Решение № 12-691/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 12-691/2025

№12-691/2025


РЕШЕНИЕ

г. Павловск 12 ноября 2025 года

Судья Павловского районного суда Воронежской области Лелякова Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ТЭК «Эверест» на постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677471250639171329, вынесенное 19.06.2025 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677471250639171329, вынесенное 19.06.2025 г ООО «ТЭК «Эверест» признано виновным по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 375 000 рублей за то, что 30.04.2025г.. в 14:50:08 по адресу 683 км 412 м а/д «Дон» Москва - Воронеж - ФИО1- на-Дону - Краснодар - Новороссийск, Воронежская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) SITRAK С7Н, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) <№>, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДЦ РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №20896924 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 14.78% 11.700 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 13.200 т на ось №2 при допустимой нагрузке 11.500 т на ось.

На запрос №01000000-b14е-3а13-3f5e-08dd87dd3834 от 30.04.2025г., направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с государственным регистрационным знаком <№> за период, включающий 30.04.2025г. по маршруту, проходящему через М-4 «Дон» Москва-Воронеж-ФИО1-на-Дону- Краснодар-Новороссийск, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № <№> на момент фиксации нарушения является ООО «ТЭК «Эверест».

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении №10677471250639171329, вынесенное 19.06.2025 г. ООО «ТЭК «Эверест» обратилось с жалобой в районный суд, просит постановление №10677471250639171329 от 19.06.2025г. отменить, производство по делу прекратить указав, что 30.04.2025г.. в 14:50:08 по адресу 683 км 412 м а/д «Дон» Москва - Воронеж - ФИО1- на-Дону - Краснодар - Новороссийск, Воронежская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) SITRAK С7Н, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) <№>, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДЦ РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №20896924 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 14.78% 11.700 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 13.200 т на ось №2 при допустимой нагрузке 11.500 т на ось.

Также 04.07.2025 года ООО «ТЭК» Эверест» было получено постановление №10677471250639164625 вынесенное также 19.06.2025 г. государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, которым ООО «ТЭК» Эверест» было привлечено к административной ответственности, но уже по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 525000 рублей.

Как указано в постановлении №10677471250639164625 административное правонарушение совершено:

30.04.2025г.. в 14:23:24 по адресу 647 км 397 м а/д «Дон» Москва - Воронеж - ФИО1- на-Дону - Краснодар - Новороссийск, Воронежская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) SITRAK С7Н, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) Х271КЕ31, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДЦ РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от

01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №20896852 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 31.60% 13.160 т! на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 13,160 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось.

Таким образом, за 37 минут, на одном и том же прямолинейном участке автодороги, проехав без остановки 36 км (подтверждается распечаткой системы ГЛОНАС, прилагается к жалобе), не выполняя догрузку и разгрузку (к тому же это выполнить без получения претензий со стороны грузоотправителя или грузополучателя невозможно, тле грузоотправитель пломбирует транспортное средств, а грузополучатель проверяет её целостность (номер пломбы №37628882, раздел 8 «Прием груза» транспортной накладной, копия которой также прилагается к данной жалобе), за одно и тоже якобы правонарушение общество дважды было привлечено к административной ответственности, при этом в постановлениях указана существенная разница в превышениях допустимых показателей на ось №2 (в одном 31.60% (3.160 т), а во втором 14.78% (1.700 т)), а также допустимой нагрузки (10.000 т и 11.500 т), как это возможно на одной и той же а\д, заявителю не понятно.

Таким образом, по одному постановлению ООО «ТЭК» Эверест» было привлечено к административной ответственности, по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ (назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 525000 рублей), а по второму уже по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ (назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 375000 рублей).

ООО «ТЭК» Эверест» считает вынесенное постановление незаконным и подлежащим отмене так, как постановление вынесено преждевременно, без учёта всех обстоятельств дела.

Постановление должностного лица не содержит выводов о том, по каким параметрам с учётом Приложения N3 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесений изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" и Приказа Минтранса России от 31.08.2020 N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.12.2020 N 61252), был произведён расчёт нагрузки на ось.

Просит признать акт № 20896924 от 30.04.2025 недопустимым доказательством, поскольку он содержит неверные показатели межосевых расстояний.

Под тяжеловесным транспортным средством в терминах ФЗ N 257-ФЗ (пункт 17 статьи 3) понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок установлены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2200) (далее - Правила).

Нормативная расчетная осевая нагрузка транспортного средства высчитывается в соответствии с приложением N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200.

Согласно указанному приложению N 3 с нижеприведенными примечаниями к нему группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами, следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами (примечание 2).

Для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих примечаний (примечание 3).

Допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами (примечание 4).

При наличии в группах осей различных значений межосевых расстояний каждому расстоянию между осями присваивается значение, полученное методом арифметического усреднения (суммы всех межосевых расстояний в группе делятся на количество межосевых расстояний в группе), (примечание 5).

Учитывая вышеприведенные нормы, расстояние между осями должно рассчитываться следующим образом: 3,90+5,90+1,31+1,30/5=2,48 м. (в пункте 6 акта №20896852 иные расстояния).

Допустимая сумма осевых масс для сближенных сдвоенных осей с межосевым расстоянием в интервале свыше 1,8 до 2,5 м (тягач) для дорог, рассчитанных на осевую нагрузку ТС не свыше 10.000 т./ось, составляет - 18.000 т.

Таким образом, в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № 20896852 от 30.04.2025, неверно указано значений межосевых расстояний, тем самым неверно рассчитано распределение нагрузки по осям.

