Решение № 2-5669/2025 2-5669/2025~М-3700/2025 М-3700/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2-5669/2025

86RS0002-01-2025-005303-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2025 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе

председательствующего судьи Плотниковой О.Л.,

при секретаре Сембаевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5669/2025 по исковому заявлению прокурора города Нижневартовск в интересах ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о возложении обязанности предоставить средства технической реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Нижневартовска обратился с вышеуказанным исковым заявлением в интересах ФИО1, указывая в обоснование, что проведенной прокуратурой г.Нижневартовска проверкой исполнения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов было установлено, что ФИО1 является инвалидом №. Согласно индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида от 04 июня 2021 года № ФИО1 рекомендованы помимо прочего техническое средство реабилитации – трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения. 19 ноября 2024 года ФИО1 обратилась в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре (далее – ОСФР по ХМАО-Югре) с заявлением об обеспечении указанными техническими средствами реабилитации, но до настоящего времени средства не предоставлены. Согласно ответа ОСФР по ХМАО-Югре истец не обеспечена техническими средствами реабилитации в связи с несостоявшимися закупочными процедурами. В связи с длительным непредставлением технических средств реабилитации, поскольку без трости опорной заявитель не может жить полной жизни, то она испытывает нравственные переживания и размер компенсации морального вреда ФИО1 оценивает в размере 5 000 рублей. Просит обязать ОСФР по ХМАО-Югре в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 средства технической реабилитации трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения и взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержала и на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причины неявки не представил, в связи с чем, суд на основании ч.4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в его отсутствие.

Согласно возражений ОСФР по ХМАО-Югре с требованиями не согласны, так как 19 ноября 2024 года ФИО1 обратилась с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации, рекомендованными программой реабилитации и абилитации инвалида от 04 июня 2021 года №646.15.86/2021 и в соответствии с заключенным с ООО «ЭРГОЛАН» государственного контракта истцу было выдано направление на получение трости, производится обеспечение. Отделение неоднократно размещало на интернет-площадке «Закупки.гов» запрос цен для формирования НМЦК с ноября 2024 по июнь 2025, однако в связи с отсутствием заявок на участие в конкурсе на поставку ТСР контракт своевременно заключен не был, в связи с чем выдать направление истцу на получение технического средства реабилитации в пределах установленного срока не представилось возможным. В тоже время ответчик выполнил все зависящие от него действия с целью реализации права гражданина на получение ТСР. Пунктом 10 Административного регламента по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации, утвержденные приказом ФСС от 16 мая 2019 №256, результатам предоставления государственной услуги является выдача заявителям направления на получение ( изготовление) технического средства реабилитации; выдача ( направление) заявителю уведомления о принятом решении о приобретении технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту с использованием электронного сертификата. Таким образом обязательства по предоставлению ТСР ответчиком являются исполненными с даты выдачи заявителю направления на получение ТСР и исковые требования удовлетворению не подлежат. Поскольку Законом « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не содержат положений предусматривающих выплату данной категории граждан компенсации морального вреда, то данные требования так же не подлежат удовлетворению. Заявленный размер компенсации морального вреда несоразмерно завышен и не соответствует принципу разумности и справедливости, кроме того взыскание компенсации морального вреда производится из целевой статьи расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и выплата компенсации морального вреда истцу выразится в сокращении бюджетных средств.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ( далее – Закон №181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ч. 2 и 3 ст. 9 Закона №181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Закона №181-ФЗ).

Согласно статье 11 Закона №181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности (часть 1).

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 2).

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3).

В соответствии с ч. 14 ст. 11.1 Закона №181-ФЗ, технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнении указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями ( далее – Правила).

Согласно пункту 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия) (подпункт «а» пункта 3 Правил).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (пункт 4 Правил).

В соответствии с пунктом 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Аналогичные по своему содержанию нормы содержатся в Административном регламенте, утвержденном приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16 мая 2019 года №256.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется Российской Федерацией на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранным на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Для заключения контрактов территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в ст. 24 Федерального закона от 05 апреля 2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Пунктом 16 Правил установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации, следует, что они закрепляют механизм реализации гарантированного государством права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, определяют источник и объемы предоставления бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации, распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, а также предусматривают заключение территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации контракта с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на поставку товаров, выполнение работ.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1, <дата> года рождения, является инвалидом <адрес>, бессрочно.

Индивидуальной программой реабилитации инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № от 04 июня 2021, выданной филиалом №15 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ХМАО-Югре» в г.Нижневартовске, определена нуждаемость ФИО1 в обеспечении средствами технической реабилитации, в частности, трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения.

19 ноября 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по ХМАО-Югре с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации, в том числе: трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения.

26 мая 2025 года ФИО1 обратилась в прокуратуру г. Нижневартовска с заявлением, в котором указала, что 19 ноября 2025 года подала заявление об обеспечении тростью опорной, но до настоящего времени ОСФР по ХМАО-Югре не обеспечил запрошенными в техническими средствами реабилитации, в связи с чем она испытывает переживания, оценивает размер морального вреда в размере 5 000 рублей.

Суду представлен государственный контракт №.8952686, заключенный между ОСФР по ХМАО-Югре и ООО «ЭРГОЛАН», по условиям которых последний обязался осуществить поставку инвалидам трости опорные в целях социального обеспечения в 2025 году.

ФИО1 выдано направление № на получение технического средства реабилитации - трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения.

Поскольку индивидуальной программой реабилитации ФИО1 были рекомендованы средства технической реабилитации трость опорная, при этом в установленный законом срок истец не была обеспечена указанными средствами технической реабилитации, в том числе она не обеспечена ими ни на момент обращения с настоящим иском, ни на момент судебного разбирательства, то суд исходя из установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, полагает, что указанное бездействие ответчика является незаконным, соответственно исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание тот факт, что ФИО1 выдано направление № на получение технического средства реабилитации - трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения, учитывая обстоятельства дела, требования разумности, суд считает возможным установить ответчику срок для надлежащего обеспечения истцу средствами технической реабилитации в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Пунктом 3 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Согласно статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Учитывая, что ФИО1 является инвалидом, которая с 19 ноября 2024 года надлежащим образом не обеспечена техническими средствами реабилитации, чем нарушаются ее личные неимущественные права на обеспечение гарантированных государством технических средств реабилитации, то требование о взыскании компенсации морального вреда является законным и подлежит удовлетворению.

При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает правовой статус истца, являющегося инвалидом второй группы, срок, в течение которого ответчик не исполнил обязанность по предоставлению истцу технического средства реабилитации (более полугода), характер причиненных истцу нравственных страданий, и исходя из принципа разумности и справедливости полагает возможным взыскать в пользу истца сумму компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре ( ОГРН <***>) предоставить ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) согласно индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида от 04 июня 2021 года №646.15.86/2021 техническое средство реабилитации - трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре ( ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2025 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья О.Л. Плотникова