Решение № 2-675/2020 2-675/2020~М-627/2020 М-627/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-675/2020

Дело № 2-675/2020 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оса Пермский край 27 октября 2020 года

Осинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Томиловой И.С.,

при секретаре судебного заседания Саваляевой И.Р.,

с участием прокурора Назаровой Э.Д., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Осинского района Пермского края, действующего в интересах ФИО3, к Межрайонному территориальному управлению № 5 Министерства социального развития Пермского края об установлении факта работы в годы Великой Отечественной Войны, возложении обязанности выдать удостоверение участника Великой Отечественной Войны,

у с т а н о в и л :

Прокурор Осинского района Пермского края, действующий в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к Межрайонному территориальному управлению № 5 Министерства социального развития Пермского края об установлении факта работы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в тылу в период Великой Отечественной Войны в течении восьми месяцев: в период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.10.1943, с 01.06.1944 по 01.10.1944, возложении обязанности выдать ФИО3 удостоверение участника Великой Отечественной Войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (труженик тыла). В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФИО3 в период ВОВ, будучи подростком, работал в тылу, в колхозе «Кызл Татарстан» дер. Бурбашский Сардыган Балтасинского района течении восьми месяцев: с 01.06.1943 по 01.10.1943, с 01.06.1944 по 01.10.1944. Истец полагает, что факт работы ФИО3 в годы ВОВ подтвержден свидетельскими показаниями ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, в ходе проверки проведен мониторинг официальной страницы Балтасинского муниципального района и получены сведения о том, что ФИО16 на которого указал ФИО3 в своем обращении, как на возможного свидетеля, действительно был жителем деревни <адрес> имеет медаль «За доблестный труд в годы ВОВ 1941-1945 гг.», а также удостоверение ветерана ВОВ, в настоящее время он умер.

Прокурор Осинского района Пермского края в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО3 после перерыва в судебное заседание не явился, ранее пояснил, что действительно работал в колхозе «Кызл Татарстан» дер. Бурбашский Сардыган Балтасинского района в период ВОВ, просил об удовлетворении исковых требований и вынесении справедливого решения.

Представитель ответчика Межрайонного территориального управления № 5 Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края ФИО1, рассмотрение вопроса об установлении факта работы в годы Великой Отечественной Войны оставила на усмотрение суда. В судебном заседании пояснила, что факт работы ФИО4 в колхозе «Кызл Татарстан» дер. Бурбашский Сардыган Балтасинского района в период Великой Отечественной войны показаниями двух свидетелей не подтвержден, поскольку один из свидетелей ФИО5, на которого указывал ФИО3 как на лицо, которое может подтвердить факт его работы в период ВОВ, в настоящее время умер.

Учитывая, что Межрайонное территориальное управление № 5 Министерства социального развития Пермского края, Министерство социального развития Пермского края о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, направили ходатайства о рассмотрении дела без их участия, суд, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Заслушав лиц участвующих в деле, оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в настоящее время ФИО3 является получателем пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты (инвалид 2 группы) в территориальном управлении ПФР Пермского края (л.д.23).

Из объяснений ФИО8 следует, что она является женой умершего в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО5, муж был ветераном труда, во время совместной жизни не рассказывал чем нанимался во время ВОВ, но часто вспоминал своего друга ФИО3, как они учились вместе в школе. В 2012 году ФИО3 приезжал к ним в гости (л.д.20).

Из объяснений ФИО13 следует, что ФИО6 знал с детства, во время ВОВ работал в колхозе «Кызл Татарстан» дер. Бурбашский Сардыган Балтасинского района с 1941 по 1945 годы в летний период, ФИО2 также работал в колхозе на разных работах, сколько месяцев работал последний не помнит. Удостоверение Ветерана труда получил, проживая в <адрес> (л.д.28).

Согласно информации Отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты республики Татарстан в Балтасинском муниципальном районе ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован по адресу: <адрес>, ему было выдано удостоверения ветерана ВОВ на основании медали «За доблестный труд в годы ВОВ» (л.д.22).

Согласно справки архивного отдела администрации Осинского городского округа от 17.08.2020 № 1959 документы подтверждающие работу в годы ВОВ на ФИО3 отсутствуют (л.д.24).

Согласно сведениям, предоставленным архивным отделом Балтасинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан деревня Бурбашский Сардыган, откуда родом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, входила в состав совхоза «Бурбаш». На основании постановления главы администрации Балтасинского района №208 от 18.10.2000 совхоз «Бурбаш» преобразован в сельскохозяйственный производственный кооператив «Бурбаш». В 2003 году решением собрания учредителей (протокол №4 от 23.12.2003) создано ООО «Бурбаш». В 2005 году решением собрания учредителей к ООО «Бурбаш» присоединен СХПК «Бурбаш» со всеми его правами и обязанностями, в связи с чем, документы по личному составу в архивный отдел не передавались (л.д.25).

Согласно ответу ООО «Бурбаш» в архиве сведения о работе ФИО3 не сохранились.

Согласно протоколу опроса свидетелей от 27.04.1993 решено зачесть в стаж ФИО17 период его работы с 22.06.1941 по 09.05.1945 (3 года 10 месяцев 17 дней). Указанный факт подтвержден свидетельскими показаниями ФИО10 и ФИО11

Из информации, предоставленной председателем исполнительного комитета «Кызл Татарстан» Бурбашского сельского совета народных депутатов ФИО12 в период с 1944 по 1953 годы проживал в дер. <адрес>

С июня 1944 по август 1953 ФИО13 работал в колхозе «Кызл Татарстан» дер. Бурбашский Сардыган Балтасинского района.

