Решение № 2-874/2019 2-874/2019~М-685/2019 М-685/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-874/2019

Дело № 2-874/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губаевой З.Н.,

при секретаре Соха Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска о включении периодов лечебной деятельности в пенсионный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска (далее – ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска), просит с учетом уточнения требований отменить вынесенное ответчиком решение № ... от 11.09.2018 г. в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с хх.хх.хх г. (2 мес.11 дн.), с хх.хх.хх (1 мес.26 дн.), с хх.хх.хх г. (25 дн.), с хх.хх.хх г. (26 дн.), с хх.хх.хх г. (26 дн.), с хх.хх.хх г. (1 мес.12 дн.), с хх.хх.хх г. (3 мес.11 дн.), с хх.хх.хх г. (14 дн.), с хх.хх.хх г. (1 мес.11 дн.), с хх.хх.хх6 дн.), с хх.хх.хх г. (6 дн.), всего 1 год 1 месяц 24 дня, обязать ответчика включить ему период работы с хх.хх.хх г. в должности ... для прохождения интернатуры по анестезиологии – реаниматологии в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Челябинска в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с хх.хх.хх, взыскать с ответчика в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование своих требований истец указал, что хх.хх.хх года обратился в ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности. Ответчик решением № хх.хх.хх от 11.09.2018 г. отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по мотиву отсутствия необходимого для назначения досрочной страховой пенсии стажа. При этом ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с хх.хх.хх г. хх.хх.хх всего 1 год 1 месяц 24 дня, а также в льготном исчислении из расчета за 1 год работы 1 год и 6 месяцев период его работы врачом-интерном для прохождения интернатуры по анестезиологии – реаниматологии в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Челябинска. С указанным решением не согласен.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 138).

Представитель истца ФИО2, действующая по ордеру (л.д. 120), в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3. действующая по доверенности (л.д. 117), с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 118-119).

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно частям 1, 3 статьи 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400 -ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании из пояснения сторон, материалов пенсионного дела, ФИО1, хх.хх.хх рождения, хх.хх.хх года обратился в ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска № хх.хх.хх от 11.09.2018 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона 3 400-ФЗ «О страховых пенсиях» специального стажа (л.д. 46-53).

Как следует из оспариваемого решения, истцу не включены в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с хх.хх.хх всего 1 год 1 месяц 24 дня.

Согласно представленной в материалы дела справке №57 от 27.08.2018 г. МБУЗ ГКБ №6 ФИО1 работал в больнице Медсанчасти ЧМК с хх.хх.хх г. в должности ... в инфарктном отделении, уволен хх.хх.хх г. – хх.хх.хх в отделении реанимации и интенсивной терапии, с хх.хх.хх г. – ...-реаниматолог в отделении реанимации и интенсивной терапии, уволен хх.хх.хх г. – ... во 2 отделении реанимации и интенсивной терапии, с хх.хх.хх. – ... по медицинской части в общебольничной медицинской службе, с хх.хх.хх г. по настоящее время – ... по медицинской части в общебольничной медицинской службе. За период работы ... по медицинской части с хх.хх.хх г. по настоящее время осуществляет врачебную деятельность в должности ... во втором отделении реанимации и интенсивной терапии с оплатой 0,25 ставки в пределах рабочего времени. Направлялся на курсы усовершенствования с сохранением средней заработной платы с хх.хх.хх (л.д. 97).

Суд считает необходимым включить периоды нахождения на курсах усовершенствования в специальный стаж истца календарно по следующим основаниям:

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Прохождение курсов один раз в пять лет является обязательным условием для продолжения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья, т.к. на основании документов, подтверждающих прохождение курсов, каждый медицинский работник подтверждает свою квалификацию.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

При этом указанными Правилами предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в специальный стаж, к которым время нахождения на курсах повышения квалификации не относится (п. 9).

Как следует из справки МБУЗ ГКБ №6, ФИО1 направлялся на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, следовательно, в силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации курсы повышения квалификации подлежат зачету как периоды работы (л.д. 97).

