Решение № 2-353/2024 2-353/2024(2-4123/2023;)~М-4430/2023 2-4123/2023 М-4430/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2-353/2024

Дело №(2-4123/2023)

23RS0№-24


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 06 февраля 2024 года

Октябрьский районный суд в составе:

Председательствующего – судьи Чабан И.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием

истца ФИО2,

представителя истца ФИО5,

действующей на основании доверенности №<адрес>0 от 07.12.2023г.,

представителя ответчика АМО <адрес> ФИО7, действующей на основании доверенности № от 09.11.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования <адрес> о сохранении жилого помещения в переустроенном (реконструированном) состоянии, переустройство (реконструкция) которого было выполнено самовольно, по встречному исковому заявлению администрации муниципального образования <адрес> к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО <адрес> о сохранении самовольно переустроенного жилого помещения по адресу: <адрес>, пер. Безназванный, <адрес>, в переустроенном состоянии, в обоснование иска указывая, что ФИО2 на основании права собственности принадлежит домовладение (здание) - жилой дом литер А с пристройкой литер А1 с кадастровым номером 23:43:0306046:490, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0306046:51, находящиеся по адресу: <адрес>, пер. Безназванный, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала уведомление в АМО ЦО <адрес> о проведении реконструкции жилого дома путем надстройки второго этажа по внешним границам (капитальным стенам) основного строения литер А с пристройкой литер А1 (вх. №ЗЗМУ от 25.08.2023г.). ДД.ММ.ГГГГ получен отказ за исх. №У/45 по следующим основаниям: 1. Несоответствие указанных параметров предельным параметрам разрешенного строительства, установленным пп. 1.1.1. п. 1.1. ст. 25 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6, а именно: минимальные отступы от границы земельного участка - не менее 3-х метров от границ земельного участка. 2. Недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке по следующим основаниям: земельный участок с кадастровым номером 23:43:0306046:51 полностью расположен в границах объектов археологического наследия: городище «КРЭС», грунтовый могильник городища «КРЭС». ФИО2 считает, что отказ АМО <адрес>, является незаконным и необоснованным. Уведомление, направленное в АМО ЦО <адрес>, содержит сведения не о строительстве жилого дома, а о реконструкции уже имеющегося, построенного в 1926 году. Ранее состоявшимся Решением Октябрьского районного суда <адрес> по гражданскому делу № установлено, что: Пристройка литер «А»1 была возведена в 1999 году, как следует из заключения судебной строительно-технической экспертизы. Сведения о пристройке к жилому строению литером А, которому в последующем присвоен литер А1 впервые отражены в Землеустроительном деле Заказ № от 2008 года (лист 7). В вышеуказанном Землеустроительном деле на листе 6 в Акте согласования границ земельного участка присутствуют подписи всех соседей, в количестве 7 человек. Истцом получены Экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» на литер «А» с пристройкой литер «А»1 в котором указано, что существенные нарушения градостроительных норм и правил, ведущие к уничтожению постройки, причинению вреда жизни и здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц - отсутствуют. Работы по реконструкции проведены исключительно по стенам основного строения, на которое признано судом и зарегистрировано право собственности. По мнению ФИО2, отказ по нарушению отступа от границ земельного участка не менее 3-х метров, не обоснован - основное строение возведено в 1926 году и пристройка к нему в 1999 году, на которые не могут распространяться Правила землепользования и застройки, утвержденные в 2007 году. При этом истцом получено согласие соседей, что они не возражают против возведения второго этажа на уже существующих стенах основного строения. Отказ по основаниям того, что земельный участок полностью расположен в границах объектов археологического наследия: городище «КРЭС», грунтовый могильник городища «КРЭС» не соответствует принципам применения норм и правил, так как этот запрет относится к возводимым вновь зданиям индивидуального жилого строительства, а не к возведению второго этажа на уже существующем домовладении.

Администрация МО <адрес> обратилась в суд со встречным иском к ФИО2 о сносе самовольно возведенного второго надземного этажа, возведенного над жилым домом с кадастровым номером 23:43:0306046:490, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0306046:51 по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, пер. Безназванный, 1, указав, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0306046:51 площадью 573 кв. м с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, пер. Безназванный, 1 расположен жилой Дом с кадастровым номером 23:43:0306046:490, реконструированный путем возведения второго надземного этажа без соблюдения минимальных отступов от границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0306046:1 по пер. Безназванный, 3 при минимально допустимом отступе - 3м. В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства администрацией муниципального образования <адрес> в порядке статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации получено уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно выпискам из ЕГРН, вышеуказанные земельный участок и жилой дом, принадлежат на праве собственности ФИО2 Согласно акту перенесения в натуру границы земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным ООО «ГЕО-МАСШТАБ» и схеме выноса в натуру земельного участка с кадастровым номером 23:43:0306046:1 установлено, что реконструкция жилого дома с кадастровым номером 23:43:0306046:490 не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, установленным статьей 26 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением городской думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6, а именно: минимальные отступы от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения индивидуального жилого дома определяются документацией по планировке территории; в случае отсутствия в Документации по планировке территории указания о прохождении линии регулирования застройки либо отсутствия документации по планировке территории передняя грань индивидуального жилого дома в пределах квартала может располагаться на расстоянии не менее 3 метров и боковые и задние грани индивидуального жилого дома размещаются на расстоянии не менее 3 метров от границ земельного участка. По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> (далее - Департамент), согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования <адрес> (далее - ГИСОГД), на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0306046:51градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства департаментом не выдавались.

Администрацией Центрального внутригородского округа <адрес> выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №У/45 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0306046:51 по адресу: <адрес>, переулок Безназванный, 1 в связи с тем, что указанные в уведомлении о планируемой реконструкции индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0306046:51 по адресу: <адрес>, переулок Безназванный, 1, параметры индивидуального жилого дома не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, установленным подпунктом 1.1 пункта 1.1 статьи 25 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6 (далее - Правила), а именно: минимальные отступы от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения индивидуального жилого дома определяется документацией по планировке территории; в случае отсутствия в документации по планировке территории указания о прохождении линии регулирования застройки либо отсутствия документации по планировке территории передняя грань индивидуального жилого дома в пределах квартала может располагаться на расстоянии не менее 3 метров ии боковые и задние грани индивидуального жилого дома размещаются на расстоянии не менее 3 метров от границ земельного участка. Согласно акту проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЛ-МБ-СН в отношении второго надземного этажа, возведенного над жилым домом с кадастровым номером 23:43:0306046:490, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0306046:51 по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, пер. Безназванный, 1 присутствует квалифицирующий признак самовольной постройки: - возведение объекта с нарушением градостроительных норм и правил. С учётом изложенного, второй надземный этаж, возведенный над жилым домом с кадастровым номером 23:43:0306046:490, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0306046:51 по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, пер. Безназванный, 1, является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счёт.

В ходе судебного разбирательства от представителя истца по первоначальному иску (представителя ответчика по встречному иску) по доверенности ФИО5 поступило письменное возражение на встречное исковое заявление, в котором указано, что в соответствии с Постановлением Администрации <адрес> № от 21.09.1995г ФИО2 согласовала с владельцами соседних земельных участков возможность отступа ниже допустимого минимума. Строение возведено из пожароустойчивых материалов и не несет угрозы жизни, здоровью и имуществу граждан. Несоблюдение строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца. Согласно схеме, представленной с уведомлением о реконструкции в адрес ответчика по первоначальному иску АМО в <адрес> гор Краснодара, расстояние от фасадной стены жилого дома до муниципальных земель составляет 19,16 м, по боковой стене жилого дома расстояние до муниципальных земель составляет 4.94 м. т.е. законные права и интересы истца по встречному исковому заявлению никак не затрагиваются в части отступов от границы. Отсутствует нарушение прав истца по встречному исковому заявлению. Истец по встречному иску не является владельцем или собственником земельного участка по адресу <адрес>, пер. Безназванный, <адрес> по адресу <адрес>, пер. Безназванный, <адрес>А. Владельцы вышеуказанных земельных участков самостоятельного иска о нарушении их гражданских прав не заявляли. Согласие владельцев вышеуказанных земельных участков на отступ получено. Сам факт возведения постройки с нарушением установленных норм и правил не является основанием для их переноса при недоказанности нарушения прав граждан. Учитывая сложившуюся застройку, нарушение минимально допустимого расстояния до границы соседнего участка само по себе не может являться основанием для сноса строения, а его снос с учетом обстоятельств, является чрезмерным и явно несоразмерен предполагаемому нарушению прав. По мнению ответчика по встречному иску, АМО <адрес> не имеет доказательств, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ФИО2

В судебном заседании истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) ФИО2 и её представитель по доверенности ФИО6 поддержали основание и предмет заявленных им первоначальных исковых требований, подтвердив изложенные в иске обстоятельства. Встречные исковые требования администрации МО <адрес> не признали.

