Решение № 2-517/2018 2-517/2018~М-540/2018 М-540/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-517/2018

Дело № 2 - 517/2018г.


Решение

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 г. пос. Арбаж

Яранский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Гулиной Н.А., при секретаре Хорошавиной Ф.Е.,

с участием помощника прокурора Арбажского района Смирнова А.М., представителя третьего лица ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Арбажского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Энергосбыт Плюс» в лице Кировского филиала ОАО «Энергосбыт Плюс» о возложении обязанности обеспечить подачу электрической энергии на котельные, расположенные в пгт. Арбаж,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Арбажского района Кировской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Энергосбыт Плюс» в лице Кировского филиала ОАО «Энергосбыт Плюс» (далее - ответчик, ОАО «Энергосбыт Плюс») о возложении обязанности обеспечить подачу электрической энергии на котельные, расположенные в пгт. Арбаж. Просил обязать ответчика обеспечить подачу электрической энергии на котельные № 1, 2, 4, 5, 8, расположенные по адресам: пгт. Арбаж улица <данные изъяты>, улица <данные изъяты>, улица <данные изъяты>, улица <данные изъяты>, улица <данные изъяты>, № <...> и обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что муниципальное образование Арбажское городское поселение Арбажского района Кировской области, в лице Администрации Арбажского городского поселения (далее - Арбажское городское поселение) и общество с ограниченной ответственностью «Комфорт» (далее - ООО «Комфорт») <ДД.ММ.ГГГГ> заключили концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и дополнительного имущества для обеспечения деятельности объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Арбажского городского поселения, в том числе в отношении котельных № 1, 2, 4, 5, 8, расположенных по адресам: пгт. Арбаж улица <данные изъяты>, улица <данные изъяты>, улица <данные изъяты>, улица <данные изъяты>, улица <данные изъяты>, № <...>, с оборудованием и тепловыми сетями. ООО «Комфорт» является теплоснабжающей организацией на территории Арбажского городского поселения. В результате отсутствия электроэнергии на котельных невозможно начало отопительного сезона 2018-2019гг. Подача электроэнергии на котельные прекращена <ДД.ММ.ГГГГ> в связи с задолженностью ООО «Комфорт», в размере <данные изъяты> рублей. Действия энергоснабжающей организации по не осуществлению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг. В результате незаконных действий ОАО «Энергосбыт Плюс» нарушены гарантированные Конституцией РФ и действующим законодательством РФ права граждан, проживающих на территории пгт. Арбаж. Отсутствие с началом отопительного сезона теплоснабжения в жилых домах граждан, а также на объектах социального значения, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых вирусных заболеваний, что является нарушением прав человека и гражданина, которые являются высшей ценностью и гарантированы государством в Конституции РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Смирнов А.М. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель третьего лица ФИО1. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал. Суду пояснил, что ООО «Комфорт» является организацией, которая оказывает услуги по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению на территории Арбажского городского поселения. Арбажское городское поселение и ООО «Комфорт» заключили концессионное соглашение, согласно которому Арбажское городское поселение передало ООО «Комфорт» имущество для обеспечения деятельности объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в том числе здания котельных №№ 1, 2, 4, 5, 8, расположенные по адресам: пгт. Арбаж улица <данные изъяты>, улица <данные изъяты>, улица <данные изъяты>, улица <данные изъяты>, улица <данные изъяты>, № <...>, с оборудованием и тепловыми сетями. ООО «Комфорт» производит тепловую энергию, после чего она поставляется жителям многоквартирных домов и на социально значимые объекты. Котельными № 1,2,4,5,8 отапливаются объекты социальной сферы: детские сады, школы, больница и более 40 многоквартирных домов. Большая часть потребителей-граждан не имеет задолженности по оплате. <ДД.ММ.ГГГГ>. ОАО «Энергосбыт Плюс» на котельные была прекращена подача электроэнергии, так как образовалась задолженность в размере <данные изъяты> рублей. В настоящее время ООО «Комфорт» имеет задолженность перед ОАО «Энергосбыт Плюс» в размере <данные изъяты> рубля. Отсутствие электроэнергии на котельных в период подготовки к отопительному сезону и начала отопительного сезона препятствовало проведению опробования систем теплоснабжения, получению актов и паспортов готовности к отопительному периоду теплоснабжающей организации, что могло повлечь неблагоприятные последствия и негативно отразиться на обеспечении потребителей, социальных учреждений тепловой энергией. С <ДД.ММ.ГГГГ> подача электроэнергии на котельные восстановлена. В случае если подача электроэнергии будет прекращена, без теплоснабжения и горячего снабжения останутся жители жилых домов и объекты социальной сферы: детские сады, школы, больница.

