Решение № 2-982/2019 2-982/2019~М-1037/2019 М-1037/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-982/2019

Дело № 2-982/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Церцвадзе Г.Д.

при секретаре Асановой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Партизанского сельского поселения Кировского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлении Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, Совету Министров Республики Крым, третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о прекращении права невостребованной земельной доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Партизанского сельского поселения Кировского района Республики Крым обратилась с исковым заявлением о прекращении права невостребованной земельной доли, указав, что на основании сертификата серии № выданного от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принадлежало право на земельную долю в КСП «Дружба». Размер доли составляет 2,93 у.ка.га. ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ а/з №.

Всего в список собственников земельных долей КСП «Дружба» были включены 48 (сорок восемь) человек. Общая площадь земель коллективно-долевой собственности составила 175,87 га. Собственником одной из земельных долей является ФИО1.

В ходе инвентаризации земель, администрацией Партизанского сельского поселения, был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и было принято решение о начале процедуры признания невостребованных долей (паев) на территории муниципального образования Партизанское сельское поселение Кировского района Республики Крым.

Данный список был опубликован в газете «Кировец» от ДД.ММ.ГГГГ № (7939). Также список был размещен на информационных стендах, расположенных на территории муниципального образования Партизанское сельское поселение. Лицам, считающим, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, предлагалось представить в письменной форме возражения в администрацию истца в течение 3-х месяцев со дня опубликования.

По истечении срока провели собрание для утверждения списка невостребованных земельных долей. В назначенный срок ни один из собственников земельных долей не явился.

Повторное извещение о проведении собрания собственников земельных долей колхоза «Дружба» было опубликовано в районной газете «Кировец» от ДД.ММ.ГГГГ №, также информация была размещена на информационных стендах администрации Партизанского сельского поселения, и на официальном портале Правительства Республики Крым, на странице Кировского муниципального района (kirovskiv@rk.gov.ru). подраздел Партизанское сельское поселение.

ДД.ММ.ГГГГ на собрание прибыли 7 человек, которые провели между собой жеребьевку имеющихся участков. Дополнительно 10 собственников земельных долей, участвовавших ранее в жеребьевке, заявили о своем намерении оформить за собой право на земельную долю в установленном законом порядке, и были исключены из списка собственников невостребованных земельных долей КСП «Дружба». Также семь наследников собственников земельных долей КСП «Дружба» заявили о намерении оформить наследство на земельную долю.

Соответственно, список из оставшихся 17 собственников земельных долей КСП «Дружба» был утвержден постановлением администрации Партизанского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении, списка невостребованных земельных долей (паев) на территории Партизанского сельского поселения Кировского района Республики Крым», т.е. по истечении 9-ти месяцев со дня опубликования.

Земельная доля, принадлежащая ФИО1, включена в список невостребованных земельных долей, утвержденный на основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" постановлением администрации Партизанского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей (паев) из земель сельскохозяйственного назначения КСП «Дружба», в связи с непринятием никем наследства. Кроме того, право собственности ФИО1 на земельную долю не зарегистрировано. Каких-либо сведений о владении, пользовании и распоряжении земельной долей не имеется.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельные участки под невостребованными земельными долями (паями) не обрабатываются.

Истец просит прекратить право собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю (пай) площадью 2,63 у.ка.га. из земель сельскохозяйственного назначения.

Председатель Партизанского сельского поселения Кировского района Республики Крым ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить.

Ответчик Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, Совет Министров Республики Крым представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым представителя в судебное заседание не направило, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Соглашением между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым осуществления части полномочий в сфере управления федеральным имуществом, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1688-р, в силу которого (пункты 1.1.1, 1.1.4) Совет министров Республики Крым осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции Совета министров Республики Крым в соответствии с настоящим Соглашением; принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 3.7 Постановления Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 157 "Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым" основной функцией Минимущества является осуществление полномочий, предусмотренных Соглашением между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, и Советом министров Республики Крым о передаче Совету Министров Республики Крым осуществления части полномочий в сфере управления федеральным имуществом, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1688-р.

