Решение № 12-78/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 12-78/2021

К делу №12-78/2021


РЕШЕНИЕ

город Тихорецк 24 марта 2021 года

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Караминдов Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Тихорецкого РО СП ГУФССП России по Краснодарскому краю от 27 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район (далее - Управление) обратилось в суд с жалобой на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Тихорецкого РО СП ГУФССП России по Краснодарскому краю от 27.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе указано, что 26.08.2020 в адрес Управления поступило постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю от 27.07.2020, которым Управление привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей. Считает, что данное постановление вынесено неправомерно и подлежит отмене. Решением Тихорецкого городского суда по делу №2-776/2015 на Управление, а также администрацию Краснодарского края, департамент семейной политики Краснодарского края возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору найма специализированное жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям при поступлении финансирования из краевого бюджета согласно очереди для данной категории граждан. Представителю Управления вручено требование от 07.07.2020 №23066/20/55/516 о предоставлении приставу в срок до 13.07.2020 документов, подтверждающих факт исполнения указанного решения. В требовании было указано, что в случае совершения Управлением административного правонарушения, приставом 14.07.2020 будет составлен протокол об административном правонарушении. Письмом от 10.07.2020 Управлением дан ответ на требование, где указаны причины о невозможности исполнить решение суда в установленный срок. 17.07.2020 был составлен протокол об административном правонарушении, полагает, с нарушением сроков, установленных в части 1 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ежегодно в целях реализации законов Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующие годы между министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края и администрацией муниципального образования Тихорецкий район заключаются соглашения о предоставлении в соответствующем году бюджету муниципального образования субвенций по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2020 году на эти цели в соответствии с соглашением №370 от 30.01.2020 (в редакции дополнительного соглашения №1 от 25.03.2020 и дополнительного соглашения №2 от 21.05.2020), в качестве субвенций выделено 92775 500,00 рублей для приобретения в 2020 году 60 квартир (50 квартир - из средств краевого бюджета, 10 квартир - из средств федерального бюджета). ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за номером 72. На основании указанного Управлением ФИО1 планируется предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с датой постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как указано в решении Тихорецкого городского суда Краснодарского края по делу №2-776/2015. Управление считает, что в его действиях отсутствуют какие-либо виновные, противоправные действия, поскольку расходные обязательства субъекта формируются на основании закона в пределах лимита бюджетных ассигнований, в 2020 году лимит бюджетных ассигнований на указанные цели распределен и 5-дневный срок, установленный в требовании судебного пристава-исполнителя, является явно несоразмерным для исполнения решения суда по обеспечению жилым помещением. Таким образом, материалы дела не содержат бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, то есть совершение управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Управление просит оттенить постановление о привлечении к административной ответственности, производство по делу прекратить.

Представитель заявителя - управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие, либо об отложении слушания дела суд не просил.

Представитель Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу подлежащей удовлетворению в части.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В судебном заседании установлено, что 27.07.2020 постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю №23066/20/572141 юридическое лицо - Управление признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.

05.11.2020 решением Тихорецкого городского суда постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Тихорецкого РО СП ГУФССП России по Краснодарскому краю №23066/20/572141 от 27.07.2020 о привлечении Управления к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Управления - без удовлетворения.

Решением Краснодарского краевого суда от 10.02.2021 решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 05.11.2020 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

27.07.2020 постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по КК Управление подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 10 000 рублей, без ссылок на применение требований статьи 4.1 КоАП РФ и других требований законодательства.

Таким образом, размер назначенного исполнительным органом штрафа юридическому лицу не соответствует санкции вменяемой статьи.

При установленных обстоятельствах постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю №23066/20/572141 от 27.07.2020 надлежит отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Тихорецкого РО СП ГУФССП России по Краснодарскому краю от 27 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Тихорецкого РО СП ГУФССП России по Краснодарскому краю от 27 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Тихорецкий РО СП ГУФССП России по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток.

Судья: