Решение № 2-905/2017 2-905/2017~М-849/2017 М-849/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-905/2017

Дело № 2-905/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 23 ноября 2017 г.

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Горковенко М.Ю.,

при секретаре Либрехт М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к администрации Новокузнецкого муниципального района о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Новокузнецкого муниципального района о признании права пользования на жилое помещение, расположенное по адресу: Новокузнецкий район, <адрес> за ФИО1, ФИО3; возложении на администрацию Новокузнецкого муниципального района обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: Новокузнецкий район, <адрес> с ФИО1, ФИО3

Исковые требования мотивированны тем, что они проживают и состоят на регистрационном учете с 2002 г. и по настоящее время по адресу: Новокузнецкий район, п.<адрес>. В данную квартиру они заселились в 1987 году вместе с родителями: отцом ФИО4 и матерью ФИО9, в настоящий момент они умерли. Данный дом находится в плохом техническом состоянии. Фактически только в двух квартирах проживают жильцы, а две другие брошены и стоят разбитыми. Данная квартира не приватизирована и не находится в собственности истцов. Ордер на вселение их семьи в указанный дом отсутствует.

В процессе рассмотрения дела истцы уточнили исковые требования, просили суд: признать незаконным бездействие администрации Новокузнецкого муниципального района, связанное с непринятием в муниципальную собственность жилого многоквартирного дома № по ул<адрес> Новокузнецкого района Кемеровской области; обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области принять в муниципальную собственность жилой многоквартирный дом, находящийся по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий р-н, <адрес>; признать право пользования на условиях договора найма жилого помещения, находящегося по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий р-н, <адрес> за ФИО1, ФИО3; обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий р-н, <адрес>, с ФИО1, ФИО3.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала. Пояснила, что в спорном жилом доме фактически не проживает, но там зарегистрирована. Сейчас в данном доме никто не живет, последний в доме проживал брат ФИО3, но и он не живет там, около месяца, так как проживать в доме невозможно, печки нет, она развалилась, крыша, окна и частично стены повреждены.

В судебном заседании истец ФИО3 уточненные исковые требования поддержал. Пояснил, что в спорном жилом доме фактически не проживает, так как дом практически разрушился, жить невозможно. Проживал в данном доме с рождения до октября 2017 г., сейчас проживает у сестры в <адрес>.

В судебном заседании представитель истцов ФИО5, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала.

Ответчик администрация Новокузнецкого муниципального района в суд не явились, о времени и месте рассмотрения уведомлены, возражений не представили.

Третье лицо Администрация Центрального сельского поселения в суд не явились, о времени и месте рассмотрения уведомлены, возражений не представили.

Свидетель ФИО6 суду показал, что истцов и их родителей знает с 1989 года, является их соседом по дому. По указанному адресу истцы проживают с 1989 г. Ранее дом по адресу: Новокузнецкий район, <адрес> принадлежал тресту «Кузбастранстрой». Родителям истцов трест «Кузбастранстрой» предоставил данное жилое помещение как его работникам. Истцы в настоящее время по данному адресу не проживают. До октября 2017 г. там проживал ФИО3, но переехал так как дом разрушен и проживать стало невозможно, рухнул потолок. Какие документы выдавались истцам или их родителям на данный дом ему не известно.

Свидетель ФИО7 суду показала, что истцов знает с рождения. Их родителей ФИО18 и ФИО19 также знала, они проживали в <адрес>. Данный дом родители истцов получили от треста «Кузбастранстрой», как работники предприятия. С момента выделения дома до смерти родителей истцов они там проживали и были прописаны. Сейчас данное жилое помещение не пригодно для проживания, практически разрушено, крыша бежит, отопления нет, печка не работает, стены шатаются. Выдавался ли ордер родителям истцов ей неизвестно.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.

В силу ст. 5 и ч. 2 ст. 10 ЖК РСФСР к жилым домам, принадлежащим государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям, в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик применялись правила, установленные для общественного жилищного фонда, и жилые помещения в таких домах предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ч. 1 ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения), наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Согласно п. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Конституция Российской Федерации в статье 45 гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права.

Частью 1 статьи 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу частей 1, 2 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Пунктом 1 приложения №3 к Постановлению Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от дата N 3020-1 жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесен к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Таким образом, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма. Граждане, которые занимают указанные жилые помещения, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения

Из свидетельства о заключении брака (т.1 л.д.14) следует, что ФИО8 и ФИО15 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ о чем составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО16, жене – ФИО1.

Согласно технического паспорта (т.1 л.д.65-77) здание по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес> является индивидуальным жилым домом.

Поквартирной карточкой (т.1 л.д.62) установлено, что по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес> были зарегистрированы ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО3, ФИО17, ФИО2

Техническим паспортом по состоянию на 30.11.1983 г. (т.1 л.д.188-198л.д.) установлено, что собственником жилого дома по адресу: Новокузнецкий район, <адрес> является ЖКХ трест «Кузбасстрансстрой».

Согласно справке (т.1 л.д.63), в архиве БТИ Новокузнецкого района жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> числится за ЖКХ трест «Кузбасстрансстрой», правоустанавливающих документов нет.