Из справки выданной дирекцией совхоза «Балтасинский» Балтасинского района ФИО5 следует, что архивные документы колхоза «Кызл Татарстан» дер. Бурбашский Сардыган Балтасинского района не сохранены и в районный архив не сданы.

Согласно положениям подпункта 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в том числе лица, проработавшие в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Статьей 20 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22.06.1942 по 09.05.1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Пермского края с целью установления мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан, отнесенных федеральным законодательством к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, а также предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, действует Закон Пермской области «О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области» от 30.11.2004 № 1830-388.

Закон Пермской области «О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области» от 30.11.2004 №1830-388 распространяется, в том числе, на постоянно проживающих на территории Пермской области и имеющих право на социальную поддержку в соответствии с федеральным законодательством лиц, проработавших в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лиц, награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (статья 1).

Приказом Министерства социального развития Пермского края от 21.07.2017 №СЭД-33-01-03-423 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны.

Из раздела II названного Административного регламента следует, что непосредственное предоставление государственной услуги по выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны осуществляют территориальные управления Министерства социального развития Пермского края по месту жительства заявителя.

Согласно пункту 2.6.1. Административного регламента государственная услуга предоставляется территориальным управлением Министерства по месту жительства заявителя на основании:

заявления на имя руководителя территориального управления Министерства,

копии документа, удостоверяющего личность заявителя, с предъявлением оригинала,

копии трудовой книжки с предъявлением оригинала,

копии справки архивного учреждения, организации, подтверждающей факт работы в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР, либо копии удостоверения о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны с предъявлением оригинала,

фотографии размером 3 х 4 см.

При отсутствии документов, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо удостоверения о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны государственная услуга предоставляется на основании решения суда, устанавливающего факт работы в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 13 вышеуказанного Федерального закона и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий предусмотрены условия и порядок подтверждения трудового стажа свидетельскими показаниями.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе, если документы о работе утрачены и восстановить их невозможно.

К заявлению гражданина об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должна быть приложена справка архивного учреждения, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом по свидетельским показаниям. При установлении периода работы по свидетельским показаниям учитывается:

периоды работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений,

свидетельские показания только за тот период совместной работы, в которой свидетель достиг возврата, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющее пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации. Указанное решение выносится на основании показаний свидетелей, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля.

Аналогичные нормы были предусмотрены в Положении «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190.

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Поскольку Федеральный закон «О ветеранах» не содержит положений, которые при установлении факта работы лица в тылу запрещают использование каких-либо доказательств, либо обязывают доказывать эти обстоятельства только какими-либо определенными доказательствами, то заинтересованные лица вправе подтверждать свои доводы любыми предусмотренными ГПК РФ и средствами доказывания.

Исходя из положений статьи 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в статье 97 этого Закона предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями.

В настоящем деле факт работы ФИО3 в период ВОВ подтвержден показаниями одного свидетеля, второй свидетель, который по мнению заявителя мог подтвердить выполнения им работ в юридически значимый промежуток времени, ФИО5 в настоящее время умер. Вместе с тем, проанализировав в совокупности представленные по делу доказательства, в частности письменные доказательства, подтверждающие включение в стаж работы ФИО5 периода с 22.06.1941 по 09.05.1945 (3 года 10 месяцев 17 дней), который подтвержден свидетельскими показаниями, наличие у него удостоверения ветерана ВОВ, проживание в период ВОВ ФИО5 и ФИО3 на территории дер. Бурбашский Сардыган Балтасинского района, объяснения супруги ФИО5 ФИО8 согласно которым со слов мужа знала, что он дружил с ФИО3, который даже один раз приезжал к ним в гости, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела представлены доказательства выполнения работы ФИО14 в колхозе в период ВОВ.

Кроме того, следует учесть, что со времени ВОВ прошло уже более 75 лет, что предполагает возникновение проблем, связанных с наличием свидетелей, подтверждающих выполнение работ в период ВОВ. В свою очередь невозможность документального подтверждения стажа о работе в колхозах непосредственно в годы войны и сразу после нее вызвано трудностями военного времени, о чем свидетельствует и Указ Президента Российской Федерации от 10.12.1993 №2123 «О повышении пенсии в соответствии с пунктом «ж» статьи 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утратил силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 24.06.2002 №648), которым было установлено, что повышение пенсии, гражданам, родившимся до 31.12.1931 включительно, производить без истребования доказательств времени работы, определенных статьями 96 и 97 названного Закона.

Учитывая, что совокупностью представленных доказательств подтверждается факт работы ФИО3 в тылу в период Великой Отечественной Войны в течении восьми месяцев: в период с 01.06.1943 по 01.10.1943, с 01.06.1944 по 01.10.1944, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Осинского района Пермского края, действующего в интересах ФИО3, удовлетворить.

Установить факт работы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в тылу, в период Великой Отечественной Войны в течении восьми месяцев в период с 01.06.1943 по 01.10.1943, с 01.06.1944 по 01.10.1944.

Возложить на Межрайонное территориальное управление № 5 Министерства социального развития Пермского края обязанность выдать ФИО3 удостоверение участника Великой Отечественной Войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (труженик тыла).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись И.С. Томилова

Копия верна.

Судья И.С. Томилова

Мотивированное решение составлено 29.10.2020.

Судья И.С. Томилова