Решение № 2-569/2021 2-569/2021~М-4160/2020 М-4160/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-569/2021

Дело № 2-569/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 9 марта 2021 года

Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедовой А.М.,

при секретаре судебного заседания Гамзаевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» (далее - Администрации <адрес>) о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указано, что 24 июля 2020 г. распоряжением начальника Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы №1067.И-СРЗУ утверждена схема расположения земельного участка по адресу: РД. г.Махачкала, с/т Паука, уч.79, н6а кадастровом плане территории.

11 сентября 2020 г. ФИО1 обратилась в Администрацию г.Махачкалы с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: РД, Махачкала, бывшее с/т Наука, уч.79., бесплатно в собственность.

Согласно сообщению Администрации г.Махачкалы от 28.09.2020 г. ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность, поскольку предоставлен неполный пакет документов.

Между тем, истец не может согласится с вышеуказанным ответом ответчика, поскольку к заявлению была приложена выписка из протокола комиссии по распределению садовых участков №12 от 24.07.1989 г., что подтверждается распиской в получении документов от 11.09.2020 г.

Земельный участок истца отвечает приведенным выше требованиям.

Как установлено вступившим в законную силу решением Кировского районного суда от 15.11.2019 по делу №2а-3620/19 согласно членской книжке садовода №79 от 04.03.1998, справки председателя квартального комитета 39 микрорайона «Наука» от 19.04.2018г. №198, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принята в члены садоводческого товарищества cнт «Наука» согласно протоколу №12 от 24 июля 1989 года, и ей выделен садовый участок №79 размером 500 кв.м.

На основании изложенного, просит признать право собственности на земельный участок №№, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: РД, г.Махачкала, с/т Наука, уч.79.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия.

Представитель истца ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик - администрация г.Махачкалы, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела путем размещения сведений по делу на официальном сайте суда, о чем в материалах дела имеется отчет.

Учитывая, что стороны извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу возможности рассмотрения дела без лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч. 2 ст. 9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ч. 1 ст. 36); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст. 36).

Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе, условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс РФ.

Ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как следует из материалов дела ФИО1 является членом садоводческого товарищества "Наука", что подтверждается членской книгой садовода, согласно которой ФИО1 принята в члены садоводческого товарищества 24 июля 1989 года, протокол № 12, номер садового участка 79, размер садового участка 500 кв.м.

Согласно материалам дела представитель ФИО1 - ФИО2 обратился в Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы с заявлением о предоставлении муниципальной услуги - об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу : г. Махачкала, бывшее с/т "Наука", участок № 79, на кадастровом плане территории г. Махачкалы.

Истцу было отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги.

Не согласившись с отказом истец обратился с административным исковым заявлением в суд о признании его незаконным.

Решением Кировского районного суда г. Махачкалы от 15 ноября 2019 года признано незаконным решение Управления по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы от 20 августа 2019 года об отказе в предоставлении муниципальной услуги - об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу : г. Махачкала, бывшее с/т "Наука", участок № 79, на кадастровом плане территории г. Махачкалы, и на административного ответчика возложена обязанность предоставить указанную муниципальную услугу.

Распоряжением Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы от 24 июля 2020 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории г. Махачкалы со следующими характеристиками: адрес (местоположение) - РД, г. Махачкала, с/т "Наука", уч. № 79, вид разрешённого использования - для ведения садоводства, площадь 500 кв.м.

Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка бесплатно в собственность.

Уведомлением от 28 сентября 2020 года администрацией г.Махачкалы отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» в отношении земельного участка по адресу: РД, г. Махачкала, с/т "Наука", уч. № 79.

Основанием для отказа указано, что представлен неполный пакет документов, а именно не представлен протокол общего собрания членов садоводческого товарищества или выписка из указанного протокола.

Между тем, как следует из расписки в получении документов, истцом при обращении к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка представлены следующие документы: документ, удостоверяющий личность, членская книжка садовода, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, межевой план, топографическая съёмка, выписка из протокола общего собрания ЧСНТ, постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Судом были направлены запросы в Администрацию г. Махачкалы, Администрацию Кировского района г. Махачкалы, МКУ "Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы", Управление по делам архивов г. Махачкалы, председателю Квартального комитета № 39 Кировского района г. Махачкалы для выяснения того, создавалось ли садоводческое товарищество "Наука", выделялся ли указанному товариществу земельный участок, являлась ли ФИО1 членом указанного садоводческого товарищества, имеются ли сведения о выделении ей земельного участка в Архиве г. Махачкалы, правомерность выдачи квартальным комитетом справок и документов относительно членов садоводческого товарищества.

Из представленных ответчиками ответов следует, что Постановлением Махачкалинского городского собрания от 20 сентября 2002 года № 30-2 садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, находящихся в черте г. Махачкалы, переведены в жилые микрорайоны г. Махачкалы.

Решением собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 25 октября 2018 года № 28-76 указанное постановление Махачкалинского городского собрания от 20 сентября 2002 года № 30-2 признано утратившим силу.

