Решение № 2-6626/2019 2-6626/2019~М-4879/2019 М-4879/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2-6626/2019

Гражданское дело № 2-6626/2019

24RS0056-01-2019-006479-34


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 декабря 2019 года г.Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Прошкиной М.П.,

при секретаре Сыроквашиной Д.С.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась с иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю о перерасчете пенсии, просит обязать ответчика применить к начислению пенсии районный коэффициент 1,3 предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года №1237 для жителей г.Железногорска Красноярского края, а также периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ включить в зачету в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц службы за три месяца по основаниям, предусмотренным п.4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с этим произвести перерасчет пенсии. В виду неправильного исчисления размера пенсии просит компенсировать причиненный ей моральный вред, сумму компенсации оценила в 20000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении иска по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска, поскольку истцу производится начисление районного коэффициента 1,3 предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года №1237, а требования для исчисления периодов службы истца в льготном исчислении не основаны на законе.

Выслушав сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд не находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп. "г" п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" подлежат увольнению с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, или проходящего военную службу по призыву.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регламентированы Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации и их семей".

Согласно части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют: лица, указанные в статье 1 данного Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более; лица, указанные в статье 1 данного Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в общий трудовой стаж включаются:

а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях";

в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно п. "б" ст. 14 указанного Закона пенсия за выслугу лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, устанавливается в размере: за общий трудовой стаж 25 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия.

Статьей 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 предусмотрено, что пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Пунктом 7 Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1237, которым установлены размеры районных коэффициентов за военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, г.Железногоск Красноярского края относится к районам, в которых применяется коэффициент 1,3.

В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 09.02.2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" перечислен круг сотрудников и военнослужащих, которым предусмотрены дополнительные гарантии и компенсации, а именно в данный круг включены:

военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, лицам, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, участвующие в контртеррористических операциях и обеспечивающие правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - сотрудники и военнослужащие), входящие в состав специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы), а также сотрудники и военнослужащие Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - силы Объединенной группировки):

а) проходящим службу (военную службу) в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы (далее - воинские части и органы), дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан, Республики Ингушетия и Чеченской Республики;

б) командированным в воинские части и органы, указанные в подпункте "а" настоящего пункта;

в) направленным в Республику Дагестан, Республику Ингушетия и Чеченскую Республику в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов (в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территориях указанных республик);

г) участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов по перечням, определяемым соответствующими федеральными органами исполнительной власти;

д) проходящим службу (военную службу) в воинских частях и органах, дислоцированных на постоянной основе на территории Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики и Республики Северная Осетия - Алания;

е) командированным в воинские части и органы, указанные в подпункте "д" настоящего пункта;

ж) направленным в Кабардино-Балкарскую Республику, Карачаево-Черкесскую Республику и Республику Северная Осетия - Алания в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов (в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территориях указанных республик);

з) проходящим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации на федеральных контрольно-пропускных пунктах "Затеречный" и "Ищерское", дислоцированных на территории Ставропольского края;

и) командированным органами внутренних дел Российской Федерации, подразделениями (органами) войск национальной гвардии Российской Федерации на федеральные контрольно-пропускные пункты, указанные в подпункте "з" настоящего пункта.

Подпунктом "в" п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 установлено, что в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии засчитывается время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

Из материалов дела следует, что ФИО4 проходила службу оператором 1 отделения 2 взвода 1 роты 1 батальона в звании ефрейтора, приказом командира войсковой части 3377 г.Железногорска Красноярского края № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ уволена с военной службы в отставку с ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о болезни от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно подпункта "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годной к военной службе).

Согласно справок №, №, №, выданных командующим Объединенной группы войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации ФИО1 в периоды ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ выполняла задачи в составе объединенной группы войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, в том числе в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Согласно приказов командира войсковой части № от 2ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в периоды ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ фактически принимала участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Из приказа командира войсковой части 3377 г.Железногорска Красноярского края № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО4 с военной службы в отставку следует, что стаж военной службы ФИО1 в календарном исчислении 12 лет 08 месяцев 24 дня, всего трудовой стаж – 25 лет 28 дней.

В соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии за выслугу лет на основании ст.13 п.б Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 ФИО1 размер денежного довольствия определен с учетом должностного оклада, оклада по званию, процентной надбавки за выслугу лет, как ветерану боевых действий, в размере 50% денежного довольствия а также с учетом надбавок в виде районного коэффициента в размере 30%, как ветерану боевых действий, и назначена с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

Факт начисления районного коэффицинента в размере 30% подтверждается также и представленными ответчиком в материалы дела расчетом выслуги лет на пенсию, показателями истории расчетов пенсии за весь период её выплаты с момента назначения.

Таким образом, доводы иска о том, что ответчиком неправомерно не производится начисление районного коэффициента в размере 30% суд находит необоснованными, поскольку они опровергаются материалами дела.

Из расчета выслуги лет ФИО1 видно, что периоды её служебных командировок в состав объединенной группы войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в которые она фактически принимала участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, что ответчиком не оспаривается, при определении стажа для назначения пенсии исчислены ответчиком из расчета 1:1.

Суд не находит основанными на законе требования истца о льготном исчислении военной службы в указанные периоды, в виду того, что стаж военной службы при увольнении по основанию предусмотренному подпунктом "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годной к военной службе) учтен истцу при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с положениями п. б части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, то есть, установлено, что истец имеет общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба.

Как обоснованно сослался ответчик в своих возражениях на руководящие разъяснения Конституционного суда РФ, в Определении Конституционного Суда РФ от 04.07.2002 N 179-О указано, что законодатель в ст.13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в качестве самостоятельных правовых оснований для назначения пенсии за выслугу лет различает выслугу лет и собственно службу (военную службу, службу в органах внутренних дел, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы), включаемую в общий трудовой стаж. Об этом свидетельствует и содержание части первой статьи 18 Закона, закрепляющей правило о включении в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" его статьи 13, помимо непосредственно военной службы, службы в органах внутренних дел, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и некоторых иных периодов, а также пунктов 1 и 2 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации".

Таким образом, исчисление стажа военной службы для применения пункта «б» части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 правомерно осуществлено ответчиком в календарном исчислении.

Кроме того, согласно части 2 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 на размер начисляемой пенсии не влияет величина стажа военной службы, а влияет величина трудового стажа, исчисляемого в соответствии с положениями Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федерального закона "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска ФИО5 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о перерасчете пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2019 года.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья: