Решение № 2-1111/2023 2-1111/2023~М-1102/2023 М-1102/2023 от 2 октября 2023 г. по делу № 2-1111/2023

УИД номер обезличен

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес обезличен> дата обезличена

Нижнеудинский городской суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Папиной Е.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бичахчян С.Г.,

с участием помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Костиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело номер обезличен по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся МКОУ «Атагайская средняя общеобразовательная школа», к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Атагайская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности обеспечить оборудование здания образовательного учреждения устройствами молниезащиты,

УСТАНОВИЛ:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся в МКОУ «Атагайская средняя общеобразовательная школа», обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Атагайская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности обеспечить оборудование здания образовательного учреждения устройствами молниезащиты.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности общеобразовательных учреждений <адрес обезличен>, проанализировано соблюдение законодательства о пожарной безопасности в деятельности общеобразовательных учреждений <адрес обезличен>. МКОУ «Атагайская средняя общеобразовательная школа» является общеобразовательной организацией, предметом и целью деятельности которой является образовательная деятельность по реализации программ начального общего, основного общего и среднего общего образования. Указанная деятельность осуществляется по адресу: <адрес обезличен>, р.<адрес обезличен>, <адрес обезличен>, что следует из Устава школы. Согласно ч. 1 ст. 41, ч. 1 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование и охрану здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от дата обезличена № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В силу ст. 20 Федерального закона от дата обезличена № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности. Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. В соответствии со ст.5.1 Федерального закона от дата обезличена № 184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». На основании ч. 2 ст. 5, ч.1 ст. 6 Федерального закона от дата обезличена № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включённых в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. Вместе с тем, как установлено проведенным прокуратурой анализом, здание образовательного учреждения не имеет устройства молниезащиты, что подтверждается информацией администрации муниципального образования «<адрес обезличен>» от дата обезличена номер обезличен. На необходимость принятия действенных мер указывалось в представлении, внесенном дата обезличена в адрес директору МКОУ «Атагайская средняя общеобразовательная школа». Согласно ответу на акт прокурорского реагирования, оборудовать здание образовательной организации устройством молниезащиты в 2023 не представляется возможным по причине высокого дефицита бюджета муниципального образования «<адрес обезличен>» и отсутствия необходимых финансовых средств на данное мероприятие. При определении потребности образовательной организации в оборудовании здания устройствами молниезащиты, в адрес главного распорядителя бюджетных средств – Управления образования будет направлено отношение о необходимости выделения денежных средств на оборудование здания образовательной организации устройствами молниезащиты в декабре дата обезличена года при формировании бюджета на дата обезличена года в рамках бюджетного процесса. Изложенное свидетельствует о невыполнении требований законодательства, регулирующего пожарную безопасность, и ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение. Непринятие мер по оборудованию здания образовательного учреждения устройствами молниезащиты, с учётом требований <данные изъяты>, свидетельствует о невыполнении образовательной организацией возложенной на нее действующим законодательством обязанности по обеспечению безопасных условий обучения. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты прав несовершеннолетних обучающихся, которые в силу возраста не могут самостоятельно осуществлять защиту своих прав, а также неопределенного круга лиц: работников образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих данное образовательное учреждение.

Помощник прокурора Костина Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просила суд обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Атагайская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <адрес обезличен>, р.<адрес обезличен> в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование здания образовательного учреждения устройствами молниезащиты с учетом требований <данные изъяты> «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной приказом Минэнерго России от дата обезличена номер обезличен.

Ответчик МКОУ «Атагайская средняя общеобразовательная школа» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил и не просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Помощник прокурора согласен рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Третье лицо администрация муниципального района муниципального образования «<адрес обезличен>» в судебное заседание своего представителя не направило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в силу ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 41, ч. 1 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование и охрану здоровья.

Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от дата обезличена № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 20 Федерального закона от дата обезличена № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст.5.1 Федерального закона от дата обезличена № 184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

На основании ч. 2 ст. 5, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от дата обезличена № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включённых в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Положения ч. 2 ст. 5, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от дата обезличена № 384-ФЗ, требования национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), включённые в названный перечень мероприятий, подлежат обязательному исполнению не только в отношении вновь строящихся и реконструируемых объектов, но и при их эксплуатации.

Согласно Своду Правил «Общественные здания и сооружения» <данные изъяты> от дата обезличена, перечень основных функционально-типологических групп зданий, сооружений и помещений общественного назначения, приведен в приложении «Б», Таблица Б.1, в которой указаны дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации (п.п. 1.1.1, 1.1.2).

Требования свода правил распространяются на помещения общественного назначения, встраиваемые в жилые здания и другие объекты, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям к общественным зданиям.

Требования к устройствам молниезащиты приведены в <данные изъяты> «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций» (далее Инструкция), утверждённой приказом Минэнерго России от дата обезличена номер обезличен. Общероссийским строительным каталогом (СК -1) настоящей инструкции присвоен номер <данные изъяты>

Как установлено судом и следует из материалов дела, дата обезличена и.о. заместителя Нижнеудинского межрайонного прокурора в адрес директора МКОУ «Атагайская средняя общеобразовательная школа» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Из ответа директора МКОУ «Атагайская средняя общеобразовательная школа» от дата обезличена на представление и.о. заместителя Нижнеудинского межрайонного прокурора следует, что оборудовать здание образовательной организации устройствами молниезащиты с учетом требований <данные изъяты> в дата обезличена году не представляется возможным по причине высокого дефицита бюджета муниципального образования «<адрес обезличен>» и отсутствия необходимых финансовых средств на данное мероприятие. При определении потребности образовательной организации в оборудовании здания устройствами молниезащиты, в адрес главного распорядителя бюджетных средств – Управления образования будет направлено отношение о необходимости выделения денежных средств на оборудование здания образовательной организации устройствами молниезащиты в декабре дата обезличена года при формировании бюджета на дата обезличена годы в рамках бюджетного процесса. Также рассмотрен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностного лица.

Таким образом, проанализировав установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что выявленные нарушения свидетельствуют о невыполнении ответчиком требований законодательства, регулирующего пожарную безопасность, и ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся МКОУ «Атагайская средняя общеобразовательная школа», к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Атагайская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности обеспечить оборудование здания образовательного учреждения устройствами молниезащиты - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Атагайская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <адрес обезличен>, р.<адрес обезличен>, здание 1А в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование здания образовательного учреждения устройствами молниезащиты с учетом требований <данные изъяты> «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной приказом Минэнерго России от дата обезличена номер обезличен.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Судья Е.П. Папина

Решение в окончательной форме принято дата обезличена.