Решение № 2А-400/2024 2А-400/2024~М-305/2024 М-305/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2А-400/2024

Дело № 2а-400/2024 УИД: 53RS0003-01-2024-000848-79


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Валдай « 29 » мая 2024 года

Валдайский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Котенко И.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Валдайского района Новгородской области Васильева С.В.,

при секретаре Вахтиной В.В.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Валдайского района Новгородской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации, о признании запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Валдайского района, действуя в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации, обратился в Валдайский районный суд Новгородской области с административным иском о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на двух страницах, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в рамках которого установлено, что пользователи указанной сети имеют неограниченный доступ к публичным Интернет-страницам со следующими указателями: https://vk.com/patriotukraine_ua, https://vk.com/club86285346. Вход на указанные Интернет-страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных Интернет-страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Выявленные Интернет-страницы содержат ложные сведения о деятельности Степана Бандеры и «Украинской повстанческой армии» (УПА) в годы Второй мировой войны, а также его изображения с подписями «Слава Украине!». Вместе с тем, Степан Бандера являлся лидером «Организации украинских националистов», воевавших на стороне гитлеровской Германии, признанной решением Нюрнбергского трибунала коллаборационистской. Кроме того, решением Верховного суда РФ от 17 ноября 2014 года (вступило в законную силу) «Украинская повстанческая армия» признана запрещенной, ее деятельность запрещена на территории Российской Федерации.

Ссылаясь на положения Конституции РФ, Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», и.о. прокурора просит признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах со следующими указателями: https://vk.com/patriotukraine_ua, https://vk.com/club86285346, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Валдайского района Новгородской области Васильев С.В. административный иск поддержал по вышеизложенным основаниям.

Представитель заинтересованного лица (Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу) в суд не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, учитывая, что им были представлены письменные пояснения по административному делу, он извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришёл к выводу об удовлетворении административного иска.

В соответствии с п. 14 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ страницей сайта в сети «Интернет» признается часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Частью 4 ст. 7 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети «Интернет» в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законам требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Часть 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и п. 5 Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

При этом запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности (ст. 12 Федерального закона № 114-ФЗ).

Частью 1 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Учитывая, что «Украинская повстанческая армия» (УПА) признана вступившим в законную силу решением суда запрещенной на территории России, размещение информации, пропагандирующей деятельность указанной организации, а также реабилитирующей деятельность Степана Бандеры, воевавшего на стороне гитлеровской Германии, может способствовать продолжению противоправной экстремистской деятельности.

Признание информации, размещенной на вышеуказанных страницах интернет-сайтов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе, несовершеннолетних, и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

До настоящего времени интернет-страницы не включены в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к интернет-страницам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Из представленных административным истцом материалов следует, что на Интернет-страницах с указателями: https://vk.com/patriotukraine_ua, https://vk.com/club86285346, содержатся заведомо ложные сведения о деятельности Степана Бандеры и «Украинской повстанческой армии» (УПА) в годы Второй мировой войны, а также его изображения с подписями «Слава Украине!». Вместе с тем, Степан Бандера являлся лидером «Организации украинских националистов», воевавших на стороне гитлеровской Германии, признанной решением Нюрнбергского трибунала коллаборационистской. Решением Верховного суда РФ от 17 ноября 2014 года, вступившим в законную силу, «Украинская повстанческая армия» признана запрещенной, ее деятельность запрещена на территории Российской Федерации.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к интернет-страницам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Конкретные лица, подлежащие привлечению к участию в деле в качестве административных ответчиков, не были установлены в ходе проверки, проведённой прокуратурой Валдайского района Новгородской области.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении административного иска. Поскольку замедление исполнения решения суда может причинить значительный ущерб публичным интересам, в силу положений ст. ст. 188, 265.5 КАС РФ суд усматривает необходимость в обращении решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 62, 84, 175-180, 188, 265.5, п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Валдайского района Новгородской области – удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах со следующими указателями: https://vk.com/patriotukraine_ua, https://vk.com/club86285346, - запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Включить следующие указатели Интернет-страниц в сети Интернет: https://vk.com/patriotukraine_ua, https://vk.com/club86285346, - в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Новгородский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 29 мая 2024 года.

Судья: И.В. Котенко