Решение № 2А-861/2019 2А-861/2019~М-731/2019 М-731/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2А-861/2019

К О П И Я

дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Богучаны Красноярского края «20» августа 2019 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Голобородько Ю.Н.

с участием помощника прокурора Богучанского района Селезнёвой Е.А.,

осуждённого ФИО2 посредством видео конференцсвязи,

представителя ИК №42 ФКУ ОИУ № 26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1, действующего на основании доверенности №65 от 19 августа 2019 года, при секретаре Архиповой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению начальника ИК №42 ФКУ ОИУ № 26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник исправительной колонии №42 ФКУ ОИУ № 26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю 07 августа 2019 года обратился с поступившим в суд 15 августа 2019 года исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении подлежащего освобождению из исправительного учреждения 16 октября 2019 года осуждённого ФИО2 сроком на три года со дня постановки его на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, и установлении ему административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2 в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения пребывания в общественных местах (клубах, дискотеках, барах и т.д.) в вечернее время с 19.00 часов до 22.00 часов, запрещения выезда за пределы места жительства, пребывания или фактического проживания, обязания являться два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Свои требования начальник исправительного учреждения мотивировал тем, что подлежащий освобождению ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Представитель исправительного учреждения ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, дал пояснения, соответствующие доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что какие-либо документы, подтверждающие право на пребывание ФИО2 в Российской Федерации в материалах личного дела осуждённого отсутствуют.

Осуждённый ФИО2 против установления ему административного надзора не возражал.

Помощник прокурора Богучанского района Красноярского края Селезнёва Е.А. в судебном заседании просила суд о частичном удовлетворении заявленных требований.

Выслушав осуждённого, не возражавшего против удовлетворения заявления, представителя исправительного учреждения, настаивавшего на удовлетворении заявления, исследовав письменные доказательства, выслушав прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, суд находит исковое заявление начальника исправительного учреждения не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.3 указанного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение … тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.3 указанного закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.4 указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 указанного закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 указанного закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч.1 ст.116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются … отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО2 является гражданином Кыргызской республики, осуждён приговором Емельяновского районного суда Красноярского края от 11 мая 2011 года с учётом изменений, внесённых в него постановлением Богучанского районного суда Красноярского края от 17 октября 2012 года, за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30 – ч.2 ст.188 УК РФ и ч.1 ст.30 – п.«г» ч.3 ст.228.1 УК РФ к наказанию по совокупности преступлений в виде 08 лет 08 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением начальника КП №13 ФКУ ОИУ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 30 сентября 2017 года ФИО2 за совершение им злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в отказ от работы без уважительной причины, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, ФИО2 осуждён за совершение в том числе особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем на него распространяется действие ч.1, п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Указанные обстоятельства подтверждаются содержанием копий приговора Емельяновского районного суда Красноярского края от 11 мая 2011 года, постановления Богучанского районного суда Красноярского края от 17 октября 2012 года, постановления начальника КП №13 ФКУ ОИУ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 30 сентября 2017 года о признании ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Вместе с тем в силу п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применён к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Положениями п.п.5, п.п.6 п.1 ст.9 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

осуждён вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за её пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» … в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

- лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

- законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, подтверждающих законность проживания (пребывания) ФИО2, как лица иностранного государства, на территории Российской Федерации административным ответчиком не представлено и судом не установлено, напротив, распоряжением Министерства юстиции РФ №184-рн от 14 января 2015 года пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вышеуказанным, исковые требования начальника исправительной колонии №42 ФКУ ОИУ № 26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО2 начальнику исправительной колонии №42 ФКУ ОИУ № 26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, - отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: Голобородько Ю.Н.

Решение не вступило в законную силу, подлинник документа находится в материалах гражданского дела №, находящегося в производстве Богучанского районного суда Красноярского края.

Копия верна, судья: Голобородько Ю.Н.

Секретарь судебного заседания: Архипова И.С.