Решение № 12-92/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 12-92/2018

<данные изъяты>

№ 12-92/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Орск 7 ноября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области Сбитнева Ю.Д.,

при секретаре Митрохиной Ю.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности главного государственного инспектора г.Орска Оренбургской области по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности главного государственного инспектора г.Орска Оренбургской области по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Согласно указанному постановлению ФИО1 используется земельный участок с местоположением: <адрес>, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером №, площадью примерно 18 кв.м., а именно, на вышеуказанном земельном участке установлен металлический гараж. Документы, подтверждающие наличие прав на данный земельный участок, предусмотренные законодательством РФ, отсутствуют.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Октябрьский районный суд города Орска с жалобой, в которой просила отменить данное постановление.

В обоснование своей жалобы ФИО1 указала, что в 1997 году ее отец установил на указанном земельном участке металлический гараж. ФИО1 открыто и добросовестно пользовалась гаражом как своим собственным. Она сама обратилась в прокуратуру за помощью для принятия мер прокурорского реагирования по вопросу оформления земельного участка и разрешения земельного спора с арендатором соседнего земельного участка с кадастровым номером № ФИО6

Определением Октябрьского районного суда г.Орска от 1 октября 2018 года жалоба ФИО1 направлена по подведомственности в Ленинский районный суд г.Орска.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала. Пояснила, что на спорном земельном участке около 23 лет назад ее отцом был установлен металлический гараж. Каких-либо документов на право установления металлического гаража на земельном участке у отца не было. ДД.ММ.ГГГГ отец умер. И с этого времени металлическим гаражом пользуется она. Право на использование земельным участком до настоящего времени ею не оформлено. В связи с тем, что между ней и собственником соседнего земельного участка возник конфликт по поводу принадлежности занимаемого ею земельного участка, она обращалась в полицию, прокуратуру, просила оказать содействие в оформлении земельного участка. Однако прокуратура Ленинского района г.Орска направила материалы проверки в межмуниципальный отдел по г.Орску УФСГР, кадастра и картографии по Оренбургской области для привлечения ее к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ. Полагает, то обстоятельство, что она сама обратилась в прокуратуру с заявлением об оказании содействия в оформлении земельного участка, является смягчающим наказание обстоятельством. Также просила учесть, что у нее на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, она является матерью одиночкой, в настоящее время земельный участок она освободила, металлический гараж убрала.

Специалист-эксперт МО по Новоорскому району, г.Орску УФСГР, кадастра и картографии по Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что из прокуратуры Ленинского района г.Орска в Росреестр поступила информация о том, что ФИО1 самовольно занимает земельный участок под установку металлического гаража. В связи с этим, ФИО1 было направлено уведомление о проведении проверки соблюдения земельного законодательства ДД.ММ.ГГГГ, предлагалось представить документы на спорный земельный участок. При проведении проверки в присутствии ФИО1 был произведен обмер земельного участка, его площадь составила примерно 18 кв.м. Каких-либо документов на земельный участок у ФИО1 на момент проверки не было. 12 сентября 2018 года ею в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ. Кроме того, ФИО1 было выдано предписание от 12 сентября 2018 года об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 1 февраля 2019 года.

Выслушав ФИО1. ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ 24/18, судья приходит к следующему.

Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном данным Законом.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в том числе действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что ФИО1 используется земельный участок с местоположением: <адрес>, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером № площадью примерно 18 кв.м., под установку металлического гаража в отсутствие каких-либо предусмотренных законом прав на земельный участок, что было выявлено в ходе проведения проверки 11-12 сентября 2018 года.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Установленные и.о. главного государственного инспектора г.Орска Оренбургской области по использованию и охране земель ФИО3 обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, актом проверки от 12 сентября 2018, (л.д. 43 - 45), фототаблицей, протоколом об административном правонарушении.

Собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что земельный участок использовался ФИО1 при отсутствии к тому законных оснований.

Кроме того, самовольное занятие ФИО1 земельного участка следует из ответов Комитета по управлению имуществом администрации г.Орска от 20 июля 2018 года, администрации г.Орска от 15 августа 2018 года, прокуратуры Ленинского района г.Орска от 7 августа 2018 года, согласно которым в выделении земельного участка ФИО1, обратившейся с соответствующими заявлениями, было отказано.

Действия ФИО1, самовольно занявшей вышеуказанный земельный участок в отсутствие прав на него, квалифицированы по статье 7.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, и положениями земельного законодательства.

Доводы ФИО1 о том, что ею были предприняты меры для оформления прав на земельный участок, а также о наличии у нее на иждивении несовершеннолетних детей, устранении нарушений земельного законодательства, не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления, так как данные обстоятельства на квалификацию ее действий по ст.7.1 КоАП РФ не влияют. Кроме того, ФИО1 была назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.7.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП, т.е. назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ в данном случае суд не усматривает.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

С учётом изложенного, на основании ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление исполняющего обязанности главного государственного инспектора г.Орска Оренбургской области по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Сбитнева Ю.Д.