Решение № 12-570/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 12-570/2021

УИД 61RS0008-01-2021-004623-75

Дело № 12-570/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Цмакалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону на постановление КДНиЗПадминистрации Советского района г. Ростова-на-Дону о возвращении протокола ПНД ОП № 8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону по делу об административном правонарушении о привлечении несовершеннолетнего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18.02.2021 года инспектором ПДН ОП № 8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 61 № 841433 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ст. 6.1.1 КоАП РФ, в связи с тем, что 13.02.2021 года в 11 час. 30 мин. по адресу: <адрес> несовершеннолетний ФИО1 нанес удары несовершеннолетнему ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ходе словесного конфликта, на почве внезапно возникших неприязненных отношений, чем причинил несовершеннолетнему ФИО3 физическую боль и моральные страдания.

Определением КДНиЗП администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 10 июня 2021 года протокол ПНД ОП № 8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону № 841433/675 от 18.02.2021 года, и приложенные к нему дополнительные материалы по делу, потупившие в КДНиЗП 23.03.2021 года в отношении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвращен в ПДН ОП № 8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ.

Прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону подал в суд протест на указанное определение КДНиЗП администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 10 июня 2021 года, в котором указал, что считает данное определение незаконным и подлежащим отмене по тем основаниям, что указанное определение КДН и ЗП администрации района надлежащим образом немотивированно, каких-либо сведений о составлении протокола и оформлении других материалов дела неправомочными лицами, неправильном составлении протокола и оформлении других материалов дела либо неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела определение не содержит.

Ссылка на нарушения срока составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст. 28.5 КоАП РФ также является несостоятельной и не обуславливает необходимость возвращения протокола и материалов дела

При этом, ранее - 01.04.2021 года КДН и ЗП администрации района по данному делу об административном правонарушении вынесено аналогичное определение.Вынося как обжалуемое определение, так и определение от 01.04.2021 КДН и ЗП администрации района, фактически, уклонилась от рассмотрения дела об административном правонарушении и принятия решения по существу, что привело к истечению срока привлечения виновного лица к административной ответственности и его незаконное освобождение от административного наказания.

Прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и мете слушания дела, о чем в деле имеется извещение штампов о его получении.

Представитель КДНиЗП администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и мете слушания дела, представил заявление о рассмотрении протеста в его отсутствие.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ принято решение о рассмотрении протеста без участия лиц, вызванных для участия в рассмотрении протеста.

Протест рассмотрен в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает, протест прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 Н 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Как следует из материалов дела, прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Ищенко А.Ю. обратился в суд с протестом в установленный законодательством срок, а потому суд рассматривает протест по существу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что 18.02.2021 года инспектором ПДН ОП № 8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 61 № 841433 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ст. 6.1.1 КоАП РФ, в связи с тем, что 13.02.2021 года в 11 час. 30 мин. по адресу: <...> несовершеннолетний ФИО1 нанес удары несовершеннолетнему ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ходе словесного конфликта, на почве внезапно возникших неприязненных отношений, чем причинил несовершеннолетнему ФИО3 физическую боль и моральные страдания.

Определением КДНиЗП администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 10 июня 2021 года протокол ПНД ОП № 8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону № 841433/675 от 18.02.2021 года, и приложенные к нему дополнительные материалы по делу, потупившие в КДНиЗП 23.03.2021 года в отношении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвращен в ПДН ОП № 8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ.

Возвращая указанный протокол, КДНиЗП администрации Советского района г. Ростова-на-Дону указал, что административный протокол подлежит возврату согласно ст. 28.5 КоАП РФ, в связи с нарушением срока составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в срок, более поздний, чем предусмотрено статьей 28.5 КоАП РФ, но в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, не является основанием для возвращения протокола и материалов дела должностному лицу, составившему их, поскольку этот срок не является пресекательным.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах протест прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону подлежит удовлетворению, определение КДНиЗП администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 10 июня 2021 года, о возвращении протокола ПНД ОП № 8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону № 841433/675 от 18.02.2021 года, и приложенные к нему дополнительные материалы по делу, потупившие в КДНиЗП 23.03.2021 года в отношении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протестпрокурора Советского района г. Ростова-на-Дону об отмене определенияКДНиЗП администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 10 июня 2021 года о возвращении протокола ПНД ОП № 8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону № 841433/675 от 18.02.2021 года, и приложенные к нему дополнительные материалы по делу, потупившие в КДНиЗП 23.03.2021 года в отношении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отменить и направить материалы в КДНиЗП администрации Советского района г. Ростова-на-Дону на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручении или получения его копии.

Судья Н.В. Цмакалова