Решение № 2-2299/2023 2-2299/2023~М-2117/2023 М-2117/2023 от 24 декабря 2023 г. по делу № 2-2299/2023

№2-2299/2023

УИН 14RS0019-01-2023-002771-47

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нерюнгри 25 декабря 2023 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Михайловой А.А., при секретаре Хайдаповой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя Министерства здравоохранения Республики Бурятия к ФИО1 о взыскании части суммы единовременной компенсационной выплаты,

установил:

Представитель Министерства здравоохранения Республики Бурятия обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании части суммы единовременной компенсационной выплаты, указав в обоснование исковых требований, что между ГАУЗ «Иволгинская центральная районная больница» и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор. Во исполнение Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № медицинским работникам (фельдшерам), прибывшим в 2023 году после окончания образовательного учреждения на работу в сельский населённый пункт или переехавшим в населённый пункт из другого населенного пункта, по договору № от ДД.ММ.ГГГГ истец обязан был перечислить ответчику единовременную выплату в размере 1 000 000,00 руб., а ответчик, в свою очередь, обязался исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет по основному месту работы. Истец свои условия выполнил, перечислив ответчику 1 000 000,00 руб. ГАУЗ «Иволгинская центральная районная больница» приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС г ответчик был уволен с ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по своему желанию, до истечения пятилетнего срока. В связи с увольнением ответчика, ДД.ММ.ГГГГ. был издан приказ Министерства здравоохранения Республики Бурятия «О возврате единовременной компенсационной выплаты ФИО1 на сумму 673 698,63 руб. На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика часть единовременной компенсационной выплаты на сумму 973 698,63 руб., штраф в размере 50 000 руб., также неустойку в размере одной двухсотой, действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, и подлежащей исчислению с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательства.

Представитель истца - Министерства здравоохранения Республики Бурятия в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. Представил ходатайство о рассмотрении искового заявления без своего участия.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации, с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона Российской Федерации от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ) установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ в 2017 году осуществлялись единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ, из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в части 12.2 названной статьи.

Так, частью 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ предусмотрено, что иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:

обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения (подпункт "а" пункт 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ);

порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (подпункт "б" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ);

возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду (подпункт "в" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ);

ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" этого же пункта (подпункт "г" пункта 3 части 12.2 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ).

Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ, осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между ГАУЗ «Иволгинская центральная районная больница» и ФИО1 был заключен трудовой договор. Согласно трудовому договору ответчик принималась на работу по профессии (должности) – заведующий ФАП – фельдшер. Работник осуществляет работу в структурном подразделении – ФАП <адрес>. Договор между сторонами был заключен на неопределенный срок, датой начала работы является ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Республики Бурятия с ФИО1 как с медицинским работником, направляемым на работу в сельский населенный пункт либо поселок городского типа (рабочий поселок) Республики Бурятия был заключен договор № о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (фельдшерам, акушеркам, медицинским сестрам, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины).

Из пункта 1.1 данного договора следует, что он был призван регулировать отношения, связанные с предоставлением единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей медицинскому работнику, принятому на работу в государственное учреждение здравоохранения Республики Бурятия, расположенное в сельском населенном пункте Республики Бурятия.

Согласно пункту 2.2.1. договора 1Министерство обязано в течение 15 рабочих дней со дня зачисления денежных средств на лицевой счт Минздрава РБ выплату, в установленном договором размере, перечислить на предоставленный получателем расчетный счет.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 3.2.2. договора медицинский работник обязался осуществлять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения настоящего договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст. 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п.3.2.4 получатель обязан возвратить в бюджет Республики Бурятия часть выплаты, рассчитанной пропорционально необработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, пп.5-7 ч.1 ст.83 ТК РФ), а также в случае перевода на другую должность, поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам, на лицевой счет Министерства в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора.

Пунктом 3.2.6 договора определено, что получатель обязан возвратить часть выплаты в полном объеме на лицевой счет Министерства в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора в случае расторжения рудового договора.

Министерством здравоохранения Республики Бурятия принятые обязательства исполнены, истец перечислил на счет ответчицы 1 000 000 руб.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ответчик была уволена на основании пункта 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, то есть по собственному желанию работника. Датой увольнения ответчицы является ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Республики Бурятия издан приказ, которым прекращено действие договора Министерства здравоохранения Республики Бурятия о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам от ДД.ММ.ГГГГ № со специалистом, в связи с расторжением трудового договора с ГАУЗ «Иволгинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения Республики Бурятия установлена сумма части единовременной выплаты, подлежащей возврату ФИО1 в размере 973 698,63 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено уведомление об обязанности вернуть часть единовременной компенсационной выплаты, согласно расписке обязуется вернуть денежные средства до ДД.ММ.ГГГГ, так как потеряла свой паспорт.

Истец обосновывает свои исковые требования тем, что ответчицей обязательства по договору исполнены ненадлежащим образом, так как трудовые отношения последняя прекратила по своей инициативе до истечения пятилетнего срока, предусмотренного условиями договора. В связи с этим истец полагает, что с момента расторжения трудового договора, по истечении 30 календарных дней у ответчицы наступило обязательство по возврату части единовременной компенсационной выплаты.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Положениями ст. 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1).

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2).

При рассмотрении дела суд учитывает, что единовременная компенсационная выплата направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах. Обязательным условием для предоставления медицинским работником указанной выплаты является трудоустройство в сельском населенном пункте, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений.

С учетом целей и задач государственной политики в сфере здравоохранения, направленных на сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, а также на обеспечение системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, обеспечение социальной защищенности и повышение качества жизни медицинских работников путем предоставления им различных социальных выплат, суд приходит к выводу, что само по себе досрочное расторжение трудового договора произошло по личной инициативе медицинского работника.

Тем самым медицинский работник нарушил обязательства, предусмотренные договором № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Суд считает, что в рассматриваемой ситуации ответчиком не было нарушено существенное условие договора о необходимости работы в течение пяти лет в сельской местности.

Согласно расчету задолженности истца, часть компенсационной выплаты, подлежащей возврату ответчиком в краевой бюджет, исчисляется следующим образом:

1 000 000 рублей – сумма единовременной выплаты;

200 000 руб. сумма, рассчитанная за 1 календарный год с момента трудоустройства работника

48 дней – период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, сумма подлежащая возврату составляет 973 698,63 рублей из расчета 1 000 000,00 – (200 000 х 48)/365.

Суд соглашается с предложенным истцом расчетом задолженности, считает его законным, обоснованным и арифметически верным. Ответчиком указанный расчет задолженности, произведенный истцом, при рассмотрении дела доказательно не оспорен. Доказательства того, что задолженность перед истцом составляет иную сумму, а также иной расчет задолженности ответчиком, в нарушение ст.ст.12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлены.

Таким образом, суд, исследовав и оценив в соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ предоставленные в материалы дела доказательства в совокупности, приходит к выводу, что исковые требования по возврату части единовременной компенсационной выплаты на сумму 973 698,63 руб. подлежат удовлетворению.

Разрешая требование о взыскании с ответчика суммы штрафа и неустойки за неисполнение обязательств, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Разделом 5 договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременных компенсационных выплат установлена ответственность сторон. В случае нарушения получателем обязательств, предусмотренных настоящим договором, Министерство вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пени). Штраф уплачивается получателем в размере 50 000 руб.

В связи с установлением нарушения ФИО1 обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, требования истцая о взыскании с ответчика штрафа в размере 50 000 руб. а также неустойке в размере одной двухсотой, действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, и подлежащей исчислению с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательства, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления Министерства здравоохранения Республики Бурятия к ФИО1 о взыскании части суммы единовременной компенсационной выплаты, штрафа и неустойки в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление удовлетворить

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> часть единовременной компенсационной выплаты на сумму 973 698,63 руб., штраф в размере 50 000 руб., неустойку в размере одной двухсотой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей н день уплаты неустойки и подлежащей исчислению с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись А.А. Михайлова

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2023 года