Решение № 2-6829/2019 2-6829/2019~М-6590/2019 М-6590/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-6829/2019

УИД 78RS0№-56

Дело № 13 ноября 2019года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Ильиной Н.Г.

При секретаре ФИО1,

С участием прокурора ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску природоохранного прокурора <адрес>, предъявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к <адрес> Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Природоохранный прокурор <адрес> обратился в суд с защиту интересов неопределенного круга лиц с требованиями о возложении на администрацию <адрес> Санкт-Петербурга обязанности в 360-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления с земельных участков в <адрес>, в районе <адрес>, в районе съезда в противоположную сторону от <адрес>, а также на территории земельного участка с кадастровым номером № В обоснование требований природоохранный прокурор <адрес> указал на то, что в ходе проверки по вышеуказанному адресу была установлена несанкционированная свалка смешанных отходов, грунта, строительных отходов, бой бетона и <адрес> сброшены на почву. В соответствии Положением об администрациях районов Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ, на администрации районов возложены обязанности по контролю за уборкой территории района в пределах своей компетенции.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель администрации <адрес> в суд явился, возражал против заявленных требований, указал, что устранение несанкционированной свалки возможно только после выделения бюджетных средств, сроки, которые требует установить прокурор для исполнения решения суда являются не реальными..

Изучив материалы дела, заслушав позиции лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Статья 42 Конституции РФ гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

Положения статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц.

Согласно п. 2.1. положения об администрациях районов Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, к задачам Администрации относятся, в том числе, проведение государственной политики Санкт-Петербурга и осуществление государственного управления на территории района Санкт-Петербурга в сферах: здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правопорядка, благоустройства и обращения с отходами.

Для реализации задач п.п. 3.10.4, 3.10.7 Положения администрации районов наделены полномочиями по организации благоустройства территории Санкт-Петербурга части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов, а в случае необходимости – рекультивации территорий при ликвидации несанкционированных свалок отходов, на территории района в соответствии с адресными программами, утверждаемыми Администрацией а также по контролю уборки территории района в пределах компетенции.

На основании п. 2.2. Приложения № к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, на администрации районов возложены обязанности по контролю за уборкой территории района в пределах своей компетенции.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга обратились генеральный директор ООО «ОП Эйвач», генеральный директор ООО «Панорама» с просьбой провести проверку по факту выявления несанкционированной свалки на территории, расположенной в <адрес>, в районе <адрес>, в районе съезда в противоположную сторону от <адрес>, а также на территории земельного участка с кадастровым номером 78:12:0007223:1, привлечения к ответственности виновных лиц.

В ходе проверки, проведенной природоохранной прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, на территории расположенной в <адрес>, в районе <адрес>, в районе съезда в противоположную сторону от <адрес>, а также на территории земельного участка с кадастровым номером 78:12:0007223:1 выявлена несанкционированная свалка смешанных отходов, грунта, строительных отходов и пр.

Таким образом, представленными по делу доказательствами, установлено, что территория, расположенная в <адрес>, в районе <адрес>, в районе съезда в противоположную сторону от <адрес>, а также на территории земельного участка с кадастровым номером 78:12:0007223:1 в настоящее время полностью не очищена, на данной территории находится несанкционированная свалка строительных отходов, грунта, бой бетона и пр.

Поскольку у администрации района имеется обязанность по уборке вышеуказанной территории, а также принимая во внимание отсутствие доказательств того, что выявленные прокурором нарушения в полном объеме не были ответчиком устранены, суд полагает, что данные требования истца, направленные на устранение нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, подлежат удовлетворению.

Отсутствие финансирования на данные цели не может являться основанием для отказа истцу в иске.

Доводы ответчика о невозможности исполнить решение суда в установленные прокурором сроки ввиду отсутствия финансирования могут являться основанием для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> в 360-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления с земельных участков в <адрес>, в районе <адрес>, в районе съезда в противоположную сторону от <адрес>, а также на территории земельного участка с кадастровым номером 78:12:0007223:1.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.<адрес>

Решение изготовлено 28.11.2019