В судебном заседании представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) – администрации МО <адрес> по доверенности ФИО7 поддержал исковые требования заявленные администрацией МО <адрес>, в удовлетворении исковых требований ФИО2, просил отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, суд приходит к следующему.

Судом при разрешении спора было установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-208627079 земельный участок с кадастровым номером 23:43:0306046:51 площадью 573 кв. м с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, пер. Безназванный, 1 принадлежит на праве собственности ФИО2 (запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-208628176 жилое здание с кадастровым номером 23:43:0306046:490 площадью 127,6 кв.м по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, пер. Безназванный, 1 принадлежит на праве собственности ФИО2 (запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-208627630 двухэтажный жилой дом с кадастровым номером 23:43:0306046:491 площадью 70 кв.м по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, пер. Безназванный, 1 принадлежит на праве собственности ФИО2 (запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию ЦО МО <адрес> поступило уведомление ФИО2 о проведении реконструкции жилого дома путем надстройки второго этажа по внешним границам (капитальным стенам) основного строения литер А с пристройкой литер А1 (вх. №ЗЗМУ от 25.08.2023г.).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2, администрацией Центрального внутригородского округа <адрес> направлено письмо №У/45 с уведомлением:

1) о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметра разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства следующим основаниям:

Указанные в уведомлении о планируемой реконструкции индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0306046:51 по апресу: <адрес>, переулок Безназванный, 1, параметры индивидуального жилого дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, установленным подпунктом 1.1 пункта 1.1. статьи 25 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>, утверждённых решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6 (далее - Правила), а именно: минимальные отступы от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения индивидуального жилого дома определяются документацией по планировке территории: в случае отсутствия в документации по планировке территории указания о прохождении линии регулирования застройки либо отсутствия документации по планировке территории передняя грань индивидуального жилого дома в пределах квартала может располагаться на расстоянии не менее 3 метров и боковые и задние грани индивидуального жилого дома размещаются на расстоянии не менее 3 метров от границ земельного участка.

Действие градостроительного регламента в части минимального отступа от границ земельных участков не распространяется на случаи реконструкции существующих объектов капитального строительства, право собственности на которые возникло до введения в действие Правил (до ДД.ММ.ГГГГ) и расстояния до границ земельного участка от которых составляют менее минимальных отступов, установленных Правилами.

Минимальный отступ от таких объектов принимается равным фактическому расстоянию от объектов до границ земельных участков, граничащих с улично-дорожной сетью (красные линии улиц, проездов), прочих границ земельного участка, которые не подлежат уменьшению в процессе реконструкции.

2) о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям:

Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0306046:51 по адресу: <адрес>. Центральный внутригородской округ, переулок Безназванный, 1 полностью расположен в границах объектов археологического наследия: городище «КРЭС», грунтовый могильник городища «КРЭС».

В соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-К3 «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории <адрес>» включены в перечень объектов культурного наследия городище «КРЭС». грунтовый могильник городища «КРЭС», с номерами 5746, 5748 по дарственному списку недвижимых памятников истории и культуры.

Согласно пункту 3.1. статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» памятники археологии местного значения, принятые на государственную охрану соответствии с законодательством РСФСР, археологические объекты, объявленные памятниками истории и культуры решениями органов местного самоуправления в соответствии законодательством Российской Федерации, отнесены к объектам культурного наследия федерального значения, включенным в реестр. с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 7 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-К3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории <адрес>» в целях предотвращения перемещения, повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка использования объектов культурного наследия и иных действий, влекущих за собой причинение вреда объектам культурного наследия, физические лица, юридические лица, органы государственной власти <адрес> органы местного самоуправления в <адрес> на стадии проведения землеустройства, формирования, отвода, изменения категории, вида разрешенного использования и иного хозяйственного освоения земельного участка, предусматривающего проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, обязаны обратиться в краевой орган охраны объектов культурного наследия с заявлением о согласовании проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории, подлежащей хозяйственному освоению.

Вместе с тем, сотрудниками администрации МО <адрес> в ходе проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0306046:51 площадью 573 кв. м с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, пер. Безназванный, 1 расположен жилой Дом с кадастровым номером 23:43:0306046:490, реконструированный путем возведения второго надземного этажа без соблюдения минимальных отступов от границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0306046:1 по пер. Безназванный, 3 при минимально допустимом отступе - 3м.

В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства администрацией МО <адрес> в порядке статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации получено уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Наличие указанных фактов подтверждается: актом проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами управления муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЛ-МБ-СН; актом перенесения в натуру границы земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гео-масштаб»; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту перенесения в натуру границы земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным ООО «ГЕО-МАСШТАБ» и схеме выноса в натуру земельного участка с кадастровым номером 23:43:0306046:1 установлено, что реконструкция жилого дома с кадастровым номером 23:43:0306046:490 не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, установленным статьей 26 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением городской думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6, а именно: минимальные отступы от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения индивидуального жилого дома определяются документацией по планировке территории; в случае отсутствия в документации по планировке территории указания о прохождении линии регулирования застройки либо отсутствия документации по планировке территории, передняя грань индивидуального жилого дома в пределах квартала может располагаться на расстоянии не менее 3 метров и боковые и задние грани индивидуального жилого дома размещаются на расстоянии не менее 3 метров от границ земельного участка.

По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> (далее - Департамент), согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования <адрес> (далее - ГИСОГД), на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0306046:51градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства департаментом не выдавались.

Действие градостроительного регламента в части минимального отступа от границ земельных участков не распространяется на случае реконструкции существующих объектов капитального строительства, право собственности на которые возникло до введения в действие Правил (до ДД.ММ.ГГГГ) и расстояния до границ земельного участка от которых составляют менее минимальных отступов, установленных Правилами.

Минимальный отступ от таких объектов принимается равным фактическому расстоянию от объектов до границ земельных участков, граничащих с улично-дорожной сетью (красные линии улиц, проездов), прочих границ земельного участка, которые не подлежат уменьшению в процессе реконструкции.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом литер «А» с пристройкой «А1» и жилой дом литер «Д» по пер. Безназванному, 1 в Центральном внутригородском округе <адрес>.

В соответствии с положениями статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство должно осуществляться на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>, утверждённым решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № п. 8) (далее - Правила), Правила являются документом градостроительного зонирования, который утверждается решением городской Думы Краснодара, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения правил и порядок внесения в них изменений.

Пунктами 3 статьи 1 Правил установлено, что данные правила применяются в целях создания условий для устойчивого развития территории муниципального образования <адрес>, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципального образования <адрес>; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Пунктом 4 статьи 1 Правил предусмотрено, что Правила обязательны к исполнению всеми субъектами градостроительных отношений на территории муниципального образования <адрес>.

Пунктом 6 статьи 3 Правил указано строительство новых объектов капитального строительства на земельных участках может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами правовыми режимами земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с Правилами, в редакции решения городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 4, рассматриваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

В указанной территориальной зоне установлены следующие предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства для земельных участков с видом разрешённого использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства»:

- минимальные отступы от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения индивидуального жилого дома определяются документацией по планировке территории; в случае отсутствия в документации по планировке территории указания о прохождении линии регулирования застройки либо отсутствия документации по планировке территории передняя грань индивидуального жилого дома в пределах квартала может располагаться на расстоянии не менее 3 метров и боковые и задние грани индивидуального жилого дома размещаются на расстоянии не менее 3 метров от границ земельного участка. При этом входные группы и крыльца не Должны размещаться на территориях общего пользования.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Правил, в случае если использование земельных участков или объектов капитального строительства, указанных в части 2 настоящей статьи, опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, то использование таких объектов должно быть приведено в соответствие с градостроительным регламентом в сроки, определённые действующим законодательством.

Согласно акту проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЛ-МБ-СН в отношении второго надземного этажа, возведенного над жилым домом с кадастровым номером 23:43:0306046:490, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0306046:51 по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, пер. Безназванный, 1 присутствует квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объекта с нарушением градостроительных норм и правил.

Согласно положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Согласно статья 222 ГК Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция определена как изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, в результате произведенной перепланировки и реконструкции жилого дома, возведен второй надземный этаж над жилым домом с кадастровым номером 23:43:0306046:490, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0306046:51 по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, пер. Безназванный, 1.

При таких обстоятельствах на произведенную реконструкцию жилого помещения распространяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения, связанные с возведением самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о сохранении помещений в перепланированном состоянии, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Бизнес-Партнер».

