Решение № 2-156/2017 2-156/2017~М-141/2017 М-141/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2-156/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

Именем Российской Федерации.

г. Кологрив 17 ноября 2017 года.

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Белоглазова В.С.,

при секретаре Караваевой Т.И.,

с участием помощника прокурора Кологривского района Голятина С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Илешевского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области о возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на объекты недвижимости

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кологривского района обратился с заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием об обязании администрации Илешевского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ года произвести в установленном порядке государственную регистрацию права на следующее муниципальное имущество:

- автомобильную дорогу, расположенную в <адрес>

- автомобильную дорогу, расположенную в <адрес>

Мотивировав заявленные требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Илешевского сельского поселения Кологривского муниципального района требований законодательства, регулирующего учет и содержание муниципальной собственности, а также требований гражданского законодательства.

Проверка показала, что в деятельности администрации поселения имеют место нарушения требований Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от, 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также требований иных нормативных правовых актов.

В судебном заседании помощник прокурора Кологривского района Голятин С.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил произвести в установленном порядке государственную регистрацию права на муниципальное имущество до ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик администрация Илешевского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области в судебное заседание представителя не направили, в отзыве адресованном суду пояснили, что исковые требования признают, просили продлить срок государственной регистрации автомобильных дорог в виду отсутствия денежных средств до ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрев материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункта 5 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 1 Закона Костромской области от 4 декабря 2015 года № 38-6-ЗKO «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения», к вопросам местного значения сельского поселения относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные положения содержатся в пункте 5 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования Илешевское сельское поселение Кологривского муниципального района Костромской области, принятого решением Совета депутатов Илешевского сельского поселения Кологривского муниципального района № 1 от 26 января 2011 года.

В соответствии с частями 1, 8 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах, автомобильные дороги могут находиться, в том числе в собственности муниципальных образований, при этом, к собственности сельского поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 3 статьи 46 Устава Илешевского сельского поселения установлено, что в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для решения поселением вопросов местного значения.

Пунктом 1 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах предусмотрено, что автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В части 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости содержится определение объекта недвижимости, под которым, в том числе понимаются земельные участки, единые недвижимые комплексы, иные объекты, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

Исходя из системного толкования указанных норм закона, следует, что автомобильные дороги представляют собой единый недвижимый комплекс из земельного участка в границах полосы отвода дороги, а также конструктивных элементов и дорожных сооружений, расположенных на земельных участках или под ними.

Согласно пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В силу пунктов 1,3 статьи 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно части 3 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Частью 5 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу положений, предусмотренных частью 6 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Статьей 210 ГК РФ установлено, что бремя содержания имущества несет собственник.

В соответствии с Законом Костромской области от 16 ноября 2005 года № 332-ЗКО «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований со статусом «городское поселение», «сельское поселение» в Костромской области, определен порядок решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований со статусом «городское поселение», «сельское поселение» в Костромской области и осуществлено разграничение муниципального имущества между городскими и сельскими поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят.

Исходя из статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-Фз «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что право собственности на недвижимое имущество, к которому относятся проезжие части улиц города (дороги), должно быть зарегистрировано, поскольку право собственности на это имущество возникло у муниципального образования после 1997 года, то есть после принятия закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 года.

Распоряжением главы Илешевского сельского поселения № 22-р от 20 декабря 2012 года в казну Илешевского сельского поселения принята улично-дорожная сеть - автомобильные дороги местного значения, расположенные в пределах населенных пунктов муниципального образования.

В Перечень автомобильных дорог местного значения Илешевского сельского поселения, в том числе включены следующие автомобильные дороги:

автомобильная дорога, расположенная в <адрес>

автомобильная дорога, расположенная в <адрес>

Указанные автомобильные дороги включены в Реестр объектов муниципальной собственности МО Илешевское сельское поселение Кологривского муниципального района в категорию - грунтовая уличная дорожная сеть д.Черменино под реестровым номером <данные изъяты>

В нарушение требований действующего законодательства администрацией Илешевского сельского поселения право муниципальной собственности на указанные дороги не регистрировалось, каких-либо мер по осуществлению государственной регистрации прав собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества администрацией не принималось.

Непринятие мер к регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования создает угрозу безопасности дорожного движения, а, следовательно, жизни и здоровью граждан, участников дорожного движения, пользователей автомобильных дорог.

Выявленные нарушения могут привести к неэффективному использованию муниципального имущества, существенным недостаткам при его эксплуатации, в том числе посредством противоправных действий заинтересованных лиц, и, в конечном итоге, к выбытию объектов недвижимости из состава муниципальной собственности.

Устранение указанного нарушения должно быть произведено в срок до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кологривского района удовлетворить.

Обязать администрацию Илешевского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести в установленном законом порядке государственную регистрацию права на следующие муниципальное имущество:

- автомобильную дорогу, расположенную в <адрес>

- автомобильную дорогу, расположенную в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий: ФИО5

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>