В архивной справке № С-3961 от 04.10.2017 г. (т.1 л.д.244) в документах архивного фонда треста «Кузбасстрансстрой» в личных карточках значится ФИО13 в качестве: принят 20.07.1982 г. столяром-станочником 4 разряда (приказ № 94к от 19.07.1982 г.); Уволен 08.05.1985г. приказ от 12.05.1985г. № 44к (запись в личной карточке ф. Т-2). Принят столяром-станочником 4 разряда на Тальж. ДОЗ КПП тр. «КТС» (так в личной карточке) 16.09.1985г. приказ от 16.09.1985г. № 90к (запись в личной карточке формы Т-2); уволен 17.12.1986г. приказ от 17.12.1986г. (запись в личной карточке формы Т-2). Принят столяром-станочником 3 разряда на Тальж. ДОЗ УПТК (так в приказе) КПП-р. «КТС» (так в личной карточке) 28.01.1988г. приказ от 27.01.1988г. № 24к (запись в личной карточке формы Т-2); уволен в порядке перевода в СМП-193 (так в приказе) 31.01.1990г. приказом от 1.01.1990г. № 19-к (так в приказе). Принят столяром-станочником 3 разряда в СМП-193 (так в личной карточке) треста «Кузбасстрансстрой» 01.02.1990г. приказ от 31.01.1990г. № 23к (запись в личной карточке формы Т-2); уволен за прогулы 03.04.1990г. приказом от 04.05.1990г. № 104-к (запись в личной I-точке формы Т-2).

В архивной справке № С-3962 от 04.12.2017 г. (т.1 л.д.245) в документах архивного фонда треста «Кузбасстрансстрой» в личных карточках значится ФИО14: была принята учеником зольщика на Тальж. завод ЖБК КПП тр. «КТС» (так в личной карточке) 15.12.1981г. приказ от 16.12.1981г. № 143к (запись в личной карточке формы Т-2). С 25.05.1988г. машинист водогрейного котла 3 разряда на Тальж. ЗЖБК (так в личной карточке) приказ от 25.05.1988г. № 132к (запись в личной карточке формы Т-2). Уволена 16.08.1989г. (дата, номер приказа в личной карточке не значатся) - запись в личной карточке формы Т-2.

Таким образом, судом установлено, что здание по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес> является жилым, указанное жилое помещение № находилось в собственности ЖКХ трест «Кузбасстрансстрой» и квартира по адресу: Новокузнецкий район, <адрес> предоставлена родителям истцов как его работникам, что подтверждено поквартирной карточкой, техническим паспортом, справками, показаниями истцов, свидетелей и сторонами не оспорено.

На основании действующего в то время законодательства ЖКХ трест «Кузбасстрансстрой» должен был передать жилищный фонд, находящийся в его ведении в муниципальную собственность, а местная администрация принять в свое ведение (на баланс) данный жилищный фонд.

Согласно справке от 09.06.2015 г. (т.1 л.д.116) дом, расположенный по адресу: Новокузнецкий район, <адрес> в реестре муниципальной собственности не числится.

Согласно сведениям (т.1 л.д.138), полученным от Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 28.10.2016 г. объект недвижимого имущества (индивидуальный жилой дом), расположенный по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, не учитывается в реестре государственного имущества Кемеровской области.

В ответе на запрос (т.1 л.д.139) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области, сообщает об отсутствии в реестре федерального имущества сведений об объекте недвижимого имущества (индивидуальный жилой дом), кадастровый №, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>.

Согласно заключению от 15.06.2015 г. (т.1 л.д.124-125), установленные ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом (и отдельными его частями) эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности и устойчивости строительных конструкций, свидетельствуют о нарушении требований, которым должны отвечать жилые помещения, и наличии оснований для принятия решений МВК о несоответствии многоквартирного дома требованиям, предъявляемым к многоквартирным домам по основаниям, по которым многоквартирный дом может признаваться аварийным и подлежащим сносу по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что помещение по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, является жилым, в реестре муниципальной собственности и на ликвидационном балансе не значится, что сторонами не оспорено. Суд считает требование истцов об обязании администрацию Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области принять в муниципальную собственность жилой многоквартирный дом, находящийся по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий р-н, <адрес>, подлежащим удовлетворению.

Также судом установлено, что истцы зарегистрированы по постоянному месту жительства по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий р-н, <адрес>, до недавнего времени проживали, но выехали ввиду невозможности проживания, имели право пользования данным жилым помещением и данное право не утратили, данное имущество подлежало передачи в муниципальную собственность, лица проживающие в нем, имеют право пользоваться им по договору социального найма.

Следовательно, суд считает, что требования истцов о признании права пользования на условиях договора найма жилого помещения, находящегося по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий р-н, <адрес> за ними и обязании администрацию Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий р- н, <адрес>, с истцами подлежат удовлетворению.

Согласно ответа Прокуратуры Новокузнецкого района от 16.03.2017 (т.1 л.д.177), на основании проведенной проверки, установлено, что администрация Новокузнецкого района 17.10.2016 г. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области с заявлением о государственной регистрации постановки на учет бесхозяйного жилого дома. В ходе проведения правовой экспертизы документов с целью установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества Управлением выяснено, что указанный дом по сведениям филиала ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» числится за ЖКХ трест «Кузбасстрансстрой».

В связи с изложенным Управлением в соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации постановки на учет жилого дома администрации района правомерно отказано.

Таким образом, судом установлено, что администрация Новокузнецкого муниципального района осуществляла действия по принятию в муниципальную собственность жилого многоквартирного дома № <адрес> Новокузнецкого района Кемеровской области.

В связи с чем, суд считает необходимым, истцам в удовлетворении требования о признании незаконным бездействие администрации Новокузнецкого муниципального района, связанное с непринятием в муниципальную собственность жилого многоквартирного дома <адрес> Новокузнецкого района Кемеровской области - отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области принять в муниципальную собственность жилой многоквартирный дом, находящийся по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий р-н, <адрес>.

Признать право пользования на условиях договора найма жилого помещения, находящегося по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий р-н, <адрес> за ФИО1, ФИО3.

Обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий р- н, <адрес>, с ФИО1, ФИО3.

В остальной части в удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.11.2017г.

Председательствующий: Горковенко М.Ю.