Постановление № 5-539/2017 от 5 августа 2017 г. по делу № 5-539/2017

Полный текст изготовлен

06.08.2017

№ 5-539/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 августа 2017 года г. Мурманск,

пр. Ленина, д.54

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шиловская Е.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ООО «Целфей» - генерального директора ООО «Севжилсервис» ФИО4, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего в <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ФИО1, являясь должностным лицом ООО «Цефей» действующий на основании Устава ООО «Целфей» и договора управления № от ДД.ММ.ГГГГ в срок ДД.ММ.ГГГГ нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Мурманской области), расположенного по адресу: <адрес> о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора № с гражданкой Республики Азербайджана ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанными действиями ФИО1 нарушил требования ч.8 ст.13 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч.2 приложения №21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебное заседание должностное лицо ФИО4, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, согласно представленной телефонограммы в материалы дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с правонарушением согласился.

Представитель ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области ФИО5 в судебном заседании полагал, что вина должностного лица ФИО4 подтверждена представленными суду материалами.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно ч.2 приложения №21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из представленных материалов следует, что 23.06.2017 года в порядке информирования из группы по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Мурманской области в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Мурманской области поступила служебная записка, содержащая сведения о заключении иностранным гражданином трудового договора с ООО «Цефей» с нарушением порядка и срока его предоставления.

ФИО9 является гражданкой ФИО2, что подтверждается национальным заграничным паспортом гражданина Республики ФИО2. Из её объяснений следует, что ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление на имя директора ООО «Цефей» о принятии её на работу в качестве рабочего комплексной уборки. ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен трудовой договор № и она была принята в штат ООО «Цефей». К выполнению трудовых обязанностей она приступила с ДД.ММ.ГГГГ. В её обязанности входила уборка двадцати четырех подъездов жилых домов.

Согласно объяснений генерального директора ООО «Цефей» ФИО4, следует, что в его обязанности согласно Устава Общества и договора управления входит осуществление общего руководства ООО «Цефей». Осуществление приема и увольнения работников Общества и иная организационно - распорядительная, административно - хозяйственная деятельность Общества. Так 06.06.2017 года ФИО4 от имени ООО «Цефей» заключил трудовой договор с гражданкой ФИО2 ФИО3 и издал приказ о приемё её в штат. Однако из-за низкого контроля с его стороны, как генерального директора управляющей компании уведомление о заключении договора направлено ДД.ММ.ГГГГ в нарушение сроков подачи такого уведомления.

Статьей 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководителя.

Согласно свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, свидетельству о регистрации, ООО «Целфей» является действующим юридическим лицом, его руководителем является генеральный директор, что оговорено разделом 7 Устава Общества.Таким образом, ФИО4 является руководителем ООО «Целфей», в его обязанности входит осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью Общества и у него имелась возможность для соблюдения установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, однако последним не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Виновность должностного лица ООО «Цефей» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: информацией группы по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Мурманской области от 22.06.2017, копией свидетельства о постановке юридического лица на учет в ИФНС, копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копией устава ООО «Цефей», копией договора управления № копией справки о пролонгации договора, копией заявления о приеме на работу ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора №, заключенного между ООО «Цефей» и ФИО3, копией личной карточки работника, копией документов иностранного гражданина, копией табеля учета рабочего времени, копией трудовой книжки ФИО3, копией уведомления о заключении трудового договора, копиями уведомления о вручении, копией объяснения ФИО4, копией отчета об отслеживании почтовых отправлений, объяснениями ФИО3, которые получены в соответствии с требованиями административного законодательства, отсутствуют основания подвергать сомнению достоверный характер представленных доказательств.

При таких обстоятельствах в действиях должностного лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административном правонарушении не истек.

Суд не находит оснований для применения к ФИО4 положений, предусмотренных ст. 2.9 и ч. 2.2. ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку такие основания, как личность, семейное и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, осознание виновности, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающее дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом, согласно ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В данном случае, санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере от 35 до 50 тысяч рублей.

Таким образом, положения ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к ФИО4 не подлежат применению.

При определение вида и размера административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также данные о том, что ранее ФИО4 к административной ответственности не привлекался, полагаю возможным назначить ФИО4 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – генерального директора ООО «Целфей» ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа № в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, г. Мурманск; Получатель УФК по МО (УФМС России по <...>); <данные изъяты>

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья Е.И.Шиловская