Согласно ответу Администрации Кировского района г. Махачкалы от 18 февраля 2021 года на запрос суда, документы, содержащие запрашиваемую информацию, были переданы Администрацией Кировского района г. Махачкалы в Администрацию г. Махачкалы в соответствии с актом об изъятии документов работы ликвидационной комиссии от 22 ноября 2010 года. Копия указанного акта приложена к ответу.

На запрос суда Управление имущественных и земельных отношений направило в суд копию решения исполкома Махачкалинского Горсовета народных депутатов от 25 марта 1982 № 69в, согласно которому СНТ "Наука" выделены для организации садоводческих товариществ земельные участки площадью 10, 42 га, их них под дороги - 1,57 га, из земель выделенных городу распоряжением Совета Министров ДАССР №375-р от 25 марта 1981 года согласно прилагаемых выкопировок.

К ответу Управления имущественных и земельных отношений приложен список СТ "Наука" (часть списка), в котором под № 90 значится ФИО1, номер участка 79, площадь 500 кв.м.

Как следует из материалов дела истцом при обращении к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность была приложена также выписка из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества "Наука", подписанная председателем квартального комитета № Микрорайона С/О "Наука" ФИО3, из которой следует, что ФИО1 (истец) принята в члены с/т "Наука" и ей выделен земельный участок №, площадью 500 кв.м.

Судом были предприняты меры для определения правового статуса квартального комитета и выяснения вопроса о правомерности выдачи председателем квартального комитета справок относительно деятельности садоводческого товарищества "Наука".

Администрацией Кировского района г. Махачкалы 18 февраля 2021 года на запрос суда дан ответ о том, что Администрацией Кировского района г. Махачкалы не учреждались поквартальные комитеты и дать правовую оценку каким-либо документам, выданным квартальным комитетом, не представляется возможным.

На запрос суда в Администрацию г. Махачкалы ответ дан Управлением по делам архивов Администрации г. Махачкалы 16 февраля 2021 года. Из ответа следует, что сведениями относительно правового статуса квартального комитета архив не располагает и одновременно разъяснено, что для поиска сведений о том, кем и на основании какого правового акта был создан квартальный комитет № 39, а также назначен председатель, необходимо указать поисковые документы данного требуемого муниципального правового акта.

Администрацией Кировского района г. Махачкалы 2 марта 2021 года направлено в суд письмо, в котором указано, что дополнительно к своему письму от 18 февраля 2021 года на запрос суда администрация Кировского района г. Махачкалы сообщает, что для получения ответа на запрос суда необходимо обратиться в Управление по делам архивов Администрации г. Махачкалы для получения выписки из постановления № 33 от 25.03.2008 года "О председателе квартального комитета № 30 С/О "Наука".

Судом был направлен запрос в Управление по делам архивов Администрации г. Махачкалы о предоставлении из архива выписки из постановления № 33 от 25.03.2008 года "О председателе квартального комитета № 39 С/О "Наука", однако на момент рассмотрения дела ответ не был получен.

На запрос суда, адресованный председателю Квартального комитета № 39 Кировского района г. Махачкалы, в суд поступили письменные пояснения председателя Квартального комитета № 39 Кировского района г. Махачкалы (на два аналогичных запроса по двум аналогичным делам поступил один общий ответ, в связи с чем приобщена к материалам дела заверенная копия ответа) о назначении его председателем квартального комитета 25 марта 2008 года, приложены списки членов садоводческого товарищества, в которых значится ФИО1, заверенные самим председателем квартального комитета.

Несмотря на то, что суду не удалось установить правовой статус квартального комитета, правомерность выдачи им документов, касающихся деятельности садоводческого товарищества "Наука", суд приходит к выводу, что доказательства, представленные истцом и полученные на запросы суда, в совокупности подтверждают факт вступления ФИО1 в члены садоводческого товарищества "Наука" в 1989 году, принадлежность ей земельного участка № 79 в указанном садоводческом товариществе, площадью 500 кв.м.

Расположение земельного участка и его координаты определены также в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Принадлежность истцу испрашиваемого ею земельного участка подтверждается также сведениями, содержащимися в членской книжке садовода, об уплате налогов, а также дополнительно представленными в суд квитанциями об уплате налогов, а также сведениями, представленными Управлением имущественных и земельных отношений, к ответу которого приложен список СТ "Наука" (часть списка), в котором под № 90 значится ФИО1, номер участка 79, площадь 500 кв.м.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из вышеприведённого следует, что членская книжка садовода №79 от 04.03.1998 года, выданная ФИО1, является документом, имеющим равную с записями в Едином государственном реестре недвижимости юридическую силу и подтверждающим право ФИО1 на спорный земельный участок, предоставленный ей как члену садоводческого товарищества «Наука».

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Сведений о том, что в соответствии с федеральным законом испрашиваемый истцом земельный участок не может предоставляться в частную собственность, в уведомлении об отказе в предоставлении земельного участка в собственность не содержится.

В ходе рассмотрения дела в суде ответчиком также не представлено доказательств наличия препятствий для предоставления указанного земельного участка в частную собственность.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок №79, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: РД, г.Махачкала, с/т Наука, участок 79, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации ГОсВД "<адрес>" о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №79, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: РД, г.Махачкала, с/т Наука, участок 79.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Кировский районный суд г. Махачкалы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 марта 2021 года.

Председательствующий: А.М. Магомедова