Учитывая изложенное, судом в качестве ответчика был привлечен Совет Министров Республики Крым.

В соответствии с актовой записью № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 67 лет. Проживала по адресу: <адрес>.

В соответствии со справкой Администрации Партизанского сельского поселения Кировского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.48) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по день смерти последовавшей ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, совместно с ней никто не проживал.

Согласно справке, представленной Администрацией Партизанского сельского поселения <адрес> Республики Крым № (л.д.49) ФИО1 умершая ДД.ММ.ГГГГ, завещания в отношении имущества, принадлежавшего ей в администрации Партизанского сельского поселения не составляла.

Исходя из выписки из похозяйственной книги № ДД.ММ.ГГГГ – 2000 годы, номер лицевого счета №, в домовладении, расположенному по адресу: <адрес> главой хозяйства числится ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ. В личной собственности ФИО1 имелся жилой дом площадью 33,0 кв.м., земельный участок 0,13 кв.м. находится в собственности.

В соответствии со сведениями, содержащимися на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты отсутствуют наследственные дела, заведенные после смерти ФИО1 не заводилось.

В соответствии с пунктом 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям предусмотренным законом.

На основании пункта 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно пункту 2 ст. 1151 ГК РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 223-ФЗ, в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу пункта 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О судебной практике по делам о наследовании", на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 432).

При этом п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

По смыслу действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов.

В соответствии со ст. 555 Гражданского Кодекса Украинской СССР от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на период смерти ФИО1, наследственное имущество переходит к государству, если у наследодателя нет наследников по закону или завещанию, если ни один из наследников не принял наследство.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность государства (Российской Федерации) без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Вместе с тем, положениями специального закона, а именно - главой III Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 12.1 указанного Закона определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

В пункте 8 ст. 12.1 данного закона указано, что органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, предоставлено право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

Данный закон не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные доли, перешедшие по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшиеся невостребованными государством.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 12.1 указанного Закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут бы признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. п. 5, 6 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что при условии соблюдения истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Росимущество реализовало правомочия собственника на данные земельные доли. Соответственно, обращение администрации Партизанского сельского поселения в суд с настоящим иском, закону не противоречит.

Установлено, что постановлением Администрации Партизанского сельского поселения Кировского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список земельных долей (паев) на территории Партизанского сельского поселения Кировского района Республики Крым согласно прилагаемому списку.

Исходя из прилагаемого списка (л.д.45) под номером 10 значится ФИО1 № сертификата №, размер доли 2,93 га.

Администрацией Партизанского сельского поселения был опубликован реестр сертификатов граждан, не определившихся в распоряжении земельных долей на территории Партизанского сельского поселения Кировского района Республики Крым в газете «Кировец» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46), где под номером 15 значится сертификат № ФИО1.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени наследники земельной доли ФИО1 или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Партизанского сельского поселения Кировского района Республики Крым не обращались, свои возражения не представляли.

Право на спорную земельную долю в установленном законом порядке за ФИО1 зарегистрировано не было; не были предъявлены какие-либо требования в отношении земельной доли в судебном порядке.

Предпринятые администрацией органа муниципального образования и судом меры не выявили наследников умершей ФИО1. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что в отношении земельной доли кто-либо выражал намерение распорядиться ею, а также об использовании земельной долей по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована никем. Кроме того, и сама ФИО1 при жизни не предпринимала добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на земельную долю и ее распоряжению.

Таким образом, проанализировав представленные в материалы дела доказательства с учетом положений Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", судебная коллегия приходит к выводу, что земельная доля, принадлежащая ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ является невостребованной, что в соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" является основанием для удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Администрации Партизанского сельского поселения <адрес> Республики Крым удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ на земельную долю площадью 2,63 условных кадастровых гектара в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения, бывшего КСП «Дружба» в соответствии с сертификатом №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2019 года.

Судья: