Решение № 2-199/2020 2-199/2020~М-26/2020 М-26/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-199/2020

К делу № 2-199 /2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 сентября 2020 года п. Тульский

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего Волковой Н.В.

при секретаре Локтионовой С.В.,

с участием представителя Администрации МО « <адрес>» ФИО4

с участием ответчика ФИО2

с участием представителя Администрации МО « <адрес>» ФИО5

с участием третьего лица ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО2 и Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании недействительными договора аренды земельного участка, дополнительного соглашения о замене стороны арендодателя и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО "<адрес>" обратилась в суд с иском к ФИО2 и Администрации МО «<адрес>», с учетом уточненных требований, о признании недействительным договора аренды земельного участка площадью 15 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<адрес>» и ФИО2, признании недействительным дополнительного соглашения о замене стороны арендодателя по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО «<адрес>», Муниципальным учреждением «Комитет имущественных отношений Администрации МО «<адрес>» и ФИО2, возложении обязанности на ФИО2 в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером № от принадлежащего ей нестационарного торгового объекта, и вернуть Администрации МО «<адрес>» земельный участок в надлежащем состоянии по акту приема-передачи, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Адыгея погасить запись о регистрации права аренды за ФИО2 на земельный участок площадью 15 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (район рынка).

В обоснование требований указано, что согласно Договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок предоставлен ФИО2 в порядке, предусмотренном п.3 ст. 39.6 ЗК РФ, в котором предусмотрено право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов. Между тем, договор аренды заключен без учета комплексного применения норм, предусмотренных п.п. 3 и 4 ст. 39.6 ЗК РФ. Ответчиками не учтено, что на момент заключения договора без проведения торгов требовались обязательные условия, предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Таких условий – для заключения сделки без торгов, не было, что позволяет сделать вывод о недействительности сделки.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 полностью поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации МО « <адрес>» ФИО5исковые требования признал.

ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что до заключения сделки ДД.ММ.ГГГГ владела земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> на основании договора аренды с 2006 года, ДД.ММ.ГГГГ договор аренды названного земельного участка был расторгнут по соглашению сторон. На указанном земельном участке находится павильон, приобретенный ею по договору купли-продажи, который она ДД.ММ.ГГГГ сдала в аренду ФИО6, привлеченной судом к участию в деле в качестве третьего лица. Получает арендную плату за павильон <данные изъяты>. в месяц. Просит отказать истцу в иске, предоставив возможность использовать земельный участок до окончания срока действия аренды – до декабря 2021 года. В письменных возражениях (лд.102) указывала, что в силу п.1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на этих участках. Она имеет на земельном участке павильон и полагает, что это обстоятельство предоставляло ей исключительное право на получение земельного участка в аренду без торгов.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея в судебное заседание не явился. В заявлении изложена просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ФИО6 полагала иск необоснованным, подтвердив факт заключения договора аренды павильона в октябре 2019 года, принадлежащего ФИО2 и находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> на основании договора аренды.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования администрации МО "<адрес>" подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п.4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и земельным кодексом РФ.

Земельным законодательством предусмотрен особый порядок предоставления земельных участков.

Процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентируется статьями 39.3, 39.6, 39.11 ЗК РФ, согласно которым земельный участок может быть предоставлен посредством проведения аукциона или же с учетом особенностей, установленных ст. 39.18 ЗК РФ.

Так, статьей 39.6 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. В п.3 ст. 39.6 ЗК РФ определены случаи, при которых граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов (при условии соблюдения условий, предусмотренных пунктом 4 названной федеральной нормы).

Пунктом 1 статьи 39.8 ЗК РФ (определяющей особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности) предусмотрено, что условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим кодексом и другими федеральными законами.

В п.15 статьи 39.8 ЗК РФ оговорено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с действующей редакцией статьи 22 ЗК РФ из нее исключен пункт 3 о преимущественном праве арендатора на заключение договора на новый срок.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п.4 данной статьи.

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого участка в указанных в п.3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п.1и 2 статьи 46 данного кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц ничтожная, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО «<адрес>» и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. постановлением Главы МО «<адрес>» №-з срок договора аренды, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, продлен на пять лет. В деле имеется Соглашение о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования «<адрес>» заключила с ФИО2 договор аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 15 кв. м., из категории земель « земли населенных пунктов» с разрешенным использованием : для производственных целей на срок пять лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (лд.11).

Договор был заключен без проведения торгов. В соответствии с положениями п.3 ст. 39.6 ЗК РФ.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадь его 15 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных целей, зарегистрировано право аренды на срок до ДД.ММ.ГГГГ (лд.56).

Согласно дополнительному соглашению о замене стороны арендодателя по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Администрацией МО «<адрес>», МУ «Комитет имущественных отношений администрации МО «<адрес>» и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, Администрация МО «<адрес>» передала, а МУ « Комитет имущественных отношений администрации МО «<адрес>» принял все права и обязанности арендодателя по договору от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, арендатором которого является ФИО2(лд.19).

Из постановления и.о. Главы муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ « О реорганизации администрации муниципального образования « <адрес>» реорганизована администрация муниципального образования « <адрес>» путем присоединения к ней муниципальных учреждений, в том числе Комитета имущественных отношений администрации МО «<адрес>» (лд.39)

Случаи, при которых допускается заключение договора аренды установлены п.3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

В силу подпункта 1 пункта 3 ст. 39.6 ЗК РФ ответчик имел право на заключение договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в п.4 ст. 39.6 ЗК РФ.

На момент заключения договора аренды не имелось оснований, предусмотренных п.п. 1-30 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Поскольку на момент заключения оспариваемого договора от 01.12. 2016 года отсутствовала совокупность условий, установленных пунктами 3.4 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО « <адрес>» и ФИО2 является ничтожным в связи с не соответствием требованиям земельного законодательства, в соответствии с которым земельный участок не мог быть предоставлен ФИО2 без проведения торгов.

При этом дополнительное соглашение о замене стороны арендодателя по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное администрацией МО «<адрес>», «Комитетом имущественных отношений администрации МО «<адрес>» и ФИО2 является ничтожным, так как основано на ничтожной сделке.

Применяя последствия недействительности ничтожных сделок, суд принимает решение о погашении (аннулировании) из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации договора аренды и прекращении права аренды ФИО2 на названный земельный участок.

При этом спорный земельный участок с кадастровым номером № подлежит возврату в распоряжение Администрации МО «<адрес>, путем возложения обязанности на ФИО2 в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером № от принадлежащего ей нестационарного торгового объекта, и вернуть Администрации МО «<адрес>» земельный участок в надлежащем состоянии по акту приема-передачи.

Доводы ответчика о том, что поскольку у нее земельный участок был в аренде ранее и на земельном участке имеется объект недвижимости, в связи с чем она имела право на заключение договора аренды без проведения торгов, является ошибочным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Администрации муниципального образования « <адрес>».

Признать недействительным договор аренды земельного участка площадью 15 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<адрес>» и ФИО2.

Признать недействительным дополнительное соглашение о замене стороны арендодателя по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадью 15 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> заключенное ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО «<адрес>», Муниципальным учреждением « Комитет имущественных отношений Администрации МО «<адрес>» и ФИО2.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Адыгея погасить запись о регистрации права аренды за ФИО2 на земельный участок площадью 15 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать ФИО2 в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером № от принадлежащего ей нестационарного торгового объекта, и вернуть Администрации МО «<адрес>» земельный участок в надлежащем состоянии по акту приема-передачи.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна: Судья- Н.В.Волкова