Решение № 2-4544/2019 2-4544/2019~М-4608/2019 М-4608/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-4544/2019

Дело №2-4544/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2019 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Петровой И.И.,

при секретаре Гасымовой Г.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ульяновска об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями, уточненным в ходе рассмотрении дела, к администрации г. Ульяновска о возложении обязанности предоставить ей в собственность равнозначное жилое помещение, в обоснование заявленных требований указав следующее.

Истице на праве собственности принадлежит квартира <адрес>.

Решением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный многоквартирный дом включен в адресную программу областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных после 01 января 2012года, в 2018 - 2023 годах».

В настоящее время проживание в указанном доме представляет угрозу для жизни и здоровья истца, в связи с чем она обратилась в суд с настоящим иском.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации г.Ульяновска.

В судебном заседании истица на удовлетворении иска настаивала, привела в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г. Ульяновска и третьего лица Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, о дне рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве на иск возражала против его удовлетворения по тем доводам, что действующим правовым регулированием, установленным ст. 32 Жилищного кодекса РФ, не предусмотрена обязанность органов местного самоуправления предоставлять собственникам жилых помещений другие жилые помещения в собственность взамен признанных аварийными.

Выслушав истца, показания свидетеля, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Частью 8 статьи 32 названного кодекса предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9 статьи 32 ЖК РФ).

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе статьи 32, указывает Федеральный Закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Аналогичная позиция содержится в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ №1, утв.Президиумом ВС РФ от 24.04.2019 (п.41), согласно которой включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации

Таким образом, в указанных выше случаях собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Так, судом в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что истице ФИО1 на основании договора передачи жилой площади в собственность от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 32,60 кв.м., что подтверждается свидетельством на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заключением межведомственной комиссии при Администрации г.Ульяновска от 14.12.2012 № жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Ульяновской области № от 21.11.2017 «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01 января 2012года, в 2018-2023годах».

Многоквартирный <адрес> был включен в указанный перечень многоквартирных домов под № с планируемой датой окончания переселения 4квартал 2022г., планируемой датой сноса – 4квартал 2023г. В редакции, действующей на настоящий момент, данный дом отсутствует.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 28.03.2019 № 131-П утверждена областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в 2019 - 2025 годах».

Многоквартирный дом <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, участвующих в указанных программах (п. 124). Планируемая дата окончания переселения – 4 квартал 2021г.

В материалах дела данных о том, что истице предлагалось выкупить у нее принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение в порядке, установленном статьей 32 ЖК РФ, а также о том, что администрацией г. Ульяновска принимались меры к принудительному изъятию у истицы принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения по <адрес>, не имеется.

Кроме того судом установлено, что заключение межведомственной комиссии от 14.12.2012 №, которым жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, основано в том числе, на выводах технического обследования, включая лабораторные испытания несущих конструкций надземной части девятиэтажного здания по <адрес>, выполненного АНО ОСС «Ульяновскстройсертификация» в июне, октябре 2012 года.

Будучи допрошенным в судебном заседании в качестве свидетеля эксперт АНО ОСС «Ульяновскстройсертификация» ФИО6, проводивший техническое обследование несущих конструкций <адрес>, пояснил суду, что в целом состояние дома является неудовлетворительным, его несущие конструкции и, в первую очередь, стены и перекрытия могут обрушиться в любой момент, что создает угрозу жизни и здоровья проживающих там лиц. Проведенные в 1970-х гг. мероприятия по скреплению дома металлическими стяжками никакого положительного результаты не дали, поскольку проведенным мониторингом установлено постоянное увеличение размера трещин на фасаде дома.

Также свидетель ФИО6 подтвердил суду, что, исходя из акта обследования жилого дома, составленного 12.11.2019г. главным специалистом-экспертом отдела надзора и лицензионного контроля за содержанием, использованием жилищного фонда Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области, состояние дома по <адрес> настоящее время осталось таким же как и в 2012 году, и даже в некоторой степени еще ухудшилось.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела бесспорно установлено, что проживание и нахождение истицы в указанном многоквартирном доме создает угрозу для ее жизни и здоровья.

При этом, как следует из материалов дела, истица ФИО1 иных жилых помещений в собственности не имеет. Из пояснений самой истицы также следует, что проживать ей негде, муж и единственная ее дочь умерли. Доказательств обратному ответчик суду не представил.

Оценивая в совокупности все установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для возложения на администрацию г.Ульяновска обязанности предоставить ФИО1 на состав семьи один человек в собственность благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 31,60 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте муниципального образования «город Ульяновск».

Соответственно, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию города Ульяновска предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек в собственность благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 31,60 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте города Ульяновска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.И.Петрова