Решение № 12-25/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 12-25/2020

Дело № 12-25/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

р.п. Светлый Яр Волгоградской области 07 февраля 2020 года

Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Потапова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр Волгоградской области жалобу ООО «Управление Отходами – Волгоград» на постановление мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от 02 декабря 2019 года о привлечении ООО «Управление Отходами - Волгоград» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от 02 декабря 2019 года ООО «Управление Отходами – Волгоград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ООО «Управление отходами – Волгоград» в лице представителя ФИО2 подало жалобу на вышеуказанное постановление, в которой просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава вменённого правонарушения, указывая на то, что при вынесении постановления мировым судьей не были соблюдены требования закона, а также не устанавливалась законность вынесенного предписания. Как следует из материалов дела в предписании ставился вопрос о проведении перерасчета платы потребителям, проживающим по адресу: <...> за коммунальную услугу по обращению с отходами ненадлежащего качества, сроком до 01 октября 2019 года.

Требование изложенное в предписании о произведении перерасчета, считают незаконным, поскольку по ул. Пионерской Жирновского муниципального района Волгоградской области органами местного самоуправления не реализована программа по созданию мест (площадок) накопления отходов.

Представитель ООО «Управление Отходами – Волгоград», в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом.

Заместитель начальника отдела надзора за начислением платежей инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО3, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причин неявки не сообщила.

Исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административную ответственность влечет невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, в адрес ООО «Управление отходами - Волгоград» инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области было выдано предписание № 1010 от 19.07.2019 года об устранении нарушений обязательных требований Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 сроком выполнения до 01.10.2019 года, которым предписывалось: ООО «Управление отходами - Волгоград» произвести перерасчет (возврат) платы, потребителям, проживающим по адресу: Волгоградская область, г. Жирновский муниципальный район, р.п. Красный Яр, ул., Пионерская, д. 46 за коммунальную услугу по обращения с ТКО, предоставленную в январе, феврале, мае 2019 года ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность в соответствии с п. 148 (5), п. 148 (460, п. 148 (47) Правил № 354 исходя из количества дней не предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО. Также, произвести перерасчет (возврат) платы потребителям, проживающим по адресу: <...> за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную в марте 2019 года ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность в соответствии с п. 148(45), п.148(46), п. 148(47) Правил № 354 исходя из количества дней не предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Указанное предписание ООО «Управление отходами – Волгоград» в установленном законом порядке не обжаловалось и не признано незаконным. Каких-либо оснований для признания незаконным предписания вынесенного органом, осуществляющим государственный надзор, материалы дела не содержат.

По результатом проведенной внеплановой документарной проверки, на предмет исполнения требований предписания № 1010 от 19.07.2019 года установлено, что предписание не выполнено, а именно: согласно документам, полученным в ходе проведения проверки от 01.11.2019 г. № 1701, было установлено, что ООО «Управление отходами – Волгоград» в платежном документе за сентябрь 2019 года произведен перерасчет размера платы за август 2019 года потребителям, проживающим в домовладении № 46 по ул. Пионерская, р.п. Красный Яр, Жирновский муниципальный район, Волгоградской области произведен перерасчет платы за коммунальную услугу, предоставленную ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительности за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 г. на общую сумму 645,85 руб.

Вместе с тем, согласно акту проверки от 19.07.2019 г. № 1010, приложением к которому является предписание от 19.07.2019 № 1010, Обществу надлежало произвести перерасчет:

- за январь 2019 года на сумму 62,10 руб./чел. * 3 чел. = 186,3 руб.;

- за февраль 2019 года на сумму 64,71 руб./чел. * 3 чел. = 194,13 руб.;

- за март 2019 года на сумму 65,76 руб./чел. * 3 чел. = 197,28 руб.;

- за май 2019 года на сумму 94,98 руб./чел. * 3 чел. = 284,94 руб.

Итого, с учетом частично произведенного в марте 2019 года перерасчета платы в размере 33,63 руб., общая сумма перерасчета должна составить: 186,30 руб. + 194,13 руб. + 197,28 руб. + 284,94 руб. - 33,63 руб. = 829.02 руб.

В результате чего ООО «Управление отходами - Волгоград» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 08 ноября 2019 года в отношении ООО "Управление отходами – Волгоград» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. (л.д. 3-4).

Привлекая ООО "Управление отходами - Волгоград" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 1701 от 08 ноября 2019 года (л.д. 3-4);

- копией приказа органа государственного надзора о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица № 1701 от 07 октября 2019 года (л.д. 7-8);

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 1701 от 01 ноября 2019 года (л.д. 9-11);

- копией приказа органа государственного надзора о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица № 1010 от 14 июня 2019 года (л.д. 13-15);

- копией акта проверки органом государственного надзора юридического лица № 1010 от 19 июля 2019 года (л.д. 17-22);

- копией предписания об устранении нарушений обязательных требований № 1010 от 19 июля 2019 года (л.д. 23-24);

- копией письма ООО «Управление отходами – Волгоград» (л.д. 26);

- копией платежных поручений по адресу: р.п. Красный Яр, ул., Пионерская, д. 46 (л.д. 27-28);

- выпиской ЕГРЮЛ от 13 ноября 2019 года (л.д. 29-34), которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, каждое доказательство получило оценку мировым судьёй в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Проверяя законность и обоснованность постановления мирового судьи от 02 декабря 2019 года о привлечении ООО "Управление отходами - Волгоград" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, нахожу основания согласиться с выводами мирового судьи о наличии в действиях ООО "Управление отходами - Волгоград" состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из жалобы, указывая на отсутствие вины в исполнении предписания в установленный срок, ООО «Управление отходами - Волгоград» ссылается на отсутствие мест (площадок) накопления отходов по ул. Пионерской Жирновского района Волгоградской области. Полагают, что поскольку места накопления отсутствуют, то требования пункта 17 Приложения №1 Правил №354 на регионального оператора, как исполнителя коммунальной услуги, не распространяются. В связи с чем требование, изложенное в предписании о произведении перерасчета, является незаконным.

В подтверждение указанного довода представитель ответчика ссылается на решение Светлоярского районного суда Волгоградской области, которым в удовлетворении требований инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к ООО «Управление отходами - Волгоград» о возложении обязанности по обеспечению своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления - отказано.

Вместе с тем данное решение суда не может быть принято во внимание, поскольку оно принято по другому объекту и не имеет правового значения при рассмотрении данного административного дела.

Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность выполнения ООО «Управление отходами - Волгоград» указанных в предписании требований в установленный срок, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах считаю, что с учетом положений ст.2.1 КоАП РФ в действиях ООО "Управление отходами - Волгоград" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В этой связи, вывод мирового судьи о наличии вины в действиях ООО "Управление отходами - Волгоград" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Каждое доказательство получило оценку мировым судьёй в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Таким образом, обоснованность привлечения ООО «Управление отходами – Волгоград» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Дело рассмотрено и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от 02 декабря 2019 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Управление Отходами - Волгоград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управление Отходами - Волгоград» – без удовлетворения.

Решение суда по административному делу вступает в законную силу немедленно после его провозглашения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.9 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Потапова О.В.