Решение № 2-178/2018 2-178/2018~М-177/2018 М-177/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2-178/2018

Дело № 2-178/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего судьи Фитиной О.А.,

при секретаре Безгодовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области «07» сентября 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Шатровского района Курганской области о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, предоставлении жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с измененным исковым заявлением к Администрации Шатровского района Курганской области о включении в список лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, предоставлении жилья (л.д.94-99).

В обоснование иска указано, что она родилась в <адрес> ФИО1 <адрес><дата> . Мать - ФИО4 решением Шатровского районного суда от 27.10.1987 была лишена родительских прав, отец не известен.

С 1987 г. до 2000 г. она находилась на воспитании в ГКОУ «<..............>», после чего поступила в ГОУ НПО «<..............>», где обучалась до 2005 года, после обучения проживала в <адрес>, в арендованном жилье.

В соответствии с постановлением Администрации Яутлинского сельсовета Шатровского района от 29.05.2000 № 7, ей было предоставлено жилье в <адрес>, о чем ей стало известно лишь при обращении в 2010 году в органы опеки и попечительства Шатровского района. Договор социального найма между нею и Администрацией Яутлинского сельсовета заключен не был, что свидетельствует о ненадлежащем предоставлении ей жилья. В 2011 г. постановление о предоставлении ей жилья в <адрес> было признано утратившим силу, поскольку жилье было ветхим и снесено.

До настоящего момента ей другое благоустроенное жилье на условиях договора социального найма Администрацией Яутлинского сельсовета не предоставлено. Её право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения нарушено. Кроме того, в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, она не состоит. Во включении в данный список ей отказано распоряжением Главы Администрации Шатровского района Курганской области от 10.11.2017 № 481-р.

Считает, что нарушено ее право на жилье, гарантированное ст.40 Конституции Российской Федерации, положениями Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в связи с чем просит возложить на Администрацию Шатровского района Курганской области обязанности включить ее (истца) в список лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории ФИО1 <адрес>, и предоставить ей благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение в <адрес> ФИО1 <адрес> по договору социального найма.

В отзыве ответчика Администрации Шатровского района Курганской области (л.д. 107) указано, что в соответствии со ст. 8 Закона Курганской области от 31.12.2004 № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье», п. 1 ст. 3.1 Закона Курганской области от 05.10.2007 № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству, а также по обеспечению детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделены полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений, приобретаемых за счет средств бюджета Курганской области и передаваемых в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством.

Администрация Шатровского района, исполняя переданные полномочия по обеспечению жилыми помещениями указанных лиц, в полном объеме выполняет следующие мероприятия:

1) формирует Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения (далее - Список);

2) принимает меры по включению в Список в случае непредставления законными представителями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявления о включении в Список;

3) принимает решения о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае их переезда из другого субъекта Российской Федерации в Курганскую область; направление вышеуказанным лицам или их законным представителям уведомления о включении в список;

4) актуализирует данные о лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в Список.

ФИО3 будет включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного помещения на территории <..............>, по решению суда.

Благоустроенное жилое помещение в <адрес> ФИО1 <адрес> отсутствует, поэтому предоставить его нет возможности.

В возражениях на иск представители третьих лиц - Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области (л.д. 86), Правительства Курганской области (л.д. 109-112), Главного управления социальной защиты населения Курганской области (л.д.117-118) со ссылкой на положения Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Курганской области от 31.12.2004 № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье», п. 1 ст. 3.1 Закона Курганской области от 05.10.2007 № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству, а также по обеспечению детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» и другие законодательные акты указали следующее.

Региональным законодательством с 10 января 2016 года установлен новый порядок предоставления жилых помещений данной категории граждан:

- органы местного самоуправления Курганской области формируют на территории соответствующего муниципального образования список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, передают информацию в Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

- Главное управление социальной защиты населения Курганской области, ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за окончанием квартала, представляет сведения, содержащиеся в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, в электронном виде в Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области;

- Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области, основываясь на данных, содержащихся в списке, исходя из бюджетных ассигнований на приобретение жилых помещений в целях осуществления государственных полномочий Курганской области по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, рассчитывает и приобретает в государственного собственность Курганской области жилые помещения, а затем передает в установленном порядке в муниципальную собственность;

- органы местного самоуправления Курганской области предоставляют детям - сиротам и лицам из их числа жилые помещения путем заключения договоров найма специализированных жилых помещений.