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах по усовершенствованию с хх.хх.хх) подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, который составляет 1 год 1 месяц 24 дня.

Судом также установлено, что оспариваемым решением истцу в специальный стаж засчитан период работы с хх.хх.хх г. в должности ... для прохождения интернатуры по анестезиологии – реаниматологии в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Челябинска в календарном исчислении, так как из представленных документов не усматривается отделение, в котором выполнялась лечебная деятельность (л.д. 49).

Требования истца о зачете данного периода работы в льготном исчислении суд находит обоснованными, а доводы ответчика – не соответствующими нормам материального права по следующим основаниям.

Согласно частям 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

До вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях" действовали постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397 (до 01.10.1993 г.), СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 464 (с 06.09.1991 г. до 01.11.1999 г.) и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 с 01.11.1999 г. до 29.10.2002 г.) (далее - Списки N 1397, N 464 и N 1066). Право истца на пенсию возникло в период действия Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. N 781 (далее Список N 781).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 хх.хх.хх г. зачислен в в Городскую клиническую больницу скорой медицинской помощи г. Челябинска на должность ... для прохождения одногодичной интернатуры по анестезиологии – реаниматологии, хх.хх.хх после прохождения одногодичной интернатуры по анестезиологии и реаниматологии освобожден от занимаемой должности и направлен в распоряжение Облздравотдела (л.д. 78-79).

В соответствии с Федеральным законом РФ от 22.08.1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденному приказом Минздрава СССР 20.01.1982 г. руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста.

Заработная плата врачам-интернам, в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Должности "врач-интерн" "врач - стажер" поименованы в разделе "Врачи" в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России N 377 от 15.10.1999 года.

Также в соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным названным приказом Минздрава России работа врача-интерна оплачивается, как и другие должности врачебного персонала.

Работа врача-интерна отличается от работы врача-специалиста только самостоятельностью, так как врач-интерн работает под руководством заведующего отделением или другого врача-специалиста, однако выполняет все функции врача-специалиста.

Таким образом, при прохождении годичной послевузовской подготовки (интернатуры), выпускник высшего учебного заведения подлежит зачислению на врачебную должность в учреждение здравоохранения.

Как усматривается из представленных в материалы дела приказа о приеме на работу № 288 от хх.хх.хх года по Городской клинической больнице скорой медицинской помощи ФИО1 зачислен в штат больницы на должность ... для прохождения одногодичной интернатуры по анестезиологии и реаниматологии с окладом 140 руб. + 22 рубля ночные дежурства (л.д. 96).

Согласно справке ГБУЗ «Областная клиническая больница №3» № 676 от хх.хх.хх. ФИО1 работал в должности ... в целях прохождения интернатуры по анестезиологии и реаниматологии в период с хх.хх.хх г., выполнял функциональные обязанности врача – анестезиолога – реаниматолога, получал заработную плату (л.д. 93).

Факт выполнения истцом функциональных обязанностей врача-анестезиолога –реаниматолога в период прохождения интернатуры с хх.хх.хх г. подтверждается также лицевым счетом начисления и удержания заработной платы, из которого следует, что истцу выплачивалась заработная плата в размере должностного оклада и производились дополнительные выплаты за совместительство и ночные дежурства (л.д. 134, 137).

Из приказа по Городской клинической больнице скорой медицинской помощи № 261 от хх.хх.хх года и личной карточки ФИО1, помимо этого, усматривается, что за отработанный с хх.хх.хх г. рабочий год в должности ... по анестезиологии и реаниматологии, истцу предоставлялся очередной отпуск с хх.хх.хх г. на 30 рабочих дней (л.д. 142-143).

