Решение № 2-160/2019 2-160/2019~М-161/2019 М-161/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-160/2019

Дело № 2-160/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2019 года п.г.т.Юрья

Юрьянский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Шишкиной Н.И.,

при секретаре Устюжаниновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе д.Ложкари Юрьянского района Кировской области о признании деятельности, нарушающей обязательные требования санитарного законодательства, обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе обратилось в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе д.Ложкари Юрьянского района Кировской области о признании деятельности, нарушающей обязательные требования санитарного законодательства, обязании устранить нарушения санитарного законодательства.

В обоснование исковых требований указали, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом проводилась внеплановая выездная проверка МКОУООШ д.Ложкари Юрьянского района Кировской области с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил <№> от ДД.ММ.ГГГГ (п.1,2,3,5,8), выданного по результатам внепланового контрольно-надзорного мероприятия по проверке выполнения предписания <№> от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой установлено, что предписание <№> от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено к установленному сроку до ДД.ММ.ГГГГ

Не выполнены: п.1- в кабинете математики отделка пола не соответствует требованиям п.4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст.28 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2 - в кабинете физики-химии отделка пола не приведена в соответствие с требованиями п.4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст.28 ФЗ №52-ФЗ, а именно линолеум с дефектами, видимыми повреждениями, п.3- в кабинетах русского языка, математики, начальных классов – составные стёкла в окнах, что недопустимо и является нарушением п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст.28 ФЗ №52-ФЗ, п.5 - в раздевалке для девочек и в раздевалке для мальчиков (при спортивном зале) отделка стен не соответствует требованиям п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст.28 ФЗ №52-ФЗ (плитка местами отпала на стенах, на потолке трещины, пр.), п.8 – для обучающихся 1 ступени образования не установлены школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости согласно требованиям п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10.

В отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КОАП РФ, административный материал направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка №49 Юрьянского района Кировской области.

В соответствии с Уставом учредителем и собственником имущества Учреждения является МО Юрьянский муниципальный район Кировской области. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет МУ Управление образования администрации Юрьянского района Кировской области.

Согласно абз.4 п.2 ст.120 ГК РФ частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией РФ (ст.41,ст.42,ст.45), положения которой развиваются в ст.1, ст.8 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст.7, ст.54 ФЗ от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Статья 9 ФЗ от 24.07.1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» гласит, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка. В соответствии ч.1 ст.51, п.4 ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 « Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ст.28 ФЗ №52-ФЗ во всех образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» были утверждены и введены с 01.09.2011 г. в действие СанПиН 2.4.2.2821-10.

В силу п.1.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Из п.1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 следует, что настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией образовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Согласно п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821 -10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформации, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Согласно п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821 -10 полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Согласно п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Согласно п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821 -10 основным видом ученической мебели для обучающихся начального общего образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7-15 градусов. Передний край поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см у парт 1-го номера, на 5-6 см- 2го и 3-го номеров и на 7-8 см у парт 4-го номера.

Просит признать деятельность ответчика, нарушающей обязательные требования санитарного законодательства. Обязать ответчика устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: привести отделку пола в кабинете математики в соответствие с требованиями п.4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10; привести в кабинете физики-химии отделку пола в соответствие с требованиями п.4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10; в кабинетах русского языка, математики, начальных классов остекление окон выполнить из цельного стеклополотна в соответствии с п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10, в раздевалке для девочек и в раздевалке для мальчиков (при спортивном зале) отделку стен выполнить в соответствие с п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10; установить для обучающихся 1 ступени образования школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в соответствии с п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10.

В судебное заседание стороны не явились, в адрес суда направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика указывает на то, что в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ отмеченные нарушения будут устранены.

При наличии данных обстоятельств суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, приходит к следующему.

В статье 41 Конституции РФ закреплено право каждого на охрану здоровья.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ« государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно п.3 ч.1 ст. 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ« в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.3 ч.4 ст.41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (СанПиН 2.4.2.2821-10), которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с п.1.8 Устава МКОУ ООШ д.Ложкари Юрьянского района учредителем и собственником имущества учреждения является МО Юрьянский муниципальный район Кировской области. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет МУ Управление образования администрации Юрьянского района Кировской области.

С ДД.ММ.ГГГГ по 14.09.2018 г. истцом была проведена внеплановая выездная проверка МКОУ ООШ д.Ложкари Юрьянского района Кировской области с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил <№> от ДД.ММ.ГГГГ

Проверкой установлено, что предписание <№> от ДД.ММ.ГГГГ полностью не выполнено к установленному сроку до ДД.ММ.ГГГГ

По факту неисполнения предписания составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ <№>, которым установлено, что не выполнены: п.1 предписания - в кабинете математики отделка пола не соответствует требованиям п.4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст.28 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 предписания- в кабинете физики-химии отделка пола не приведена в соответствие с требованиями п.4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст.28 ФЗ №52-ФЗ, а именно линолеум с дефектами, видимыми повреждениями, п.3- в кабинетах русского языка, математики, начальных классов – составные стёкла в окнах, что недопустимо и является нарушением п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст.28 ФЗ №52-ФЗ, п.5 предписания - в раздевалке для девочек и в раздевалке для мальчиков (при спортивном зале) отделка стен не соответствует требованиям п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст.28 ФЗ №52-ФЗ (плитка местами отпала на стенах, на потолке трещины, пр.), п.8 предписания – для обучающихся 1 ступени образования не установлены школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости согласно требованиям п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10.

ДД.ММ.ГГГГ выдано повторное предписание <№> об устранении выявленных нарушений санитарных правил со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

Из представленных стороной ответчика письменных документов усматривается, что на устранение отмеченных недостатков денежные средства предусмотрены на ремонт полов 324470 руб. и на замену оконных блоков 536220 руб.

На день рассмотрения дела в суде указанные нарушения ответчиком не устранены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе, выступая представителем неопределенного круга лиц, действуя в их интересах, правомерно обратилось в суд с иском об устранении нарушений санитарного законодательства.

При этом суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению частично – в части устранения отмеченных нарушений.

В части признания деятельности МКОУ ООШ д.Ложкари нарушающей обязательные требования санитарного законодательства, следует отказать, так как нарушения допущены ответчиком в виду отсутствия денежных средств, которые выделяются из бюджета района. Данные нарушения допущены МКОУ ООШ д.Ложкари не умышленно, а в связи с отсутствием надлежащего финансирования.

Учитывая финансовое положение ответчика, а также то, что ответчик финансируются из бюджета МО «Юрьянский муниципальный район» Кировской области суд считает возможным освободить ответчика от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу д.Ложкари Юрьянского района Кировской области устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: привести отделку пола в кабинете математики в соответствие с требованиями п.4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10; привести в кабинете физики-химии отделку пола в соответствие с требованиями п.4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10; в кабинетах русского языка, математики, начальных классов остекление окон выполнить из цельного стеклополотна в соответствии с п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10, в раздевалке для девочек и в раздевалке для мальчиков (при спортивном зале) отделку стен выполнить в соответствие с п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10; установить для обучающихся 1 ступени образования школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в соответствии с п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд Кировской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Шишкина Н.И.