Именно органы местного самоуправления Курганской области, Главное управление социальной зашиты населения Курганской области и Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области в ходе последовательной цепочки действий реализуют во исполнение Федерального закона № 159-ФЗ полномочие по предоставлению жилья детям-сиротам.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абз. 4 ст.1 и ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой поддержки.

В соответствии с ч.9 ст.8 указанного Федерального закона № 159-ФЗ (в ред. с 01.01.2013) право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняются за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента подачи гражданином заявления о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом.

Как следует из искового заявления, на момент первоначального обращения в органы опеки и попечительства Шатровского района в 2010 году возраст истицы превышал 23 года. Это свидетельствует об утрате статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец ФИО3 не соответствует критериям, установленным в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», т.к. она решила воспользоваться правом гарантированной социальной поддержки после достижения 23-летнего возраста. Данный срок является пресекательным, после которого ФИО5 утратила право на обеспечение жилым помещением по нормам данного закона. Доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено.

В судебное заседание представители третьих лиц Правительства Курганской области, Главного управления социальной защиты населения Курганской области, Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области не явились. О времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом. В отзывах на иск выразили свои возражения, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителей.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Дополнительно суду пояснила, что после изъятия из семьи до 2000 г. она проживала в детдоме. Затем дважды проходила обучение в профессиональном училище последовательно по разным профессиям. После изъятия из семьи фактически проживает в <адрес>. В период обучения в училище проживала в съемном жилье, в 2005 г. вышла замуж и в течение года проживала на жилплощади мужа, где и зарегистрирована до настоящего времени. В дальнейшем брак расторгла, с 2006 г. проживала в съемном жилье, в настоящее время проживает в помещении, не имеющем статуса жилого, предоставленном ей для проживания по месту работы. По окончании курса обучения по первой профессии получила на руки личное дело. В материалах личного дела были сведения о предоставлении ей жилья в <адрес>, данным жильем не интересовалась. По окончании обучения второй профессии, в 2006 г. она в устной форме обратилась в органы опеки в Каргаполье, где ей предложили обратиться по вопросу обеспечения жильем в <адрес>. Данным вопросом заниматься не стала, лишь в 2010 г. предприняла попытку обратится с заявлением об обеспечении жильем в органы опеки в Шатровском районе. В 2011 г. было вынесено постановление о том, что закрепленное жилье в <адрес> ей предоставлено быть не может. Вновь обратилась по вопросу предоставления жилья как лицу из числа детей-сирот в 2017 г. В <адрес> ФИО1 <адрес> она никогда не была и в настоящее время там фактически проживать не намерена, нуждается в предоставлении жилого помещения в каком-либо ином населенном пункте.

Представитель ответчика Администрации Шатровского района Курганской области ФИО6, действующая по доверенности (л.д.120), суду пояснила, что истец ФИО5 обратилась в Администрацию Шатровского района по вопросу обеспечения жилым помещением в 2017 г. Она может быть включена в список лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории <адрес>, только по решению суда. В <адрес> благоустроенных жилых помещений не имеется.

Представитель третьего лица Администрации Яутлинского сельсовета Шатровского района Курганской области – глава сельсовета ФИО7 (удостоверение л.д.121) суду пояснила, что за ФИО5 было закреплено в 2000 г. жилье в с.Яутла, где она проживала с матерью. Данное жилое помещение было ветхим и фактически в 2001 г. было разобрано местным жителем. За период ее (представителя сельсовета) работы в должности главы муниципального образования с 2001 г. до настоящего времени в сельсовет никто не обращался по вопросу обеспечения ФИО5 жилым помещением.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что ФИО5 (ранее - ФИО8) З.В. родилась <дата> в <адрес> ФИО1 <адрес> (справка о рождении л.д.59 оборот, паспорт - л.д.10). Фамилия изменена в связи с заключением брака в 2005 г., о чем представлены справка о заключении брака (л.д.44), свидетельство о его расторжении в 2007 г. (л.д.11).

