Постановление № 5-544/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 5-544/2019

Дело № 5-544/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

"дата" гор. Н.Новгород

Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Абаимова Е. В. (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекалась к административной ответственности

у с т а н о в и л:

ФИО1 в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, в услугах защитника, переводчика не нуждается, русским языком владеет. Отводы и ходатайства не заявлены.

"дата" в 11 часов 00 минут по адресу: г. Н. Новгород, "адрес" выявлен факт нарушения гражданкой Узбекистана ФИО1 миграционного законодательства РФ, а именно гражданка Узбекистана ФИО1 прибыла на территорию РФ "дата". Срок ее законного пребывания на территории России был до "дата". По истечении установленного законом срока с территории РФ не выехала и продолжала находиться на территории РФ, не имея законных к тому оснований, что является нарушением ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25. 07. 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признала и пояснила, что прибыла в Российскую Федерацию в апреле 2018 года с целью работы. "дата" получила патент для работы на территории "адрес". Последнюю оплату патента произвела "дата", то есть срок действия патента был до 25"дата". Территорию РФ покинула "дата" и "дата" вновь въехала на территорию России, то есть с "дата" по "дата" находилась без регистрации, о том что патент действителен на срок, на который уплачен авансовый платеж, знала. С территории РФ не выехала в установленный законом срок, так как не было денежных средств. С "дата" работает продавцом фруктов и овощей по адресу: г. Н. Новгород, "адрес" с нестационарной точки лотка, работает по устной договоренности. Понимает, что нарушила миграционное законодательство, однако просит учесть, что ее дочь посещает в настоящее время школу, она получила патент в мае "дата" работает, выплачивает кредит.

Судья, выслушав ФИО1, исследовав имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается представленными по делу доказательствами.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от "дата" N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от "дата" N 389-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 данной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан (в редакции Федерального закона от "дата" N 357-ФЗ) патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от "дата" N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в безвизовом порядке и получивший патент, срок действия которого не был продлен в установленном законом порядке, считается незаконно пребывающим на территории Российской Федерации.

Часть 4 ст. 227.1 НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Судом установлено, что гражданка Узбекистана ФИО1 прибыла на территорию РФ "дата". "дата" получила патент для работы на территории Нижегородской области. Авансовые платежи в сумме <данные изъяты> рублей от "дата", от "дата" в сумме <данные изъяты> рублей, от "дата" в сумме <данные изъяты> рублей, от 24. "дата" в сумме <данные изъяты> рублей оплатила. Срок действия патента ФИО1 закончился "дата". Срок ее законного пребывания на территории России был до "дата". По истечении установленного законом срока с территории РФ не выехала, а продолжала находиться, не имея законных к тому оснований, до "дата", вследствие чего совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от "дата", объяснением ФИО1, сведениями из УФМС России по Нижегородской области, копией патента, квитанцией об оплате патента от "дата" на сумму <данные изъяты> рублей.

ФИО1 на территории РФ не имеет постоянного источника дохода, так как официально нигде не устроена, новый патент получила 30 мая 2019 года, все родственники граждане Узбекистана.

Не установлено также причин, которые мешали бы ФИО1 своевременно обратиться за получением документа, подтверждающего ее право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Согласно данным паспорта она покинула территорию России "дата" и "дата" вновь въехала на территорию РФ, то есть с "дата" по "дата" находилась без регистрации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как она, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

То обстоятельство, что впоследствии "дата" ФИО1 выехала с территории Российской Федерации, а впоследствии "дата" получила новый патент, не свидетельствует об отсутствии в ее действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Объективных данных, свидетельствующих о невозможности ФИО1 по истечении установленного срока пребывания выехать с территории Российской Федерации, не имеется. Проживание двоих несовершеннолетних детей совместно с ней, не являющихся гражданами Российской Федерации, на территории Российской Федерации, посещение дочерью образовательных учреждений в Российской Федерации (школы "номер" г. Н. Новгорода), на что она ссылается в судебном заседании, не освобождало ФИО1 от выполнения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 1. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "дата" N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного пребывания на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, является признание вины в совершенном правонарушении, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

В связи с этим ФИО1 надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Статьей 32.10 КоАП РФ регламентирован порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Так, из материалов дела следует, что ФИО1, въехавшая в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, "дата", по истечении установленного срока пребывания ("дата" закончился срок действия патента) - "дата" уклонилась от выезда, в связи с чем незаконно пребывала в России до "дата", не предпринимая меры для легализации своего положения.

Объективных документальных данных, подтверждающих наличие у ФИО1 членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих совместно с ним на территории Российской Федерации, представленные материалы дела не содержат и таковые не представлены.

Иных обстоятельств, исключающих возможность применения к ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.

Учитывая характер административного правонарушения, личность виновной, которая являясь иностранным гражданином, находилась в период с "дата" по "дата" на территории Российской Федерации без законных оснований, что может повлечь за собой совершение новых административных правонарушений на территории РФ, объяснение ФИО1 о том, что она имеет возможность выехать самостоятельно за пределы РФ, поскольку имеет неофициальный заработок, при этом суд учитывает, что у нее на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей 2010 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она разведена, полагаю, что в данной ситуации ФИО1 надлежит назначить наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 4.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей с применением наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ она обязана выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления о назначении соответствующего административного наказания.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1.1 КоАп РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Контроль за исполнением постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в отношении ФИО3 возложить на отделение по работе с иностранными гражданами отдела по вопросам миграции ОП "номер" УМВД России по г. Н. Новгород.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода.

Судья Е. В. Абаимова