Решение № 12-57/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 12-57/2025

Дело №

УИД №

Поступило 13.01.2025 г.


РЕШЕНИЕ

р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Колыванский районный суд <адрес> в составе: председательствующего – судьи М.А. Зубанова,

при секретаре А.А. Комар,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агро-Авто" на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 10№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении общества с ограниченной ответственностью "Агро-Авто" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Агро-Авто", не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просила указанное постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

В обосновании доводов жалобы указано, что обществом ДД.ММ.ГГГГ в 18:01 перед выпуском указанного транспортного средства в рейс проводилось его взвешивание на автомобильных весах, прошедших в установленном порядке поверку. Общая масса транспортного средства брутто составила 16850 кг., нагрузка на 1 ось - 7090 кг, на 2 ось - 9760 кг., что соответствует нормативным значениям. Фотографии транспортного средства во время взвешивания, результаты взвешивания, свидетельство о поверке весов. Таким образом, по данным Общества общий вес погруженного товара, составлял допустимое значение, перевес не превышал 10%, что указывает на то, что разрешение на перевозку груза не требовалось и состав правонарушения отсутствует. Возможные расхождения результатов взвешивания могут быть связаны с неисправностью средств измерения, работающих в автоматическом режиме на участке автодороги 52 км 200м а/д К-12- «Новосибирск-Колывань-Томск», о чем позволяет предположить большое количество штрафов, назначаемых по результатам измерений именно на данном участке. Из вышесказанного следует, что ООО «Агро-Авто» полностью соблюдены требования по размерам допустимой нагрузки на ось транспортного средства, характерного для данного участка дороги. А у административного органа отсутствовали основания для привлечения Заявителя к административной ответственности. Кроме того, постановление не было своевременно направлено по адресу Общества. Фактически Постановление получено представителем Общества нарочно в МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу только ДД.ММ.ГГГГ. По общим правилам начало течения срока начинается со следующего дня после даты вручения или получения копии постановления лицом, правомочным его обжаловать. Таким образом, срок на обжалование-вышеуказанного постановления Административного органа начал течь ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего срок на подачу жалобы по данному делу об административном правонарушении не истек. В то же время, если суд полагает срок пропущенным, Общество ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на обжалование Постановления в связи с поздним его фактическим получением.

Представитель ООО "Агро-Авто" – ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, доводы, изложенные в жалобе поддержала.

Представитель МТУ Ространснадзор по ЦФО в судебное заседание не явился, извещен своевременно, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, направил в суд отзыв, согласно которому просил отказать в удовлетворении жалобы, поскольку административный орган не согласен и оспаривает доказательства представленные заявителем по изложенным в отзыве доводам.

Жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно части 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

В силу части 2 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи и должны содержать в том числе:

1) допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства;

2) порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее в настоящей статье также - специальное разрешение), включающий, в том числе, срок действия специального разрешения, порядок согласования проекта организации дорожного движения для маршрута или участка маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, перечня мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, а также порядок подтверждения владельцем автомобильной дороги выполнения заявителем мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства (ч. 6 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как предусмотрено положениями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении в числе прочего подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 той же статьи).

Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из ответа - Государственного казенного учреждения <адрес> «Территориальное Управление Автомобильных дорог <адрес>», что 52 км 200 м автомобильной дороги «Новосибирск - Колывань - Томск» (код К-12) расположен в <адрес> и относится к автомобильным дорогам, рассчитанным на нормативную нагрузку 10 тонн на ось. Допустимые осевые нагрузки транспортных средств (на дату вынесения постановления – ДД.ММ.ГГГГ) установлены в приложении № Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» (вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ) и определяются в зависимости от расположения осей транспортного средства, расстояния между сближенными осями, типа подвески, количества колес на оси, скатности колес и нормативной нагрузки на ось для автомобильной дороги. Кроме того, до ДД.ММ.ГГГГ допустимые осевые нагрузки транспортных средств определялись в соответствии с приложением № Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации».

Таким образом, факт совершения инкриминируемого ООО "Агро-Авто" административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства с фотовидеофиксацией, утвержденного в установленном порядке в качестве средства измерения, имеющего соответствующие сертификаты и прошедшего метрологическую поверку, подтверждается фотоматериалом и данными, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства с фотовидеофиксацией, актом № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает, оснований полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, или работало некорректно не имеется.

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ является то, что ДД.ММ.ГГГГ, 19:22:25 по адресу 52 км 200 м а/д К-12 - "Новосибирск - Колывань -Томск", <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) ИСУЗУ АФ-4749СО, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) м303рх790, в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 14,33% (2.579 т) двигаясь с общей массой 20.579 т на ось № при допустимой нагрузке 18.000 т на ось.

