Решение № 12-45/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 12-45/2019

РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-45/2019
05 июня 2019 года
г. Бокситогорск
Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Пименова Арина Геннадиевна,

рассмотрев жалобу защитника ФИО1 - Филиппова М.А. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей в Бокситогорском районе Ленинградской области на судебном участке № 2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Мировым судьей установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. по месту регистрации: <адрес>, не уплатил административный штраф в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, назначенный постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.12.6 КоАП РФ в размере 1000 руб., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Защитник ФИО1 – Филиппов М.А. с данным постановлением не согласился и подал в Бокситогорский городской суд Ленинградской области жалобу на данное постановление. В обоснование жалобы указывает, что ФИО1 не был уведомлен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в органе власти, возбудившем производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении по адресу ФИО1 должностным лицом ГИБДД не направлялся, имеющаяся в материалах дела информация об уведомлении ФИО1 о дате и месте рассмотрения дела путем телефонограммы не может быть признана относимой и допустимой, поскольку в материалах дела отсутствует информация о принадлежности указанного номера телефона ФИО1, согласия на уведомление путем СМС-информирования и телефонных вызовов по данному номеру он не давал, на момент совершения должностным лицом телефонограммы по указанному в деле номеру, последний ФИО1 не принадлежал, должностное лицо ГИБДД не приняло мер к извещению ФИО1 о дате и месте рассмотрения дела иным надлежащим образом, например, заказным письмом. Список № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на то, что некое письмо направлялось по адресу ФИО1, однако данные отправления совершались простыми письмами, что не позволяет фиксировать факт получения отправления, в самом списке № не имеется указания на содержание данного письма.

Мировым судьей определением от ДД.ММ.ГГГГ возвращался протокол об административном правонарушении должностному лицу ГИБДД по причине отсутствия в материалах дела информации о надлежащем извещении ФИО1 о дате и месте рассмотрения дела, а также о направлении в его адрес копии протокола об административном правонарушении. После этого к делу были приобщены материалы телефонограммы, совершенной должностным лицом ГИБДД. Однако, никаких доказательств направления копии составленного протокола об административном правонарушении ФИО1 должностным лицом так и не было представлено в дело.

Несмотря на вышеуказанный факт, мировым судьей при рассмотрении дела по существу эти процедурные нарушения не были приняты во внимание, что и повлекло нарушение прав ФИО1 на защиту и вынесение неправильного решения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 должностным лицом ГИБДД не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту, личное участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Ссылается на нарушение положений ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ и ч. 3, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Ссылаясь на положения пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", ст. 26.2 КоАП РФ указывает, что протокол об административном правонарушении № составленный в отношении ФИО1 является недопустимым доказательством, и не мог быть использован судом при вынесении обжалуемого постановления, а потому просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, прекратить производство по делу № в отношении ФИО1 ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 и его защитник Филиппов М.А. жалобу поддержали, просили ее удовлетворить.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав доводы участников процесса, прихожу к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с положениями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

В соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

часть 2: в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела;

часть 3: при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе№

часть 4: физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу;

часть 4.1: в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола;

часть 6: физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие ФИО1, в протоколе об административном правонарушении указано о том, что на составление протокола ФИО1 не явился, ходатайств не заявил, возражений не представил, в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол составлен в отсутствии ФИО1

В материалах дела имеется телефонограмма № от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что ст.инспектор ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области гр. С. в 9.54 по телефону № сообщил ФИО1 о том, что тот приглашается ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 35 мин. в ОГИБДД ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, данную телефонограмму нельзя признать надлежащим уведомлением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, как установлено судом, номер телефона № ФИО1 не принадлежит, достоверность передачи информации именно ФИО1 не установлена. Другие данные, свидетельствующие об уведомлении ФИО1 о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют. Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении не был извещен надлежащим образом.

В связи с вышеизложенным, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством.

При таких обстоятельствах сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представляется возможным, что свидетельствует о нарушении в ходе производства по делу порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи в Бокситогорском районе Ленинградской области на судебном участке № 2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи в Бокситогорском районе Ленинградской области на судебном участке № 2 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья: