Решение № 2-1-1131/2025 2-1-1131/2025~М-1-946/2025 М-1-946/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 2-1-1131/2025

УИД № 57RS0014-01-2025-001604-54

Производство № 2-1-1131/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 октября 2025 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Бочаровой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Камаевой И.Н.,

с участием ст. помощника Орловского природоохранного межрайонного прокурора Курочкиной Ю.Л.,

представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Приокского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1, администрации г. Мценска Орловской области ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Орловского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Экостройсервис» о понуждении к выполнению мероприятий по ликвидации отходов, рекультивации нарушенных земель,

установил:

Орловский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Экостройсервис» о понуждении к выполнению мероприятий по ликвидации отходов, рекультивации нарушенных земель.

В обоснование требований указано, что в связи с поступившими обращениями председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию ФС РФ, депутата Орловского областного Совета народных депутатов в интересах жителей г. Мценска Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды при осуществлении ООО «Экостройсервис» деятельности по размещению отходов производства и потребления на полигоне ТБО в г. Мценске. В результате проверки установлено, что ООО «Экостройсервис» осуществляет деятельность по сбору, размещению отходов IV класса опасности на основании выданной лицензии от Дата № Л № на объекте размещения отходов – полигоне ТБО, который включен в ГРОРО под номером № на основании приказа Роспотребнадзора от Дата №. ООО «Экостройсервис» получено свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № от Дата, присвоен код объекта №II (полигон ТБО), объект относится к II категории объектов негативного воздействия на окружающую среду, категория риска – значительная (3), расположен по адресу: <адрес>. Для размещения полигона ТБО ООО «Экостройсервис» представлен на праве аренды земельный участок № из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для размещения отходов производства и потребления, площадью 40 000 кв.м, местоположением: <адрес>. В ходе проведенного 11 июля 2025 г. выездного обследования Орловским природоохранным межрайонным прокурором с привлечением специалистов Управления Росреестра по Орловской области и Приокского межрегионального управления Росприроднадзора проведены геодезические замеры с установлением координат и площади земельного участка, фактически используемого ООО «Экостройсервис» для размещения объекта захоронения отходов производства и потребления – полигона ТБО. По результатам проведенных замеров установлено, что ООО «Экостройсервис» для размещения отходов производства и потребления фактически использует земельный участок, общей площадью 8899,8 кв.м, в кадастровом квартале №, на территории, которая входит в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена, и часть земельного участка, площадью 209,8 кв.м, в границах земельного участка с кадастровым № (1), местоположением: <адрес>, относящегося к землям лесного фонда, и являющегося собственностью Российской Федерации, за юридическими границами предоставленного обществу на праве аренды для размещения полигона ТБО земельного участка с кадастровым №. Предусмотренные законодательством Российской Федерации документы о правах на фактически используемые земельные участки, площадью 8899,8 кв.м и 209,8 кв.м у ООО «Экостройсервис» отсутствуют. В ходе обследования выявлено, что самовольно используемые ООО «Экостройсервис» земельные участки, расположенные по смежеству с земельным участком №, захламлены отходами производства и потребления и представляют собой единое целое с полигоном захоронения ТБО. Согласно сведениям, содержащимся в государственном реестре объектов размещения отходов, территория указанных земельных участков к объектам размещения отходов не относится. Таким образом, размещение отходов производства и потребления на таких земельных участках противоречит действующему законодательству. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что в результате нарушения требований природоохранного законодательства при эксплуатации полигона захоронения ТБО ООО «Экостройсервис» допустило загрязнение земель на прилегающих к полигону земельных участках в кадастровом квартале №, из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и части лесного участка с кадастровым № (1), из земель лесного фонда. В результате допущенных ООО «Экостройсервис» нарушений экологических требований при размещении отходов производства и потребления за пределами полигона захоронения ТБО сложилась негативная ситуация, связанная с загрязнением почвы, лесов как объектов окружающей среды. Обращение с настоящим иском в суд связано с тем, что ответчиком не исполнена установленная законом обязанность по возмещению причиненного вреда почвам, лесам как компонентам природной среды, по охране земель от деградации, загрязнения, истощения, что требует защиты публично-правовых интересов государства на их рациональное использование и охрану. Непринятие ответчиком мер по ликвидации отходов производства и потребления, размещенных за границами предоставленного ему земельного участка № и соответственно за пределами полигона захоронения ТБО, рекультивации нарушенных земель подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучие граждан (неопределенного круга лиц), нарушает права на обитание в здоровой, сбалансированной окружающей среде, может стать причиной ухудшения санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки на территории муниципального образования, что в свою очередь негативно влияет на состояние окружающей среды, создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, тем самым нарушается гарантированное право каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания. Просит суд обязать ООО «Экостройсервис» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить часть земельного участка, площадью 8899,8 кв.м, в кадастровом квартале № из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и часть земельного участка с кадастровым №, площадью 209,8 кв.м, из состава земель лесного фонда, расположенные по смежеству с земельным участком с кадастровым №, местоположением: <адрес>, путем ликвидации размещенных на них отходов производства и потребления; обязать ООО «Экостройсервис» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект рекультивации подвергшихся загрязнению отходами производства и потребления, нефтепродуктами земель на части земельного участка, площадью 8899,8 кв.м, в кадастровом квартале №, из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и на части земельного участка с кадастровым №, площадью 209,8 кв.м, из состава земель лесного фонда, расположенные по смежеству с земельным участком с кадастровым №, местоположением: <адрес>, в соответствии с требованиями, установленными Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от Дата №, и провести работы по рекультивации земель в порядке и сроки, установленные разработанным и утвержденным проектом рекультивации.

В судебном заседании ст. помощник Орловского природоохранного межрайонного прокурора Курочкина Ю.Л. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить. Иск к ООО «Экостройсервис» был предъявлен в июле 2025 г., однако до настоящего момента ответчиком не предпринималось никаких мер к выполнению предъявленных к нему требований. Только Дата, то есть за день до судебного заседания ответчиком заключается договор с ООО «Азимут» о возмездном оказании услуг, по которому ООО «Азимут» обязался оказать заказчику услуги по освобождению от отходов производства и потребления части указанных в иске земельных участков. Нет гарантий, что указанный договор будет исполнен. При этом ответчиком проигнорировано требование о разработке и утверждении проекта рекультивации подвергшихся загрязнению отходами производства и потребления, нефтепродуктами земель в соответствии с требованиями, установленными Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от Дата №, и провести работы по рекультивации земель в порядке и сроки, установленные разработанным и утвержденным проектом рекультивации. В любом случае договор о возмездном оказании услуг от Дата будет только способствовать исполнению решения суда. Со стороны ответчика злоупотребление правом, так как ранее представитель ООО «Экостройсервис» Дата ввел суд в заблуждение, указав, что в рамках дела об административном правонарушении им заявлено ходатайство о назначении по делу экспертизы о взятии проб и образцов и результаты рассмотрения данного ходатайства ему не известны, при этом Дата заместителем Главного государственного лесного инспектора было отказано генеральному директору ООО «Экостройсервис» в удовлетворении ходатайства и в этот же день ООО «Экостройсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ.

В судебном заседании представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Приокского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1, администрации г. Мценска Орловской области ФИО2 поддержали позицию прокурора.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления лесами Орловской области, извещенный надлежащим образом о времени, дате и месте слушания дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Экостройсервис», извещенный надлежащим образом о времени, дате и месте слушания дела, не явился, представил ходатайство об отложении судебного заседания, ввиду заключения договора с ООО «Азимут» о возмездном оказании услуг от 7 октября 2025 г.

Суд признает возможным рассмотрение дела вследствие неявки ответчика, поскольку представление многократных ходатайств об отложении судебного заседания, судом признается как злоупотреблением правом, ведущим к затягиванию процесса.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика ООО «Экостройсервис» и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления лесами Орловской области на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагая, что с учетом конкретных обстоятельств их отсутствие не отразится на полноте исследования обстоятельств дела.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36, часть 2).

Названные конституционные положения определяют права каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42), и обязанности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58). Указанная конституционная обязанность имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии.

Право прокурора на обращение в суд для защиты интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации закреплено в статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании положений статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд заявлением, если этого требует защита прав граждан и интересов общества и государства.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В силу ст. 4 данного Закона земля, недра, почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

Статьей 34 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (пункт 1). При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 данной статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (пункт 2).

Исходя из положений ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулируются законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления на почву, размещение отходов I-IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, рекреационных зонах, иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду и здоровью человека установлены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Следуя основным понятиям, данным в ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ, отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом; размещение отходов – хранение и захоронение отходов; объекты размещения отходов – специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов, и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

По смыслу положений ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Размещение отходов на объектах, не внесенных в такой реестр, запрещается.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защиты лесных насаждений.

В силу п. 6 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» предусмотрено, что разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Исходя из п. 6 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 (далее - Правила), рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 4 Правил в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством).

Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий (п. 8 Правил).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством.