На периоды работы до 1 ноября 1999 года (период работы истца в должности врача-интерна-анестезиолога-реаниматолога) применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", а также утвержденный указанным Постановлением Список. В данном Списке закреплено право на льготное исчисление стажа врачам - анестезиологам - реаниматорам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2001 года N 81 установлено, что при исчислении выслуги для определения права на пенсию за выслугу лет за период работы до 01 ноября 1999 года в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 работу в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии считать как работу в должности врача-анестезиолога-реаниматора.

В соответствии с указаниями, изложенными в Приказе Минздрава СССР от 29.12.1975 г. № 1188 «О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению», в целях дальнейшего совершенствования реанимационной помощи в городах с населением от 500 тысяч и выше заведующие краевыми, областными отделами здравоохранения обязаны были организовать в составе многопрофильных больниц (городская больница скорой медицинской помощи, городская областная, краевая и т.д.) отделения реанимации и интенсивной терапии с числом не менее 20-25 коек в отделении, исходя из потребности в реанимационной помощи.

Как следует из пункта 3.3.5.2 приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. N 377, врачи-анестезиологи – реаниматологи предусмотрены: в отделениях (группах) анестезиологии-реанимации, в отделениях (палатах) для реанимации и интенсивной терапии стационаров больничных учреждений, диспансеров и родильных домов, отделениях экстренной и планово-консультативной помощи, в группах анестезиологии-реанимации станций (отделений) скорой медицинской помощи.

Как усматривается из приказа по Городской клинической больнице скорой медицинской помощи от 30 августа 1988 года № 318 «О назначении руководителей для врачей-интернов», для прохождения интернатуры с 01.08.1988 г. приступило 30 человек в отделения: хирургическое №1, хирургическое №2, офтальмологическое, реанимационное, кардиологическое отделение №3, терапевтическое отделение №1, терапевтическое отделение №2, неврологическое отделение №1, отделение челюстно-лицевой хирургии, подстанция №3 (л.д. 142).

Таким образом, исходя из содержания приведенного приказа, в структуру Городской клинической больницы скорой медицинской помощи входило реанимационное отделение, следовательно, ФИО1 был принят хх.хх.хх года на должность врача-интерна для прохождения одногодичной интернатуры по анестезиологии и реаниматологии в реанимационное отделение Городской клинической больницы скорой медицинской помощи.

Дополнительных требований, кроме работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации, Списком N 464 не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, учитывая положения приведенных норм, период прохождения истцом с хх.хх.хх г. в должности ...-анестезиолога-реаниматолога в реанимационном отделении Городской клинической больницы скорой медицинской помощи г. Челябинска интернатуры по анестезиологи и реаниматологии подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, предусмотренном п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 - один год работы как один год и шесть месяцев.

С учетом зачтенного ответчиком в календарном исчислении специального стажа продолжительностью 1 год, истцу следует зачесть в специальный стаж дополнительно 6 месяцев

Как следует из решения ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска № хх.хх.хх от 11.09.2018 г. на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ответчиком определена продолжительность специального стажа истца - 28 лет 7 месяцев 13 дней.

При условии включения спорных периодов в специальный стаж в льготном и календарном исчислении, специальный стаж истца к хх.хх.хх г. составит 30 лет 3 месяца 7 дней (28 лет 7 месяцев 13 дней + 1 год 1 месяц 24 дня +6 месяцев), в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с этой даты.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 3).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска о включении периодов лечебной деятельности в пенсионный стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска № ... от 11.09.2018 года в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах по усовершенствованию в календарном исчислении: с хх.хх.хх

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (за 1 год работы 1 год и 6 месяцев) период работы с хх.хх.хх г. в должности ... для прохождения интернатуры по анестезиологии и реаниматологии в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Челябинска.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска назначить ФИО1, хх.хх.хх года рождения, уроженцу г. ..., страховую пенсию по старости досрочно на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с хх.хх.хх года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (ИНН <***>, дата регистрации 24.12.2002 г.) в пользу ФИО1, хх.хх.хх рождения, уроженца г. Челябинска, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий /подпись/ Губаева З.Н.

Копия верна. Судья

Мотивированное решение составлено 31 мая 2019 года