В судебное заседание представитель ООО «ТЭК ЭВЕРЕСТ» не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Возражений на жалобу не представили.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме.

Проанализировав доводы жалобы, исследовав предоставленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу п. 23.5 данных Правил, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положения ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, а пользователями автомобильными дорогами - физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам в частности на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось (п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, ООО «ТЭК «Эверест» признано виновным по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 375 000 рублей за то, что 30.04.2025г.. в 14:50:08 по адресу 683 км 412 м а/д «Дон» Москва - Воронеж - ФИО1- на-Дону - Краснодар - Новороссийск, Воронежская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) SITRAK С7Н, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) <№>, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДЦ РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №20896924 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 14.78% 11.700 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 13.200 т на ось №2 при допустимой нагрузке 11.500 т на ось.

На запрос №01000000-b14е-3а13-3f5e-08dd87dd3834 от 30.04.2025г., направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с государственным регистрационным знаком <№> за период, включающий 30.04.2025г. по маршруту, проходящему через М-4 «Дон» Москва-Воронеж-ФИО1-на-Дону- Краснодар-Новороссийск, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № <№> на момент фиксации нарушения является ООО «ТЭК «Эверест».

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством СВК-2-Р (М)ВС, заводской номер 73620, работающим в автоматическом режиме, поверка действительна до 16.07.2025г. включительно, что подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а так же его пригодность к применению.

Средство измерения предназначено специально для взвешивания транспортных средств в движении, в том числе для измерения нагрузки на ось, на ось в группе осей транспортного средства в автоматическом режиме независимо от характера перевозимого груза (в том числе жидкого груза), и выявления нарушений правил перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

В ответ на запрос суда предоставлен ответ, согласно которого сбоев в работе АПВГК, установленного на участке 683 км + 412 м автомобильной дороги М-4 «Дон» 30.04.2025г. не зафиксировано.

Довод ООО «ТЭК «Эверест» о том, что при движении транспортного средства 30.04.2025г. в по автодороге М-4 «Дон» Москва-Воронеж-ФИО1-на-Дону-Краснодар- Новороссийск общество было привлечено к административной ответственности также по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности фотофиксацией и сведениями об измерении ТС.

Оснований не доверять показаниям, полученным специальным техническим средством измерения, признанным пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, и поверенным в установленном законом порядке не имеется.

Оснований для признания Акта № 20896924 от 30.04.202 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритам) недопустимым доказательством у суда не имеется, поскольку вес ТС измерен средством дорожного весового и габаритного контроля, исправность и точность которого подтверждена свидетельством о поверке, действительным до 16.07.2025 года.

Выводы жалобы, что постановление должностного лица не содержит выводов о том, по каким параметрам с учётом Приложения N3 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесений изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" и Приказа Минтранса России от 31.08.2020 N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.12.2020 N 61252), был произведён расчёт нагрузки на ось, не состоятельны, т.к. постановление должностного лица основано на акте измерения, где указаны все измерения на АПАГК, включая массу, длину и ширину, в том числе на группу осей.

Также указание в жалобе, что в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № 20896852 от 30.04.2025, неверно указано значений межосевых расстояний, тем самым неверно рассчитано распределение нагрузки по осям, несостоятельны

Указанный в жалобе расчет расстояний между осями (3,90+5,90+1,31+1,30/5=2,48 м.), а также что допустимая сумма осевых масс для сближенных сдвоенных осей с межосевым расстоянием в интервале свыше 1,8 до 2,5 м (тягач) для дорог, рассчитанных на осевую нагрузку ТС не свыше 10.000 т./ось, составляет - 18.000 т. Таким образом, в акте результатов измерения неверно указано значений межосевых расстояний, тем самым неверно рассчитано распределение нагрузки по осям основаны не на номах закона.

В соответствии с Приложением N 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" допустимые параметры нагрузки на оси автомобиля для данной автомобильной дороги 11,5 тонн на ось, составят: для оси N 1 – 10,5 тонн (строка 1, колонка 5), для 2 оси т.к. оно одиночное и двускатное 11,5 т., для осей N 3-5 (группа осей) – 7,8 тонн на каждую (23,5 тонн разделить на 3).

Таким образом, должностным лицом обоснованно вменено обществу превышение нагрузки на оси транспортного средства N 2, что свидетельствует о наличии в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что презумпция невиновности не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, в том числе в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, в силу примечания к ст. 1.5 КоАП РФ обязанность предоставления доказательств по данной категории дел возлагается на собственника транспортного средства.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Порядок и сроки привлечения ООО « ТЭК Эверест» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 руб. назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, действовавшей на момент вынесения постановления.

Однако Федеральным законом от 07.07.2025г. № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» части 2 и 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ признаны утратившими силу.

Вместе с тем, ответственность за предусмотренные частями 2 и 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ правонарушения не отменена, административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, в настоящее время предусмотрена частью 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Поскольку размер административного штрафа, предусмотренного в настоящее время за совершение вменяемого ООО «ТЭК Эверест» административного правонарушения составляет 300 000 руб., считаю необходимым с учетом положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ изменить постановление должностного лица от 19.06.2025г., снизив размер назначенного административного штрафа до 300 000 руб.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677471250639171329, вынесенное 19.06.2025 г. о привлечении ООО «ТЭК Эверест» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменить, снизить назначенный административный штраф до 300 000 (Трехсот тысяч) руб., в остальной части оставить без изменения, жалобу ООО «ТЭК Эверест» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение 10 дней.

Судья Л.В. Лелякова