Постановление № 5-244/2024 5-716/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 5-244/2024

УИД: 56RS0018-01-2024-015110-73

Дело № 5-716/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 декабря 2024 года г. Оренбург

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Шердюкова Е.А.,

при секретаре Портновой А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, имеющей паспорт Российской Федерации серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Оренбургской области, являющейся индивидуальным предпринимателем ИНН №, ОГРНИП №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 допустила нарушение требований п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», при следующих обстоятельствах.

Так, 06.11.2024 года в 10:00 часов в здании отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Оренбургское», расположенного по адресу: <адрес> установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 привлекла к трудовой деятельности гражданку Республики Таджикистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве уборщицы на основание трудового договора от 01.06.2024 года. В соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. В нарушение действующего законодательства ИП ФИО1 не уведомила в трехдневный срок с даты заключения трудового договора (то есть с 01.06.2024 года по 05.06.2024 года включительно), фактически уведомление не подано по настоящие время, УВМ УМВД России по Оренбургской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (что образует объективную сторону совершения административного правонарушения).

Своими действиями ИП ФИО1 допустила нарушение требований п. 8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершила противоправное виновное действие, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала. Указала, что она не знала, что необходимо сразу уведомлять соответствующие органы, пояснила, что у работника был вид на жительство. Просила учесть ее семейные обстоятельства, нахождения на иждивении несовершеннолетнего ребенка, также указала, что в настоящее время нарушение устранено.

В судебное заседание должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении не явился о дате, месте и времени извещен надлежащим образом.

Суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п.1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ - в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) установлены Приказом МВД России от 30 июля 2020 N536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Настоящий Порядок устанавливает последовательность действий при подаче работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Согласно п. 2-4 указанного Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №7 и №8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Судом установлено, что 06.11.2024 года в 10:00 часов в здании отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Оренбургское», расположенного по адресу: <адрес> выявлен индивидуальный предприниматель ФИО1, которая привлекла к трудовой деятельности гражданку Республики Таджикистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве уборщицы на основание трудового договора от 01.06.2024 года. В соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, в нарушение действующего законодательства ИП ФИО1 не уведомила в трехдневный срок с даты заключения трудового договора, то есть с 01.06.2024 года по 05.06.2024 года включительно, фактически уведомление не подано по настоящие время в УВМ УМВД России по Оренбургской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (что образует объективную сторону совершения административного правонарушения).

Нарушение было допущено в результате неосмотрительности ИП ФИО1, которое занимается оформлением документов в отношении иностранных граждан.

ИП ФИО1 не уведомила в трехдневный срок с даты заключения трудового договора, то есть с 01.06.2024 года по 05.06.2024 года включительно, фактически уведомление не подано по настоящие время в УВМ УМВД России по Оренбургской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (что образует объективную сторону совершения административного правонарушения).

В связи с чем, инспектором отделения по вопросам трудовой миграции и иммиграционного контроля ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» составлен протокол об административном правонарушении.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении № от 16.11.2024 года; объяснениями ФИО1 от 06.11.2024 года, согласно которым она привлекла к трудовой деятельности гражданку республики Таджикистан ФИО5 в качестве уборщицы на основании трудового договора от 01.06.2024 года. Предполагала, что ФИО5 имеет вид на жительство в РФ и обладает почти всеми правами гражданина РФ, то уведомление в УВМ УМВД России по Оренбургской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином необязательно, но как только ей стало известно, что уведомление в данном случае необходимо подавать в УВМ УМВД России по Оренбургской области, уведомление было ею подано. Данное нарушение было совершено без умысла и по незнанию. Всю документацию в его микроорганизации она ведет сама, в том числе и бухучет, ей приходиться самой работать в качестве кассира, бариста и пекаря, так как организация не большая, но уследить за изменением законодательства чисто физически не успевает, но всегда старается мониторить изменения и сразу же уведомлять органы власти и вносить изменения в различную документацию согласно законодательства; рапортом заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Оренбургское», согласно которому 11.10.2024 года в ОеВГ ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» обратилась гражданка Ремпублики Таджикистан ФИО9 которая с 01.06.2024 года осуществляла трудовую деятельность в качестве «уборщицы» у ИН ФИО1, место работы расположено по адресу: <адрес>. Согласно сведениям информационных ресурсов МВД РФ сведения о заключении либо расторжении трудового договора между ИП ФИО1 и гражданской Р.Таджикистан ФИО10 отсутствуют, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ; трудовым договором от 01.06.2024 года и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах, оценив все представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании и квалифицирует действия юридического лица по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наказание за совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание юридического лица, суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В материалах дела не содержатся сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности ранее.

Учитывая, что ФИО1 к административной ответственности привлекается впервые, причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью, имуществу людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба в результате действий ФИО1 административным органом не установлено, то предусмотренных КоАП РФ исключений для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ в настоящем случае не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера административного правонарушения, суд приходит к выводу о наличии оснований для замены ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Оренбурга гражданку Российской Федерации, имеющей паспорт Российской Федерации серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, на основании ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: подпись Е.А.Шердюкова

Копия верна. Судья:

Секретарь: