указанного охотничьего билета внесены в реестр 26.06.2014.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 приговором Ленинского районного суда г. Ижевска от 08.12.2023 по делу № №2023 осужден по ч.1 ст. 264.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 200 часов обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами. Приговор вступил в законную силу 26.12.2023. Наличие у ФИО1 непогашенной судимости за совершение умышленного преступления является основанием для аннулирования имеющегося у него охотничьего билета и прекращения права на осуществление охоты в охотничьих угодьях до снятия или погашения судимости. Вместе с тем, наличие у ФИО1, в нарушение требований ч.1 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ охотничьего билета дает ему возможность осуществлять пользование компонентами окружающей среды – объектами животного мира, а именно возможность получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

Осуществление охотничьей деятельности лицом, у которого фактически отсутствуют правовые основания для владения охотничьим билетом, противоречит интересам Российской Федерации как собственника животного мира.

В судебном заседании процессуальный административный истец - Удмуртский природоохранный межрайонный прокурор Шадрин Ф.В. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. От представителя заинтересованного лица – Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики ФИО2 поступило сообщение, в котором он поддержал заявленные прокурором требования в отношении ФИО1 в полном объеме.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения административного истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Данное обстоятельство также закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1, 2 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума (далее - охотминимум).

Охотничий билет выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета утвержден приказом Минприроды России от 20.01.2011 № 13.

В соответствии с ч. 8 ст. 21 названного закона № 209-ФЗ, охотничий билет аннулируется на основании: несоответствия физического лица требованиям части 1 настоящей статьи; подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета; судебного решения. Аналогичное положение закреплено в п. 17 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета.

Охотничий билет аннулируется уполномоченным органом при наличии оснований, указанных в пункте 17 настоящего Порядка (пункт 18 Порядка).

Согласно п. 25 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета, в случае, если охотничий билет аннулирован по основаниям, указанным в подпунктах «а», «б» пункта 17 настоящего Порядка, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение месяца со дня получения уведомления об аннулировании охотничьего билета.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

Учитывая вышеизложенное, осуществление лицом, у которого фактически отсутствуют правовые основания для получения охотничьего билета, охотничьей деятельности, противоречит интересам Российской Федерации как собственника животного мира.

В силу ст. ст. 62,63 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 26.06.2014 выдан охотничий билет единого федерального образца серии №, который является действующим. Сведения о выдаче ФИО1 охотничьего билета внесены в реестр 26.06.2014.

ФИО1 приговором Ленинского районного суда г. Ижевска от 08.12.2023 по делу № осужден по ч.1 ст. 264.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 200 часов обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами. Приговор вступил в законную силу 26.12.2023.

В соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В силу ч.1 и п. «б» ч.3 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. В отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Вопросы выдачи и аннулирования охотничьего билета урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 № 2009-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ), Порядком выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденного приказом Минприроды России от 20.01.2011 № 13.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ, п.1 Порядка от 20.01.2011 №13 охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

В силу ч.ч.3.4 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер. Охотничий билет признается действующим со дня внесения сведений о нем в государственный охотхозяйственный реестр.

По требованию ч.8 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ, п.17 Порядка от 20.01.2011 №13 охотничий билет аннулируется на основании:

несоответствия физического лица требованиям ч.1 настоящей статьи;

подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета;

судебного решения.

Таким образом, несоответствие физического лица хотя бы одному из установленных и перечисленных требований является основанием для аннулирования охотничьего билета.

В силу вышеназванных норм, с учетом наличия у ФИО1 непогашенной судимости по приговору Ленинского районного суда г. Ижевска от 08.12.2023, у него отсутствуют правовые основания для пользования охотничьим билетом, тем самым факт наличия у него охотничьего билета, противоречит интересам Российской Федерации как собственника животного мира.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком, который привлекался к уголовной ответственности за совершение умышленного преступления, при осуществлении им охотничьей деятельности, соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, деятельность ФИО1, связанная с осуществлением охоты, подлежит прекращению, а охотничий билет серии № от 26.06.2014, признается недействительным и аннулируется.

В силу ч.ч. 9,10 и 11 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 настоящей статьи. В течение одного рабочего дня со дня аннулирования охотничьего билета уведомление об этом направляется физическому лицу, охотничий билет которого аннулирован и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий ведение государственного охотхозяйственного реестра, для внесения в данный реестр в срок не более чем один месяц со дня получения указанного уведомления сведений об аннулировании охотничьего билета. Охотничий билет признается аннулированным со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный охотхозяйственный реестр.

С учетом вышеизложенного, заявленные Удмуртским природоохранным межрайонным прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с тем, что на основании п.п.9 ст.333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд, согласно п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ госпошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293, 294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

удовлетворить административный иск Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на осуществление охоты в охотничьих угодьях до снятия или погашения судимости, возвращении, признании недействительным и аннулировании охотничьего билета единого федерального образца.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на осуществление охоты в охотничьих угодьях до снятия или погашения судимости.

Признать недействительным и аннулировать охотничий билет серии 18 № от 26.06.2014, выданный ФИО1 Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики.

Обязать ФИО1 возвратить охотничий билет серии 18 № от 26.06.2014 в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики в течение месяца со дня получения уведомления об аннулировании охотничьего билета.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300.00 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в порядке апелляционного производства путем принесения апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2024 года.

Судья И.В. Савченкова