Решение № 2-67/2021 2-67/2021~М-61/2021 М-61/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-67/2021

Дело № 2-67/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 г. с. Ведено

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Садулаева И.А.,

при секретаре судебного заседания Гудаевой М.Р.,

с участием помощника прокурора Веденского района Чеченской Республики Мирошина В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Веденского района ЧР Аюбовой Э.С-А. в интересах неопределенного круга лиц о обязании МУП «ПУЖКХ» Веденского муниципального района Чеченской Республики в двух месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять комплекс мер для постановки на государственный учет очистных сооружений, как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, находящийся в оперативном ведении Предприятия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Веденского района Чеченской Республики Аюбова Э.С-А. в порядке ст. 45 ГПК РФ обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать МУП «ПУЖКХ» Веденского муниципального района Чеченской Республики в двух месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять комплекс мер для постановки на государственный учет очистных сооружений, как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, находящийся в оперативном ведении Предприятия, обосновывая свои требования следующим.

Прокуратурой района во исполнение указания прокурора Республики от 16.06.2020 № 158/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой в деятельности МУП «ПУЖКХ» по Веденскому району (далее - Предприятие), выявлены нарушения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами производства.

Указанные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения ответственными должностными лицами Предприятия своих должностных обязанностей, при отсутствии надлежащего контроля со стороны руководства.

По данному факту прокуратурой района 03.12.2020 в адрес начальника Предприятия внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

Вместе с тем, настоящей проверкой установлено, что меры к устранению выявленных вышеуказанных нарушений не приняты.

Принимая во внимание, что после принятых ранее мер прокурорского реагирования Предприятием добровольно нарушения требований федерального законодательства не устранено, в связи с чем, возникла необходимость в решении этого вопроса не иначе как в судебном порядке.

В судебном заседании помощник прокурора Веденского района Чеченской Республики Мирошин В.К. поддержал заявленные заместителем прокурора требования.

Ответчик – МУП «ПУЖКХ» Веденского муниципального района Чеченской Республики будучи надлежащим образом извещен - в судебное заседание представителя не направил, что согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению гражданского дела.

Выслушав помощника прокурора, проверив материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В частности, Конституция РФ в ст. 42 закрепляет право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица имеющие источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух должны осуществлять охрану атмосферного воздуха и производственный контроль за ней, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха с назначением ответственных лиц. Сведения о таких лицах и результаты производственного контроля над охраной атмосферного воздуха должны представляться в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический надзор.

По смыслу ч. 1 и 2 ст. 67 Федерального закона №7-ФЗ, вышеуказанный производственный контроль (производственный экологический контроль) осуществляется в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в данной сфере. Юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля для его осуществления в соответствии с установленными требованиями, путем документирования и хранения полученной в ходе него информации.

Частью 1 ст. 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: оказывающие значительное негативное воздействие (I категория), умеренное (II категория), незначительное (III категория) и минимальное (IV категория).

На основании ч. 4 той же статьи, присвоение объекту соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет.

В силу ч. 11 ст. 69 Федерального закона № 7-ФЗ, юридическим лицам, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, выдается одно из следующих свидетельств, о постановке на государственный учет таких объектов, об актуализации их учетных сведений, либо о снятии таких объектов с государственного учета.

В ходе проверки обследованы объекты очистных сооружений канализации, находящиеся в хозяйственном ведении Предприятия.

Данные очистные сооружения расположены на площади 3,5 га и представляют собой 6 последовательно связанных между собой отстойников (чеков), 2 из которых иловые. Сброс в водные объекты отсутствует. Очищенные воды отходят путем испарения. Мощность очистных сооружений составляет 5,4 тыс.м.куб./сут.

При этом очистные сооружения, как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, на государственном учете не состоят. Соответствующая заявка Предприятием в территориальный орган Росприроднадзора по Чеченской Республики по состоянию на 10.02.2021 не подавалась, что является нарушением требований ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Несоблюдение требований природоохранного законодательства является существенным нарушением конституционных прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую природную среду, охрану здоровья, гарантированных статьями 41,42 Конституции РФ, ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а также является нарушением охраняемых законом интересов общества и государства.

Таким образом, неисполнение МУП «ПУЖКХ» Веденского муниципального района Чеченской Республики требований рассматриваемого законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах дела, требования прокурора суд признает обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать МУП «ПУЖКХ» Веденского муниципального района Чеченской Республики в двух месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять комплекс мер для постановки на государственный учет очистных сооружений, как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, находящийся в оперативном ведении Предприятия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий И. А. Садулаев