Постановление № 5-50/2024 от 6 декабря 2024 г. по делу № 5-50/2024

Дело (УИД) № 19RS0010-01-2024-001730-46

Производство № 5-50/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Шира 07 декабря 2024 года

Судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Укачикова Д.Г.,

при секретаре Капчигашевой В.Э.,

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО6

представителя административного органа, составившего протокол по делу об административном правонарушении, начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Республике ФИО2, гражданин Республики ФИО2, не работающего, состоящего в фактических брачных отношениях, имеющего несовершеннолетнего ребенка, проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 А.М., являясь гражданином Республики ФИО2, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут во время проверочного мероприятия по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, сотрудниками ОВМ совместно с сотрудниками ОУР ОМВД России по <адрес> был выявлен гражданин ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. Гражданин ФИО2 ФИО1 пояснил, что въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с заявленной целью визита – работа, состоял на миграционном учете по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не состоит на миграционном учете по месту пребывания (жительства).

По данному факту в отношении ФИО2 А.М. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ №МИГ002882/206.

ФИО2 А.М. в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал, пояснил, что с нарушением согласен. Указал, что планирует в ближайшее время начать оформление документов. Ранее не имел такой возможности, поскольку официально не работал, но имел обязанность по выплате алиментов на содержание несовершеннолетнего сына. В настоящее время состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ, которая недавно устроилась на работу. До этого трудовую деятельность она не осуществляла, поскольку сидела с ребенком. Проживают совместно 4 года. Желает остаться в Российской Федерации, чтобы не утратить родственные связи с сыном и гражданской женой.

Заслушав ФИО2 А.М., исследовав материалы дела, суд находит доказанным факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по следующим обстоятельствам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, ФИО2 А.М., являясь гражданином ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес> края без постановки на миграционный учёт. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован как иностранный гражданин по месту пребывания по адресу: <адрес>. Документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации с указанного времени не оформил, с соответствующим заявлением в отделения по вопросам миграции ни <адрес>, ни Республики Хакасия не обращался.

Учитывая названные обстоятельства в совокупности с вышеперечисленными нормами, определяющими нахождение иностранных граждан на территории Российской Федерации, ФИО8.М. подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО11. являются признание вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО10 не установлено.

Частью первой ст. 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкцией ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из пояснений лица, в отношении которого ведется производство по делу, документы последний не мог оформить из-за имеющейся обязанности по выплате алиментов на содержание сына. В настоящее время проживает с гражданкой РФ и совместным ребенком на протяжении нескольких лет.

Изложенное дает основания полагать, что ФИО3 АФИО13. обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в п от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, назначение ФИО14. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 24.1 КоАП РФ и ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кроме того, при назначении наказания ФИО2 А.М., суд учитывает характер совершенного правонарушения, продолжительность проживания в Российской Федерации, а также то обстоятельство, что его гражданская супруга является гражданкой РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации, является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания и считает возможным назначить ФИО2 А.М. административное наказание в виде административного штрафа, в соответствии с положениями ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ (в ред. ФЗ-649 от ДД.ММ.ГГГГ). На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в ФИО15, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Сумму административного штрафа внести на расчетный счёт Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия (МВД по Республике Хакасия)

Расчетный счет № <***>;

БИК 019514901, ГРКЦ НБ Республики Хакасия Банка России г. Абакан;

ИНН <***>, КПП 190101001, ОКТМО 95635404;

Код 18811601181019000140,

УИН 18890419240190028825.

При неуплате административного штрафа в указанный срок, будет возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которым неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Д.Г. Укачикова