Постановление № 5-14/2024 5-923/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 5-14/2024

Дело № 5-14/2024

73RS0004-01-2023-007546-77


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ульяновск 23 января 2024 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Русакова И.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении государственного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 3», расположенного по адресу: <...> (ИНН <***>),

У С Т А Н О В И Л:

ГУЗ «Городская поликлиника № 3» по адресу: <...>, 21.11.2023 в 12.00 часов допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, выразившиеся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно:

- В нарушение требований п. 2.7 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание у услуг», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44, поверхность стен, покрытие пола не является легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, а именно: - на 7 этаже, в рентгенкабинете (помещения - пультовая, проявочная и приём пациентов): отслаивается краска на подоконнике, на стенах; - на 6 этаже отслаивается краска на стенах в физиотерапевтическом отделении - кабинеты 614, 615, на потолке в ЛФК № 602; на 5 этаже в кабинете 504 отоларинголога отслаивается краска на стене и на подоконнике; в кабинете 505 линолеумное покрытие пола имеет дефекты; пол имеет потёртости при входе в кабинет 518; в кабинете приёма травматолога №515 на стене отслаивается краска, линолеумное покрытие пола имеет потёртости; в коридоре отлетает краска от стены; на 4 этаже в стоматологическом кабинете отслаивается краска на стене, отлетает краска от оконной рамы; в дневном стационаре в коридоре отслаивается и отлетает краска на стене; в кабинете старшей медсестры линолеумное покрытие пола имеет потёртости; в коридоре отлетает краска от стен; в кабинете 409 отделения профилактики отслоилась и отлетела краска на стенах; отделение профилактики: в кабинетах 409, 414, 415, 416, 417 линолеумное покрытие пола имеет дефекты (дыры, разошлось в швах); в коридоре между 3 и 4 этажами отлетает краска; на 2 этаже в терапевтическом отделении в кабинете 202 отлетает краска; в коридоре отлетает краска на стенах, подоконнике; плитка на полу имеет дефекты, потрескалась у кабинета 204; линолеум имеет дефекты, потёртости в кабинетах 201, 203; на 1 этаже в флюорографическом кабинете отлетает краска от стен, линолеумное покрытие пола имеет потёртости, дефекты; в комнате персонала от стен отлетает краска, деревянный пол требует покраски, местами имеются потёртости, отлетела краска; в кабинете 115 (приём больных с температурой) отлетает краска от стен.

- В нарушение требований п. 4.3.3 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 поверхность потолков не является легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, а именно: отслаивается краска на потолке: на 7 этаже в рентгенкабинете; на 6 этаже в физиотерапевтическом отделении - кабинет 615, ЛФК № 602; на 5 этаже в кабинете 504 отоларинголога; в коридоре на потолке отлетает потолочная плитка; на 4 этаже в дневном стационаре отлетает потолочная плитка; в отделении профилактики отлетает потолочная плитка, потолок имеет дефекты.

- В нарушение требований п. 4.5.2 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 за период с ноября 2022 по ноябрь 2023 года не проведена очистка, дезинфекция систем вентиляции и кондиционирования воздуха (не представлены акты выполненных работ).

- В нарушение требований п. 2.6 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 за период с ноября 2022 по ноябрь 2023 года, при обследовании технического состояния вентиляции, не проведены инструментальные измерения объёмов вытяжки воздуха.

- В нарушение требований п. 4.7 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 используется мебель с изношенным гигиеническим покрытием, не устойчивым к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, а именно: отделение профилактики: кабинеты 416 (тумба), 414 (стул, стол, тумба), 409 (стол, тумбы), 108 (тумба, стол), 415 (стол), 414 (кушетка), 416 (тумба), 417 (тумба), 213 (тумба); терапевтическое отделение: кабинеты 211 (стол), 210 (тумба), 209 (стол, тумба), 208 (тумба), 205 (шкаф, тумба), 206 (шкаф); хирургическое отделение: кабинеты 102 (стол, стол для реактивов, стул), 113 (стол для дез средств), кабинет 301 (стол, стул), 418 (стол), 503 (шкаф), 504 (стол, тумба), 508 (тумбы), 510 (стол, тумба), 516 (стол, стойка, шкаф), 515 (тумба), 512 (стул), 514 (стол, тумба, стойка), - центральное стерилизационное отделение (стол, шкаф).

- В нарушение требований п. 4.5.23 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 комната временного хранения отходов классов Б, В и кладовая для хранения дезинфекционных средств не оборудованы вытяжной вентиляцией с механическим побуждением.

- В нарушение требований пункта 4.4.8 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 туалеты для посетителей не обеспечены туалетной бумагой, средствами для мытья рук.

- В нарушение требований п. 4.4.2 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 отсутствуют резервные источники горячего водоснабжения, на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения, а именно: в клинико-диагностической лаборатории (клинический отдел, серология, гематология, биохимия); в процедурном кабинете по забору крови на 1 этаже; в стоматологическом кабинете.

- В нарушение требований пункта 4.4.6 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 не установлены смесители с бесконтактным управлением в клинико-диагностической лаборатории (клинический отдел, серология, гематология, биохимия); в процедурном кабинете по забору крови на 1 этаже; в стоматологическом кабинете.

Представитель ГУЗ «Городская поликлиника № 3» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменные пояснения, в которых не оспаривал факт указанных в протоколе нарушений, просил признать в качестве смягчающих обстоятельств совершение правонарушения впервые, раскаяние, оказание содействие в установлении обстоятельств. Также указал, что финансирование учреждения осуществляется за счет соответствующего бюджета и внебюджетных фондов. Полагал имеются все основания для прекращения производства по делу в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя больницы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей юридического лица, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ч. 3 ст. 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьёй 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектом посягательства является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровье. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия.

Согласно указанной выше нормы нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области была проведена плановая выездная проверка соблюдения ГУЗ «Городская поликлиника № 3» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой составлен Акт плановой, выездной проверки проверки от 21.11.2023.

В ходе проверки выявлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий.

Факт выявленных нарушений подтверждается материалами дела (протоколом об административном правонарушении № 0429 от 21.11.2023, составленным старшим специалистом 1 разряда отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №0178 от 21.11.2023 и приложениями к нему, предписанием №0262 от 21.11.2023).

В силу ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ГУЗ «Городская поликлиника № 3» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности соблюдения ГУЗ «Городская поликлиника № 3» требований санитарных требований, и принятия привлекаемым к ответственности лицом необходимых мер к разрешению данного вопроса не представлено. Юридическим лицом приняты меры к устранению выявленных нарушений после проведенной проверки.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что в силу ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу, что оснований применения к виновному юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, и считает возможным назначить наказание в пределах санкции ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать государственное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 3», расположенное по адресу: город Ульяновск, Генерала ФИО3, дом 7 (ИНН <***>), виновным в совершении адми-нистративного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наз¬начить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в порядке, установленном ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) ИНН <***>, КПП 732501001, номер банковского счета 03100643000000016800, Отделение Ульяновск Банка России// УФК по Ульяновской области г. Ульяновск, корреспондентский счет 40102810645370000061, БИК 017308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111601061010004140, наименование платежа – штрафы за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии пос¬тановления.

Судья И.В. Русакова