Постановление № 5-66/2025 от 3 апреля 2025 г. по делу № 5-66/2025

УИД: 69RS0039-01-2025-000994-65

дело №5-66/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 апреля 2025 года г.Тверь

Судья Пролетарского районного суда г.Твери Буйдинова Е.Е. (адрес суда: <...>),

с участием помощника Прокурора Пролетарского района г.Твери – Платоненковой С.Д.,

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ст.17.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью группа компаний «Ампир» (далее - ООО ГК «Ампир»), юридический адрес: <...>, 35, (ИНН <***>, КПП 695001001, ОГРН <***>),

у с т а н о в и л:

ООО ГК «Ампир» 13.03.2025 в 08 час. 00 мин. по адресу: <...>, 35, не выполнило требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при следующих обстоятельствах:

прокурором Кувшиновского района Тверской области в пределах своих полномочий, на основании положений ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» ООО ГК «Ампир» вынесено представление от 23 декабря 2024 года №51-2024 об устранении нарушений закона, а именно: безотлагательного рассмотрения настоящего представления по существу с участием представителя прокуратуры района, предварительно уведомив о времени и месте его рассмотрения; устранении допущенных нарушений, причин и условий, им способствующих; рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц; о результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах необходимо было сообщить в прокуратуру района в письменном виде в установленный законом 30-дневный срок с приложением документов, свидетельствующих о принятии конкретных мер к устранению нарушений, причин и условий.

Прокуратурой Кувшиновского района Тверской области представление от 23 декабря 2024 года №51-2024 направлено по юридическому адресу ООО ГК «Ампир»: <...>, заказным почтовым отправлением 10 января 2025 года (почтовый идентификатор 17211004805113), которое согласно отчету об отслеживании отправления прибыло к месту вручения 12 января 2025 года и возвращено отправителю из-за истечения сроков хранения 12 февраля 2025 года.

ООО ГК «Ампир» не выполнило требования прокурора Кувшиновского района Тверской области, не сообщило в прокурору района в письменном виде в течении месяца о результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах.

Законный представитель ООО ГК «Ампир» - директор ФИО1 в судебном заседании вину во вменяемом ООО ГК «Ампир» правонарушении не признал. Пояснил, что корреспонденцию с представлением от 23.12.2024 он не получал, в связи с чем в силу положений ст.165.1 ГК РФ не доказана его вина в не получении корреспонденции с представлением, по каким причинам он не получал корреспонденцию прокуратура не представила суду, никаких уведомлений не приходило, он лично не находился ни в отпуске, ни на больничном. Прокуратура другими средствами связи не постаралась известить, хотя имелась и электронная почта, и его сотовый телефон, который указан в договоре. Умысла не получать корреспонденцию у него не было, поскольку все работы были выполнены 06.12.2024, то есть до направления представления в адрес юридического лица, представил акт о приемке выполненных работ. На дополнительные вопросы показал, что за просрочку выполненных работ организации были начислены пени в размере 100 тыс. руб.

Помощник прокурора Пролетарского района г.Твери в судебном заседании указала, что состав вменяемого ООО ГК «Ампир» административного правонарушения имеется, поскольку ООО ГК «Ампир» не выполнило законные требования прокурора Кувшиновского района Тверской области, не сообщило в прокурору района в письменном виде в течении месяца о результатах рассмотрения представления от 23.12.2024 и принятых мерах. Не получение ООО ГК «Ампир» корреспонденции не является основанием для освобождения от ответственности, поскольку представление было направлено по юридическому адресу ООО ГК «Ампир», просила ООО ГК «Ампир» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, на строгом наказании не настаивала.

Выслушав объяснения законного представителя юридического лица, пом.прокурора, ознакомившись с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд находит вину ООО ГК «Ампир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», установленной.

Факт совершения ООО ГК «Ампир» административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 марта 2025 года, содержащим сведения о событии административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, а так же совокупностью исследованных судом следующих доказательств:

- представлением прокурора Кувшиновского района Тверской области от 23 декабря 2024 года №51-2024 с требованиями к ООО ГК «Ампир» (т.1 л.д.9-13);

- реестром внутренних почтовых отправлений Прокуратуры Кувшиновского района Тверской области от 10.01.2025 (т.1 л.д. 14-18);

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17211004805113 (т.1 л.д. 19)

- договором ПС-015/24 от 15.05.2024 на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества и выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, заключенным между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области и ООО ГК «Ампир», с приложениями к нему (т.1 л.д.20-45);

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой юридическим адресом ООО ГК «Ампир» является: <...>, 35 (т.1 л.д.51-61).