Сведения об отце ФИО9 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Ее мать – ФИО4 (фамилия изменена в связи с заключением брака в 1985 г., что следует из записи акта о заключении брака л.д.13) решением Шатровского районного народного суда от 27.10.1987 была лишена родительских прав в отношении четверых детей, в том числе в отношении дочери Зинаиды (истца) (решение л.д.54-56).

В 1987 г. истец была помещена в детский дом (л.д.60).

Согласно представленной справке ГБПОУ «<..............>» от 15.03.2018 (л.д.18), ФИО3 обучалась в профессионально-техническом училище с 01.09.2000 по 28.06.2002 по одной профессии, по окончании курса обучения обучалась с 01.09.2002 по 29.06.2005 по другой профессии.

26.04.2001 истец ФИО3 достигла совершеннолетия, в связи с чем ее пребывание в детском доме было окончено. Исходя из ее пояснений в судебном заседании, с указанного времени и вплоть до дня судебного разбирательства она вынуждена арендовать жилье.

26.04.2006 ФИО3 достигла <..............>-летнего возраста.

Истец ФИО3 представила в суд материалы своего личного дела, сформированных органами, ответственными за устройство несовершеннолетней после отобрания от родителей.

Из пояснений ФИО3 в судебном заседании следует, что материалы личного дела она получила на руки после окончания обучения в профессиональном училище по первой профессии.

Согласно сведениям домовых книг Яутлинского сельсовета, ФИО4 была зарегистрирована по месту жительства в <адрес> ФИО1 <адрес> (л.д.77-80).

Жилое помещение, площадью <..............> кв.м., по адресу: <адрес> ФИО1 <адрес>, было закреплено за истцом ФИО2 (ФИО8) З.В. постановлением ФИО1 Яутлинского сельсовета Шатровского района Курганской области от 29.05.2000 № 7 (л.д.61).

Постановление Администрации Яутлинского сельсовета Шатровского района Курганской области от 29.05.2000 № 7 о закреплении жилья находится в материалах личного дела истца.

В письменном объяснении в прокуратуру ФИО3 указала, что в 2009-2010 г. обратилась в отдел опеки Каргапольского района по вопросу обеспечения жильем, где ей предложили собрать пакет документов (объяснение л.д.65 в материалах надзорного производства прокуратуры Шатровского района по обращению ФИО3 л.д.62-84).

В судебном заседании ФИО3 пояснила, что данное обращение было в устной форме.

В 2010 г., в <..............>-летнем возрасте, ФИО3 впервые обратилась в Администрацию Шатровского района Курганской области по вопросу обеспечения жилым помещением, в ходе разрешения которого была установлена невозможность ее вселения в закрепленное жилое помещение в <адрес>. Пояснения истца по данному вопросу подтверждаются в совокупности пояснениями представителя третьего лица Администрации Яутлинского сельсовета ФИО7 в судебном заседании и постановлением Администрации Яутлинского сельсовета Шатровского района Курганской области от 10.02.2011 № 4 (л.д.21), согласно которому постановление Администрации Яутлинского сельсовета 29.05.2000 за № 7 (о закреплении жилья) признано утратившим силу, поскольку жилье снесено.

Таким образом, о наличии закрепленного жилья ФИО3 узнала в июне 2002 г. (при получении на руки личного дела), данным жильем воспользоваться не желала и его состоянием не интересовалась до 2010 г., что установлено судом на основании пояснений истца в судебном заседании и согласующихся с ними пояснений представителя третьего лица Администрации Яутлинского сельсовета.

Из пояснений истца в суде следует, что после окончания пребывания в детском доме она с 2001 г. проживает на съемных квартирах, однако, в установленном законом порядке до достижения 23 лет по вопросу обеспечения жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращалась, вплоть до достижения 27 лет (2010 г.).

Из пояснений истца и письменных материалов дела следует, что и после вынесения распоряжения Администрации Яутлинского сельсовета от 10.02.2011 № 4 (л.д.21), согласно которому закрепленное за истцом жилье фактически снесено, на протяжении еще более 7 лет ФИО3 по вопросу обеспечения ее жильем по указанному основанию в органы власти не обращалась.