Специальное разрешение на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ м303рх790 за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через 52 км 200 м а/д К-12 - "Новосибирск - Колывань -Томск", <адрес>, не выдавалось.

Собственником (владельцем) транспортного средства является: ООО «Агро-Авто».

Указанное постановление вынесено на основании сведений, полученных с применением специального технического средства Unican WIM, заводской № САМ14000449, свидетельство о проверке С-ДЮЯ/03-11-2023/292953957, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, имеющего функцию фотосъемки, поверенного в установленном порядке, а также данных о том, что ООО «Агро-Авто» является собственником (владельцем) указанного транспортного средства.

Сведения об использованном при взвешивании весовом оборудовании, о дате поверки весов указаны в акте взвешивания, в свидетельстве о поверке.

Факт выдачи свидетельства о поверке является подтверждением технических характеристик прибора и его годности к применению. Данные, полученные при помощи такого оборудования, являются допустимыми доказательствами по делу, которые свидетельствуют о том, что ООО «Агро-Авто» как собственник транспортного средства нарушил п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", ст. 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ответственность за которое, предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, так как они являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты и положены в основу постановленного решения, что нашло свое отражение в постановлении. Постановление мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица о доказанности вины ООО "Агро-Авто" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и о квалификации его действий по указанной статье являются обоснованными и правильными.

Доводы жалобы о том, что перед отправкой в рейс транспортное средство с грузом было взвешено на весах АТП, и превышение нагрузки составляло менее 10%, являются необоснованными по следующим основаниям.

Представленные ООО "Агро-Авто" документы не свидетельствует о некорректной работе системы измерения работающего в автоматическом режиме на момент выявления совершения административного правонарушения. Согласно свидетельству о поверке С-ДЮЯ/03-11-2023/292953957, техническое средство измерения UnicamWIM, заводской N САМ14000449, прошло поверку, по результатам которой оно признано соответствующим предъявляемым требованиям и пригодным к применению до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Сведений о том, что в день фиксации правонарушения средство измерения работало некорректно, с функциональными сбоями, в материалах дела не имеется.

Погрешности различной природы в работе автоматического прибора учтены. Относимость фотоматериала к совершенному правонарушению очевидна. Доказательств обратного заявителем суду не представлено.

Производимые системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении, являются объективными и достоверными. Вопреки мнению заявителя, веских поводов не доверять результатам динамического взвешивания, проведенного в автоматическом (без непосредственного участия человека) режиме, не имеется.

Исходя из смысла ст. 12.21.1 КоАП РФ фиксация административного правонарушения в автоматическом режиме влечет административную ответственность напрямую минуя какие-либо дополнительные стадии взвешивания транспортного средства, в том числе в условиях стационарного пункта.

При этом причины, по которым нагрузка на ось и масса оказались превышенными (неделимость груза, превышающего допустимые значения веса, либо смещение частей делимого груза, которое повлекло концентрацию этих частей в области одной из осей транспортного средства, ошибка при загрузке, скоростной режим, иные причины) значения не имеют.

Акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке оформлен в соответствии с требованиями приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств". Таким образом, объективных оснований сомневаться в правильности результатов взвешивания не имеется.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о невиновности ООО "Агро-Авто" в совершении правонарушения, не представлено.

Доводы жалобы о том, что допущено существенное нарушение порядка привлечения ООО "Агро-Авто" к административной ответственности, поскольку описание события вменяемого правонарушения не соответствует статье 29.10 КоАП РФ и в нарушение статьи 26.1 КоАП РФ не описано событие административного правонарушения, подлежат отклонению, поскольку постановление соответствует требованиям, предъявляемым статьей 29.10 КоАП РФ и, вопреки доводам жалобы, содержит описание события и обстоятельства, установленных при рассмотрении дела.

Административное наказание ООО "Агро-Авто" назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы основания для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО "Агро-Авто", позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по настоящему делу и рассмотрения настоящей жалобы не установлено, соответствующие доказательства таких обстоятельств не представлены.

Изложенные в жалобе обстоятельства не свидетельствуют о наличии оснований, которые бы безусловно повлекли снижение размера административного штрафа.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Оснований для отмены либо изменения вынесенного должностным лицом постановления и прекращения производства по делу нет.

В силу изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО N 10№ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ООО "Агро-Авто" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "Агро-Авто" - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней через Колыванский районный суд <адрес>.

Судья: (подпись) М.А. Зубанова