Ответчик ОАО «Энергосбыт Плюс», третьи лица: МО Арбажское городское поселение, ОАО «Коммунэнерго», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку в суд своих представителей не обеспечили, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

В представленном в письменном виде мнении на исковое заявление ОАО «Энергосбыт Плюс» указало, что между ОАО «Энергосбыт Плюс» и ООО «Комфорт» заключен договор энергосбережения. ОАО «Энергосбыт Плюс» надлежащим образом исполняло свои обязательства перед ООО «Комфорт», а ООО «Комфорт» свои обязательства нарушает, не исполняет обязанность по оплате электроэнергии. Действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии соответствуют действующему законодательству. Положения пункта 1 статьи 546, статьи 523 Гражданского кодекса РФ предусматривают возможность одностороннего отказа от исполнения обязательства, поскольку имело место неоднократное нарушение сроков оплаты потребленной электроэнергии ООО «Комфорт». Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, также предусматривают ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате электрической энергии. Действующее законодательство не содержит запрета на ввод ограничений в отношении какой-либо категории потребителей (в том числе потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям). В перечень потребителей электрической энергии, в отношении которых ограничение может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, котельные не включены. ОАО «Энергосбыт Плюс» установленный законом порядок введения ограниченного режима потребления электроэнергии не нарушен. Действующее законодательство позволяет гарантирующему поставщику ограничивать режим потребления электроэнергии в целях защиты своих экономических интересов в случае их нарушения со стороны потребителя. Задолженность ООО «Комфорт» сохраняется по настоящий момент. Введение ограничения режима потребления электроэнергии на объекты, эксплуатируемые ООО «Комфорт» в связи с наличием задолженности по оплате потребленной электроэнергии, соответствует действующему законодательству и условиям договора электроснабжения, является эффективным способом защиты нарушенных имущественных прав ОАО «Энергосбыт Плюс».

Ответчик считает, что у прокурора отсутствуют законные основания для обращения в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ. Считает, что предмет спора отсутствует, так как электроснабжение объектов ООО «Комфорт» восстановлено. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

ОАО «Коммунэнерго» в отзыве на исковое заявление указало, что требования прокурора являются необоснованными, незаконными и не подлежат удовлетворению. Действия гарантирующего поставщика и сетевой организации основаны на действующем законодательстве.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, третьих лиц в соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Суд, выслушав помощника прокурора Смирнова А.М., представителя ООО «Комфорт» ФИО1., исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно статье 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 - ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие), в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства.

В соответствии с пунктом 32 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, гарантирующий поставщик реализует электрическую энергию (мощность) потребителям (покупателям) на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства или в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, или с любым обратившимся к нему покупателем, действующим в интересах такого потребителя.

Согласно части 1 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190 - ФЗ «О теплоснабжении» передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Из материалов дела установлено: Между муниципальным образованием Арбажское городское поселение Арбажского района Кировской области и обществом с ограниченной ответственностью «Комфорт» <ДД.ММ.ГГГГ> заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и дополнительного имущества для обеспечения деятельности объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Арбажского городского поселения. Котельные №№ 1, 2, 4, 5, 8, расположенные по адресам: пгт. Арбаж улица <данные изъяты>, улица <данные изъяты>, улица <данные изъяты>, улица <данные изъяты>, улица <данные изъяты>, № <...>, принадлежат на праве собственности МО Арбажское городское поселение. (л.д. 38-56)

Согласно схеме теплоснабжения котельными отапливаются социально значимые объекты: здания администрации Арбажского района, Арбажского городского поселения, дома культуры, детского сада «Солнышко», «Теремок», пункта полиции «Арбажский», центра социального обслуживания населения, районной больницы, поликлиники, средней школы, школы – интерната, краеведческого музея, дома творчества, а также 43 многоквартирных дома. (л.д. 59-62)

<ДД.ММ.ГГГГ> между ООО «Комфорт» (потребителем) и ОАО «Энергосбыт Плюс» (гарантирующим поставщиком) заключен договор энергоснабжения № <...> (л.д. 64-74), по которому гарантированный поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

В связи с наличием у ООО «Комфорт» задолженности по оплате электроэнергии в июне 2018 г. введены ограничения потребления электрической энергии, а затем полностью прекращена подача электрической энергии. (л.д. 36, 37)