24.05.2017 (в возрасте 34 лет) ФИО3 обратилась с заявлением о нарушении ее прав на жилище в прокуратуру (заявление л.д.64 оборот).

По результатам прокурорской проверки по обращению ФИО3 было установлено, что она не состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением на территории <адрес> (надзорное производство прокуратуры по жалобе л.д.62-84), о чем также свидетельствует справка Администрации Шатровского района Курганской области от 02.08.2018 (л.д.38).

Во включении ФИО3 в указанный список отказано распоряжением Главы Шатровского района от 10.11.2017 № 481-р (постановление л.д. 24).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, справкам Шатровского и Каргапольского отделов ГУП Курганской области «Кургантехинвентаризация», справкам Администрации Шатровского района и Администрации Каргапольского поссовета Каргапольского района Курганской области ФИО3 в собственности жилых помещений не имеет, по договорам социального найма и на иных условиях жилье ей не предоставлялось (л.д.26, 38, 41, 67 оборот-72, 76 оборот, 81, 91, 92, 123-125).

На основании постановления Администрации Каргапольского района Курганской области от 20.01.2016 № 13 (л.д.23) ФИО3 включена в список граждан Каргапольского поссовета, нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п.1 ст.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ (как гражданин, нуждающийся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не являющийся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения).

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, судом установлено, что в совершеннолетнем возрасте (19 лет) ФИО3 узнала о наличии закрепленного за нею жилья (в 2002 г.), данным жильем воспользоваться не желала и не интересовалась его состоянием вплоть до 2010 г. (27 лет), до достижения 23-летнего возраста (в 2006 г.) куда-либо по вопросу обеспечения ее жилым помещением как лица из числа детей-сирот не обращалась, впервые с данным вопросом обратилась в возрасте 27 лет (в 2010 г.).

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40).

Согласно п.п. «ж», «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон «О дополнительных гарантиях …») закрепляет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе, обеспечение жильем.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013, то есть в период до достижения истцом ФИО3 23 лет), абз.4 ст.1 и ч.1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях …» (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Из изложенного следует, что учет детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в получении жилых помещений, носит заявительный характер.

В связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ утратил силу с 01.01.2013.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, ч.9 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях …» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняются за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях …» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях …» детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, по достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях …» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой поддержки.

Установленный законодателем возрастной критерий - 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение 5 лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

При указанных обстоятельствах, поскольку истец ФИО3 до достижения 23 лет (26.04.2006) с заявлением об обеспечении ее жилым помещением по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не обращалась, по достижении указанного возраста право на социальную поддержку со стороны государства по указанному основанию она утратила.

Достигнув совершеннолетия, ФИО3 имела возможность в течение 5 лет реализовать свое право на постановку на учет, в том числе при нарушении данного права обратиться в суд за защитой своих прав и интересов.

Нежелание истца воспользоваться жилым помещением в с.Яутла, вследствие чего она не интересовалась состоянием закрепленного жилья вплоть до 2010 г., юридическая неграмотность и обычная занятость на работе не могут расцениваться в качестве уважительных причин пропуска срока о заявлении нуждаемости в жилом помещении в рамках реализации положений Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях…». При необходимости истец была вправе обратиться за юридической помощью, в том числе и в прокуратуру.

Вопреки положениям ст.56 ГПК РФ, возлагающей на каждую из сторон по делу обязанность доказать обоснованность своих требований и возражений по иску, доказательств уважительности причин пропуска данного срока истцом ФИО3, которой в настоящее время исполнилось 37 лет, не представлено.

При этом ФИО3 не лишена возможности воспользоваться правом на государственную поддержку по обеспечению жилым помещением по иным основаниям, в том числе в порядке, установленном ст. ст. 51, 52 Жилищного кодекса РФ, фактически поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ в 2016 г. (постановление Администрации Каргапольского района Курганской области от 20.01.2016 № 13 л.д.23).

С учетом вышеуказанного, исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать полностью в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации Шатровского района Курганской области о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории ФИО1 <адрес>, предоставлении жилья.

С мотивированным решением участники процесса могут быть ознакомлены «12» сентября 2018 года в «16» час. «30» мин.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, начиная со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Судья О.А. Фитина