В соответствии с выводами заключения эксперта ООО «Бизнес-Партнер» № от ДД.ММ.ГГГГ, реконструированный путем надстройки второго этажа объект с кадастровым номером 23:43:0306046:490 (литер А с пристройкой А1), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:030046:51 по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, пер. Безназванный, 1 - соответствует градостроительным требованиям и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, Спорный объект не соответствует строительным нормам и правилам, противопожарным нормам, а также требованиям территориальных строительных норм: СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах <адрес>» (ТСН 22-302-<адрес>), утвержденных постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие территориальных строительных норм <адрес>», в том числе: п.4.4.а СП 17.13330.2017 Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76 (с Изменениями N 1, 2, 3), поскольку швы пароизоляционной пленки на кровле не проклеены; п.10.16 СП 64.13330.2017. «Свод правил. Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП Н-25-80», поскольку отсутствуют признаки обработки огнебиозащитными составами стропильной системы кровли объекта; п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», поскольку лестничный марш между первым и вторым этажом не обеспечен естественным освещением, отсутствуют оконные проемы в наружных стенах; п.ДД.ММ.ГГГГ ТСН «<адрес>. Строительство в сейсмических районах <адрес>» СНКК 22-301-2000*, поскольку отсутствует естественное освещение лестничного марша.

Реконструированный путем надстройки второго этажа объект с кадастровым номером 23:43:0306046:490 (литер А с пристройкой А1), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:030046:51 по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, пер. Безназванный, 1 - не соответствует требованиям ст. 30 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес> (утв. Решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6), поскольку возведен в защитной зоне объекта культурного наследия без соответствующего согласования и без получения положительного заключения историко-культурной экспертизы.

Эксплуатация реконструированного путем надстройки второго этажа объекта с кадастровым номером 23:43:0306046:490 (литер А с пристройкой А1), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:030046:51 по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, пер. Безназванный, 1 - создает угрозу жизни и здоровью граждан и нарушает права и законные интересы третьих лиц, поскольку ведется с нарушением нормативных требований, указанных в выводе заключения эксперта.

Заключение судебной экспертизы, представленное в материалы настоящего дела соответствует требованиям статьи 86 ГПК РФ, не содержит противоречий, неясностей и неполноты выводов, вследствие чего, у суда отсутствуют сомнения в его обоснованности.

Суд, оценивая вышеуказанное заключение эксперта, приходит к выводу о необходимости принятия его в качестве относимого и допустимого доказательства. У суда нет оснований для недоверия выводам эксперта и нет сомнений в правильности полученного заключения, так как оно проведено в соответствии с действующим законодательством РФ, выводы эксперта мотивированы и обоснованы, непротиворечивы, содержат ссылки на нормативные акты, даны специалистом высокой квалификации и с достаточным опытом работы в экспертной деятельности.

Основываясь на представленных суду доказательствах, в том числе выводах судебной строительно-технической экспертизы, и принимая во внимание, что спорный объект с кадастровым номером 23:43:0306046:490 (литер А с пристройкой А1), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:030046:51 по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, пер. Безназванный, 1, не соответствует строительным нормам и правилам, противопожарным нормам, а также требованиям территориальных строительных норм, а также эксплуатация реконструированного путем надстройки второго этажа объекта - создает угрозу жизни и здоровью граждан и нарушает права и законные интересы третьих лиц, суд приходит к выводу о необходимости сноса самовольно возведенного второго надземного этажа над указанным жилым домом.

Пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта.

Согласно пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума №), суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора- взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

В соответствии с пунктами 31 и 32 постановления Пленума №, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

В соответствии с пунктом 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Согласно части 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная неустойка может быть присуждена по заявлению истца (взыскателя) по решению о понуждении к исполнению обязательства в натуре, в том числе при исполнении решения в рамках исполнительного производства.

Пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает, что удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Суд приходит к выводу, что взыскание судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу в размере 15 000 рублей ежедневно до момента фактического исполнения решения суда, соответствует принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения и будет способствовать своевременному исполнению решения суда ответчиком.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования администрации МО <адрес> подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования <адрес> о сохранении жилого помещения в переустроенном (реконструированном) состоянии, переустройство (реконструкция) которого было выполнено самовольно – отказать.

Исковые требования администрации муниципального образования <адрес> к ФИО2 о сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Обязать ФИО2 снести самовольно возведенный второй надземный этаж, возведенный над жилым домом с кадастровым номером 23:43:0306046:490, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0306046:51 по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, пер. Безназванный, 1, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счёт, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

В случае неисполнения судебного акта о сносе в соответствии со статьёй 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскать с ФИО2 неустойку в размере 15 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения в законную силу до даты исполнения решения о сносе в полном объёме.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий-