Постановление № 5-188/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 5-188/2017

Дело №5-188/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 27 июля 2017 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Ко РФ об АП в отношении ОАО ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ. в 19 часов 00 минут при проведении мероприятия по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности на основании пункта 11 статьи 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ФЗ-116, приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ. № "О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор", Постановления Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», на участке № в ОАО ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII», выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта а именно:

ДД.ММ.ГГГГ. в 19 часов 00 минут при проведении мероприятия по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности на основании пункта 11 статьи 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ФЗ-116, приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ. № "О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор", Постановления Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», а именно:

Пункт 1. На 66-ти метрах пройденного вентиляционного <адрес> фактическая ширина тупиковой выработки составляет 5.5м-6.5м при проектной 5.2м. Перерасчет параметров анкерной крепи для крепления вентиляционного <адрес> не выполнен. В результате допущенного проведения и крепления горной выработки не в соответствие "Документации на ведение горных работ по проведению, креплению и поддержанию вентиляционного <адрес>" создан риск обрушения анкерной крепи, рассчитанной только на ширину выработки - 5.2м.

нарушены: ст.9 п. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 14, 19,54,55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах"

Пункт 2. При засечке вентиляционного <адрес> не проводился локальный прогноз выбросоопасности угольного массива.

нарушены: ст.9 п. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 14, 15 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", пункт 1 приложения № Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений".

Пункт 3. Со 2-й смены 24 июля проведено 5.5м вентиляционного <адрес> без прогнозирования угольного массива на выбросоопасность. Кроме этого достоверность проведенных во вторые смены 23 и 24 июля прогнозов выбросоопасности угольного массива сомнительна, т.к. согласно записям в Книге нарядов участка № наряд на бурение прогнозных скважин не выдавался рабочим и, следовательно, бурить прогнозные шпуры было не кому; в нарядах на 3-й смены нет согласований безопасной глубины выемки угля в подготовительном забое по результатам выполненных прогнозов во 2-е смены; в Журналах регистрации результатов прогноза выбросоопасности по начальной скорости газовыделения и регистрации результатов определения выбросоопасности по локальному прогнозу нет записей результатов выпоненного ДД.ММ.ГГГГ прогноза выбросоопасности.

В результате дальнейшее проведение вентиляционного <адрес> без прогнозирования угольного массива не безопасно

нарушены: ст.9 п. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21,07.1997г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 14, 54, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", пункт 1.4.2 "Инструкции по безопасному ведению горных работ на пластах, опасных по внезапным выбросам угля (породы) и газа", пункт 6 приложения Х° 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений"

Пункт 4. Дегазационные скважины № и № ограждающей дегазации угольного массива в лежачем борту вентиляционного <адрес> по факту забурена в 6м. от борта вентиляционного <адрес> вместо 1.5 - 2.5 метров. В результате забой вентиляционного <адрес> в лежачем борту не надежно огражден.

На ДД.ММ.ГГГГ нет составленных после окончания бурения актов приемки дегазационных скважин № и №. В Журнале ведения буровых работ участка № ООО "ТМК" не фиксировалась информации о бурении дегазационных скважин ограждающей дегазации, регламентированная пунктом 3.2.8 "Инструкции по безопасному ведению горных работ на пластах, опасных по внезапным выбросам угля (породы) и газа"

нарушены: ст. 9 п. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 14, 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", пункт 3.2.8 "Инструкции по безопасному ведению горных работ на пластах, опасных по внезапным выбросам угля (породы) и газа", пункт 143 "Инструкции по дегазации угольных шахт"

Пункт 5. В конвейерном уклоне <адрес> отсутствует свободный проход, т.к. завален материалами, оборудованием. Выработка не оборудована трапами с перилами. Выработка имеет угол наклона 14 градусов при этом электрооборудование (пусковые аппараты, компрессор передвижной, насосная установка У 150*70) находятся на почве не закреплены от самопроизвольного скатывания. Кабельная продукция находящаяся под напряжением не подвешена.

нарушены: ст. 9 п.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 14, 54, 41, 46, 428 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах"

Пункт 6. В конвейерном уклоне <адрес> эксплуатируется с заштыбованным барабаном и роликами а также отсутствует возможность экстренной остановки конвейера из любой точки по его длине, в связи с отсутствием троса для экстренной остановки. В месте пересыпа горной массы с СР-70 средства пылеподавления в неисправном состоянии а именно форсунки заштыбованы, ороситель не зафиксирован. Средства пожаротушения вдоль ленточного конвейера установлены не в полном объеме - отсутствуют пожарные рукава, стволы, гайки ФИО1 на отводах ПОТ, огнетушители

нарушены: ст. 9 п. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 14, 54, 300,305, 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах"

Пункт 7. В <адрес> не ведется дегазация по причине нарушения целостности дегазационного трубопровода в районе сбойки №, а также дегазационный трубопровод на всем протяжении не имеет две опоры на одну трубу

нарушены: с. 9 п. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 14, 54, 166 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

В судебном заседании представитель ОАО ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта Ерунаковская VII» ФИО2, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Ко РФ об АП признал в полном объеме, суду пояснил, что в настоящее время приняты все меры по устранению выявленных нарушений. В настоящее время выявленные нарушения устранены.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 суду пояснил, что действительно имели место нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении. Фактические обстоятельства, отраженные в протоколе по делу об административном правонарушении указаны правильно, нарушение требований безопасности указанные в протоколе действительно имели место. Для устранения выявленных нарушения необходим срок не менее 20 суток.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ОАО ОУК «Южкузбассуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», (шахта угольная) в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» отнесена к опасным производственным объектам.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (в ред. Федерального закона от 23.07.2010 N 171-ФЗ)

Вышеперечисленные обстоятельства, кроме признания представителем юридического лица его вины в совершении административного правонарушения, подтверждаются следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ г.; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., которые не оспорены представителем ОАО ОУК «Южкузбассуголь. Предписанием об устранении требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ г. а так же актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года в которых отражены выявленные в ходе проверки нарушения.

Таким образом, нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – подготовительная выработка разрезная печь 48-6-3, <адрес> в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» Открытого Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: Кемеровская <адрес>, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод Филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII», установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, показаниями представителя юридического лица. Действия ОАО ОУК «Южкузбассуголь суд квалифицирует по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, а именно, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей – работников организации, связанную с нарушением правил промышленной безопасности, а также угрозу наступления техногенной катастрофы, причинении существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, а также, учитывая в качестве смягчающего обстоятельства признание вины представителем юридического лица, и те обстоятельства, что в настоящее время принимаются меры для устранения выявленных нарушений, суд считает необходимым назначить ОАО ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» наказание в виде административного приостановления деятельности с учетом срока фактического приостановления деятельности. По мнению суда именно данный вид наказания будет способствовать реализации целей и задач административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Открытое акционерное общество Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки - вентиляционного <адрес> на центральной площадке шахтного поля в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» (место нахождения: Кемеровская <адрес>, Новокузнецкий район, <адрес> филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII»), сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления, те с 19.00 часов ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья М.Ю. Горковенко