Решение № 2-151/2018 2-151/2018 ~ М-114/2018 М-114/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-151/2018

№ 2-151/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Сафакулево 10 мая 2018 года

Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Гайнуллина Г.Т.

с участием представителя истца - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах ФИО1, действующей по доверенности,

при секретаре Охохониной Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах к Администрации Бахаревского сельсовета Сафакулевского района Курганской области в защиту неопределенного круга лиц о соблюдении санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах обратился в Сафакулевский районный суд с иском Администрации Бахаревского сельсовета Сафакулевского района Курганской области в защиту неопределенного круга лиц о соблюдении санитарного законодательства. В заявлении истец указывает, что в их адрес поступила информация об отсутствии водоснабжения в с. Боровичи Сафакулевского района, в виду промерзания распределительной сети водопровода, в связи с чем, водоснабжение населения через присоединенные сети не осуществляется, тем самым коммунальная услуга по водоснабжению населению не предоставляется. Федеральным законом № 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» регулирующим отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, определены полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения. В соответствии со ст.23 этого закона органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Таким образом, обеспечение населения качественной питьевой водой в количестве необходимом для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей является приоритетной задачей органов местного самоуправления поселения. В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 1 Закона Курганской области от 25.12.2014г. № 108 «О закреплении за сельскими поселениями Курганской области вопросов местного значения городских поселений», п.4 ст.6 Устава Бахаревского сельсовета Сафакулевского района, организации в границах поселения водоснабжения населения относится к вопросам местного значения поселения. Администрацией Бахаревского сельского совета не решены вопросы по организации водоснабжения населения с.Боровичи в соответствии с установленными санитарным законодательством РФ требованиями, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку может повлечь вспышки массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, отравлений. Полномочия по решению данных вопросов местного значения, предусмотренные ст. 17 от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Администрации Бахаревского сельсовета, не реализуются. Бездействием Администрации Бахаревского сельсовета непосредственно затрагиваются законные интересы территориального отдела по выполнению такой задачи как предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Отсутствие водоснабжения, организованного в соответствие с установленными требованиями, в населенных пунктах на территории муниципального образования Бахаревского сельсовета создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан, нарушает конституционные права граждан на благополучную среду обитания (общественный интерес). Истец просит суд обязать Администрацию Бахаревского сельсовета обеспечить население с. Боровичи Сафакулевского района питьевой водой, безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и имеющей благоприятные органолептические свойства в срок не позднее 01.10.2018 года. Обязать ответчика обеспечить население с. Боровичи Сафакулевского района питьевой водой, в том числе путем подвоза воды в соответствии с требованиями законодательства РФ: проводить контроль за качеством водоснабжения населения путем отбора проб воды в соответствии с программой производственного контроля качества обеспечиваемой питьевой воды, иметь результаты лабораторных исследований питьевой воды.

Представитель истца - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила обязать Администрацию Бахаревского сельсовета Сафакулевского района Курганской области обеспечить население с. Боровичи Сафакулевского района питьевой водой, безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и имеющей благоприятные органолептические свойства в срок не позднее 01.10.2018г.; Обязать Администрацию Бахаревского сельсовета Сафакулевского района Курганской области обеспечить население с. Боровичи Сафакулевского района питьевой водой путем подвоза воды в соответствии с требованиями законодательства РФ:

-проводить контроль за качеством водоснабжения населения путем отбора проб воды в соответствии с программой производственного контроля качества обеспечиваемой питьевой воды, иметь результаты лабораторных исследований питьевой воды. Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные заявлению.

Представитель ответчика пояснил, что с уточненным иском согласен в части, пояснил, что подвоз воды осуществляется, но население воду не покупает. Затраты не окупаются.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьями 41 и 42 Конституции РФ закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Согласно преамбуле к Федеральному закону от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании п. 5.1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 года N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.

Статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (ч. 1). Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (ч. 3).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

На основании статьи 2 ФЗ № 416-ФЗ, водоснабжение включает в себя водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой воды, под которой понимается вода, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции.

Статьей 6 указанного Закона определены полномочия органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующей территории, в которые в числе иных входит принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения специализированными организациями своих обязательств.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 № 416, что органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Организация водоснабжения населения в границах с. Боровичи согласно положений статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 1 статьи 1 Закона Курганской области от 25 декабря 2014 г. N 108 "О закреплении за сельскими поселениями Курганской области вопросов местного значения городских поселений", п.4 ст. 6 Устава Бахаревского сельсовета Сафакулевского района Курганской области закреплена за Бахаревским сельсоветом Сафакулевского района Курганской области,

Пояснения представителя ответчика о водоснабжении населения путем подвоза воды не свидетельствуют о соответствии качества воды гигиеническим требованиям, а также о достаточном количестве поставляемой воды населению.

Суд полагает возможным удовлетворить уточненные исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах к Администрации Бахаревского сельсовета Сафакулевского района Курганской области в защиту неопределенного круга лиц о соблюдении санитарного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах к Администрации Бахаревского сельсовета Сафакулевского района Курганской области в защиту неопределенного круга лиц о соблюдении санитарного законодательства удовлетворить полностью.

2. Обязать Администрацию Бахаревского сельсовета Сафакулевского района Курганской области обеспечить население с. Боровичи Сафакулевского района питьевой водой, безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и имеющей благоприятные органолептические свойства в срок не позднее 01.10.2018г.

3.Обязать Администрацию Бахаревского сельсовета Сафакулевского района Курганской области обеспечить население с. Боровичи Сафакулевского района питьевой водой путем подвоза воды в соответствии с требованиями законодательства РФ:

-проводить контроль за качеством водоснабжения населения путем отбора проб воды в соответствии с программой производственного контроля качества обеспечиваемой питьевой воды, иметь результаты лабораторных исследований питьевой воды.

Мотивированное решение изготовлено 14.05.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Сафакулевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Г.Т. Гайнуллина