Административная ответственность по ст.17.7 КоАП РФ наступает за невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с п.п.1,2 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Согласно абз.3 п.1 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В силу ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из представленных материалов дела, прокурором Кувшиновского района Тверской области в пределах своих полномочий, на основании положений ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» ООО ГК «Ампир» вынесено представление от 23 декабря 2024 года №51-2024 об устранении нарушений закона в связи с неисполнением ООО ГК «Ампир» сроков, указанных в договоре ПС-015/24 от 15.05.2024 на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества и выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, заключенном между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области и ООО ГК «Ампир».

Указанное представление направлено 10 января 2025 года по юридическому адресу ООО ГК «Ампир»: <...>, и вернулось в прокуратуру 12 февраля 2025 года. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17211004805113 причиной возврата корреспонденции является истечение срока хранения корреспонденции.

Вместе с тем, в установленный ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» месячный срок ООО ГК «Ампир» не были выполнены требования представления прокурора Кувшиновского района Тверской области от 23 декабря 2024 года №51-2024.

Понятие вины юридических лиц не раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, соответственно в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.)

Представление прокурора Кувшиновского района Тверской области от 23 декабря 2024 года №51-2024 направлено по адресу ООО ГК «Ампир» указанному в выписке ЕГРЮЛ, а именно: <...>.

ООО ГК «Ампир» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем довод законного представителя в судебном заседании о том, не доказана вина в неполучении корреспонденции, не состоятелен. Также не состоятелен довод законного представителя о том, что прокуратура не предприняла все средства для их извещения по поводу вынесенного представления, а именно не направило представление по электронной почте, либо не известило по телефону законного представителя, поскольку действующим законодательством такой обязанности не предусмотрено.

Довод законного представителя о том, что фактически работы были сданы по акту о приемке выполненных работ 06.12.2024, то есть до направления в его адрес представления прокурора, не является основанием для освобождения ООО ГК «Ампир» от административной ответственности по вменяемому правонарушению, поскольку прокурор в рамках своих полномочий вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Пунктом 4 статьи 10 Закона о прокуратуре предусмотрено, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Представление прокурора Кувшиновского района Тверской области об устранении выявленных нарушений действующего законодательства от 23 декабря 2024 года №51-2024, в том числе содержит требование №3 о рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Между тем данное требование не соответствует приведенным положениям Закона о прокуратуре.

Частью первой статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить перечисленные в указанной норме дисциплинарные взыскания.

Применение к работнику мер дисциплинарной ответственности является правом, а не обязанностью работодателя, производится в законодательно установленном порядке. Содержащееся в представлении прокурора Кувшиновского района Тверской области от 23 декабря 2024 года №51-2024 императивное требование о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц противоречит приведенным нормам Закона о прокуратуре, Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, пункт 3 представления от 23 декабря 2024 года №51-2024 незаконен, соответственно, в указанной части не сообщение о результатах рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, в связи с чем по данному пункту представления ООО ГК «Ампир» не может нести ответственности.

При таких обстоятельствах действия ООО ГК «Ампир» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем суд полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

Размер штрафа суд определяет исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

Из сведений Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства следует, что ООО ГК «Ампир» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.11.2017 (категория микропредприятие).

Санкцией ст.17.7 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО ГК «Ампир» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, для юридического лица, то есть в размере от 25 000 рублей до 50 000 рублей, в связи с чем суд определяет размер штрафа в минимально возможном размере.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ по делу не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ по делу судья не находит, поскольку совершенное правонарушение, посягающее на институты государственной власти, свидетельствует о пренебрежительном отношении Общества к предусмотренным законом обязанностям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ суд,

п о с т а н о в и л:

ООО ГК «Ампир» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, производится принудительное взыскание штрафа, а кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф в срок, к наказанию в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Административный штраф необходимо перечислить на следующие реквизиты: УФК по Тверской области (УФССП России по Тверской области л/с <***>) ИНН <***>, КПП 695201001, ОКТМО 28701000, номер счета получателя 03100643000000013600, Отделение Тверь Банка России/УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, КБК 32211601171010007170, корр.счет 40102810545370000029, наименование платежа – штраф, УИН 32269000250000301112.

Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Пролетарский районный суд г.Твери (<...>, каб.3).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд, путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г.Твери.

Судья Е.Е.Буйдинова