Статьей 57 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству (ч. 1). Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию (ч. 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № № утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, в которых указано, что в лесах не допускается: загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды; ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений (п.п. «а», «б» п. 20). Очистка лесов от загрязнения отходами производства и потребления осуществляется в соответствии с законодательством в области обращения с отходами (п. 45).

Судом установлено, что ООО «Экостройсервис» осуществляет деятельность по сбору, размещению отходов IV класса опасности на основании выданной лицензии от Дата № Л 020-00113-57/000989 на объекте размещения отходов – полигоне ТБО, который включен в ГРОРО под номером № на основании приказа Росприроднадзора от Дата №.

ООО «Экостройсервис» получено свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № от Дата, присвоен код объекта №II (полигон ТБО), объект относится к II категории объектов негативного воздействия на окружающую среду, категория риска – значительная (3), расположен по адресу: <адрес>.

12 октября 2017 г. между администрацией <адрес> (арендодателем) и ООО «Экостройсервис» (арендатором) заключен договор аренды земли <адрес> №.

Согласно п. 1.5 договора от 12 октября 2017 г. разрешенное использование участка: для размещения отходов производства и потребления.

Согласно п. 2.1 договора от 12 октября 2017 г. настоящий договор заключается на десять лет: с Дата по Дата включительно.

Согласно п. 4.2 договора от 12 октября 2017 г. арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также загрязнению прилегающих земель.

На основании указанного договора ООО «Экостройсервис» предоставлен земельный участок №, площадью 40 000 кв.м, который относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения. Имеет вид разрешенного использования – для размещения отходов производства и потребления.

В ходе проведенного 11 июля 2025 г. выездного обследования Орловским природоохранным межрайонным прокурором с привлечением специалистов Управления Росреестра по <адрес> и Приокского межрегионального управления Росприроднадзора проведены геодезические замеры с установлением координат и площади земельного участка, фактически используемого ООО «Экостройсервис» для размещения объекта захоронения отходов производства и потребления – полигона ТБО.

Измерительные работы были осуществлены с использованием спутниковой геодезической аппаратуры ФИО8 заводской № (свидетельство о поверке № № действительно до Дата) и аппаратуры геодезической спутниковой ФИО9 заводской № (свидетельство о поверке № № действительно до Дата).

По результатам проведенных замеров установлено, что ООО «Экостройсервис» для размещения отходов производства и потребления фактически использует земельный участок, общей площадью 8899,8 кв.м, в кадастровом квартале №, на территории, которая входит в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена, и часть земельного участка, площадью 209,8 кв.м, в границах земельного участка с кадастровым № (1), местоположением: <адрес>, относящегося к землям лесного фонда, и являющегося собственностью Российской Федерации, за юридическими границами предоставленного обществу на праве аренды для размещения полигона ТБО земельного участка с кадастровым №.

Предусмотренные законодательством Российской Федерации документы о правах на фактически используемые земельные участки, площадью 8899,8 кв.м и 209,8 кв.м у ООО «Экостройсервис» отсутствуют.

В ходе обследования выявлено, что самовольно используемые ООО «Экостройсервис» земельные участки, расположенные по смежеству с земельным участком №, захламлены отходами производства и потребления и представляют собой единое целое с полигоном захоронения ТБО.

Согласно сведениям, содержащимся в государственном реестре объектов размещения отходов, территория указанных земельных участков к объектам размещения отходов не относится. Таким образом, размещение отходов производства и потребления на таких земельных участках противоречит действующему законодательству.

В ходе проведенного Дата выездного обследования полигона ТБО, эксплуатируемого ООО «Экостройсервис», и прилегающей к нему территории Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Приокского межрегионального управления Росприроднадзора, аккредитованной испытательной лаборатории филиала ЦЛАТИ по <адрес> ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» установлено, что ООО «Экостройсервис» допущен сброс фильтрата и сточных вод с полигона ТБО на незащищенные почвы на сопредельные земельные участки.

В целях оценки негативного воздействия на окружающую среду объекта захоронения отходов производства и потребления – полигона ТБО, специалистами аккредитованной испытательной лаборатории филиала ЦЛАТИ по Орловской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» 11 июня 2025 г. произведен отбор проб почвы с прилегающей к полигону ТБО территории в месте сброса фильтрата на почву (пробная площадка №), отбор проб почвы на сопредельном земельном участке, не подвергшемся попаданию фильтрата для определения фоновых показателей (пробная площадка №).

По результатам проведенных исследований, согласно экспертному заключению филиала ЦЛАТИ по <адрес> ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от Дата № выявлены превышения показателей загрязняющих веществ в почве в местах сброса фильтрата с полигона захоронения ТБО по содержанию нефтепродуктов в 1.7 раза (проба 33.1), в 3.2 раза (проба 33.2) относительно показателей фоновых проб в почве. Содержание нефтепродуктов в отобранных пробах почвы составили от 70 до 71.7 мг/кг по сравнению с фоновыми показателями от 21,7 до 41,7 мг/кг.

Согласно экспертному заключению филиала ЦЛАТИ по Орловской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от 11 июня 2025 г. № и протоколу биотестирования отходов от 11 июля 2025 г. №-Б по результатам проведенных исследований отобранных проб фильтрата полигона захоронения ТБО, эксплуатируемого ООО «Экостройсервис», отходы в виде фильтрата относятся к четвертому классу опасности.

Согласно экспертному заключению филиала ЦЛАТИ по Орловской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от 14 июля 2025 г. № и протоколу исследований (испытаний) и изменений отходов от 14 июля 2025 г. №-ОТ по результатам проведенных исследований отобранных проб фильтрата полигона захоронения ТБО, эксплуатируемого ООО «Экостройсервис», в месте попадания фильтрата на почву выявлено содержание в его составе нефтепродуктов.

8 августа 2025 г. ООО «Экостройсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ ввиду допущения обществом в результате осуществления деятельности по размещению отходов на эксплуатируемом полигоне ТБО в г. Мценске загрязнения лесного участка из земель лесного фонда отходами производства и потребления. Из постановления о назначении административного наказания № от Дата следует, что по фактам допущенных нарушений генеральным директором ООО «Экостройсервис» ФИО5 в Орловской природоохранной межрайонной прокуратуре 18 июля 2025 г. даны объяснения, согласно которым действительно ООО «Экостройсервис» для размещения отходов производства и потребления использует часть земельного участка, площадью 209,8 кв.м, в границах земельного участка с кадастровым № (1), местоположением: <адрес>, относящегося к землям лесного фонда, имеющего вид разрешенного использования: земли лесного фонда и являющегося собственностью Российской Федерации, за юридическими границами предоставленного обществу на праве аренды для размещения полигона ТБО земельного участка с кадастровым №. В ближайшее время обществом будут приняты меры к освобождению земельных участков, на которые у него отсутствуют права пользования.

Совокупность изученных материалов проверки показал, что в результате игнорирования ООО «Экостройсервис» требований действующего природоохранного, санитарно-эпидемиологического, земельного законодательства нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, влечет угрозу населению, а также объектам животного мира.

Таким образом, загрязненные части земельных участков требуют проведения рекультивации.

Статьей 76 Земельного кодекса РФ установлено, что юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Пунктами 1, 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии с ч.ч. 1 - 2 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии с пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется добровольно либо по решению суда.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Материалами дела подтверждены факты, указанные в исковом заявлении, ответчиком суду не предоставлены сведения об устранении нарушений, в связи с чем исковое заявление подлежит удовлетворению.

Заключение договора возмездного оказания услуг от 7 октября 2025 г. между ООО «Азимут» (исполнителем) и ООО «Экостройсервис» (заказчиком) об оказании исполнителем услуг по освобождению от отходов производства и потребления части земельных участков, площадями 8899,8 кв.м и 209,8 кв.м, будет способствовать своевременному исполнению решения суда (п. 1.1 Договора). Тем более из текста договора следует, что срок, необходимый для полного исполнения исполнителем п. 1.1 договора, составляет 2 месяца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Экостройсервис» о понуждении к выполнению мероприятий по ликвидации отходов, рекультивации нарушенных земель удовлетворить.

Обязать ООО «Экостройсервис» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить часть земельного участка, площадью 8899,8 кв.м, в кадастровом квартале № из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и часть земельного участка с кадастровым №, площадью 209,8 кв.м, из состава земель лесного фонда, расположенные по смежеству с земельным участком с кадастровым №, местоположением: <адрес>, путем ликвидации размещенных на них отходов производства и потребления.

Обязать ООО «Экостройсервис» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект рекультивации подвергшихся загрязнению отходами производства и потребления, нефтепродуктами земель на части земельного участка, площадью 8899,8 кв.м, в кадастровом квартале №, из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и на части земельного участка с кадастровым №, площадью 209,8 кв.м, из состава земель лесного фонда, расположенные по смежеству с земельным участком с кадастровым №, местоположением: <адрес>, в соответствии с требованиями, установленными Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от Дата №, и провести работы по рекультивации земель в порядке и сроки, установленные разработанным и утвержденным проектом рекультивации.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 17 октября 2025 г.

Судья А.В. Бочарова