Согласно Распоряжению Правительства Кировской области от 16.07.2018 № 187 «Об организации сезонной подготовки объектов жизнеобеспечения области к работе в осенне-зимний период 2018/2019 года» в целях своевременной и качественной сезонной подготовки объектов теплоснабжения, жилищно-коммунального хозяйства, объектов социальной сферы к работе в осенне-зимний период 2018/2019 года, обеспечения надежного снабжения тепловой энергией объектов жизнеобеспечения и населения предусмотрены различные мероприятия, в том числе в срок до 15.09.2018г. предусмотрена подготовка жилищного фонда к осенне-зимнему периоду 2018/2019 года в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", с оформлением паспортов готовности объектов к отопительному периоду 2018/2019 года.

25.09.2018 г. главой администрации Арбажского городского поселения издано постановление о начале отопительного сезона 2018-2019 годов с 26 сентября 2018 года. (л.д. 57)

В рамках настоящего гражданского дела 27.09.2018 г. судом приняты обеспечительные меры о подаче электроэнергии на котельные №№ 1, 2, 4, 5, 8, расположенные по адресам: пгт. Арбаж улица <данные изъяты>, улица <данные изъяты>, улица <данные изъяты>, улица <данные изъяты>, улица <данные изъяты>, № <...>.

Актами возобновления режима потребления электрической энергии от 28.09.2018 г. подтверждается подача электрической энергии на котельные. (л.д. 104 - 108)

На территории Арбажского городского поселения единственным гарантирующим поставщиком электрической энергии является ОАО «Энергосбыт Плюс», владельцем объекта электросетевого хозяйства является ОАО «Коммунэнерго».

Как следует из материалов дела ООО «Комфорт» производит тепловую энергию, после чего она поставляется жителям многоквартирных домов Арбажского городского поселения, на социально значимые объекты (детские сады, школы, поликлинику, больницу, дом детского творчества, учреждение культуры).

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом, другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (статья 40).

Отсутствие электроэнергии на котельных в период подготовки к отопительному сезону и начала отопительного сезона не позволяло осуществить действия по производству тепловой энергии и подаче коммунального ресурса, что могло повлечь неблагоприятные последствия и негативно отразиться на обеспечении потребителей, социальных учреждений тепловой энергией.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что прекращение подачи электроэнергии к котельным нарушает законодательство и права неопределенного круга лиц, в том числе права граждан-потребителей на получение коммунальных услуг (отопления) в случае отсутствия поставки энергоснабжающей организацией ресурсов организации-потребителю, к сетям которой подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы. Взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права таких потребителей.

Ссылка ответчика на задолженность ООО «Комфорт» по оплате электроэнергии правового значения не имеет, поскольку энергоснабжающая организация вправе защитить права иным способом.

Обращение прокурора Арбажского района Кировской области в суд обусловлено тем, что отсутствие электроснабжения котельных отрицательно влияет на предоставление надлежащим образом коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам, индивидуализировать круг которых не представляется возможным, следовательно, соответствует требованиям, предусмотренным статьей 45 ГПК РФ.

В силу части 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным Постановлением правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442, определены категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям. К ним отнесены медицинские и образовательные учреждения.

Электроэнергия является необходимым элементом технологического процесса подачи отопления жителям и социально значимым объектам городского поселения. Отсутствие подачи электроэнергии на котельные исключает возможность обеспечения отоплением граждан, своевременно оплачивающих данную услугу, что с учетом погодных условий в свою очередь создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых вирусных заболеваний, а также приводит к дезорганизации работы социально-значимых объектов. В связи, с чем, суд приходит к выводу о необходимости обращения исполнения решения суда к немедленному исполнению.

Принимая во внимание, изложенное выше, суд находит исковые требования прокурора Арбажского района подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Арбажского района Кировской области удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Энергосбыт Плюс» в лице Кировского филиала ОАО «Энергосбыт Плюс» обеспечить подачу электрической энергии на котельные №№ 1, 2, 4, 5, 8, расположенные по адресам: пгт. Арбаж улица <данные изъяты>, улица <данные изъяты>, улица <данные изъяты>, улица <данные изъяты>, улица <данные изъяты>, № <...>.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Взыскать с открытого акционерного общества «Энергосбыт Плюс» в лице Кировского филиала ОАО «Энергосбыт Плюс в доход бюджета муниципального образования Арбажский муниципальный район Кировской области государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Яранский районный суд.

Мотивированное решение составлено 2 ноября 2018 года.

Судья Н.А. Гулина