Решение № 12-153/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 12-153/2024

24RS0№-48

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> «Б» 23 сентября 2024 года

Судья Ачинского городского суда <адрес> Попов А.В.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора МБОУ «Средняя школа № им. Героя С. С. Ф.А. Колтыги» ФИО1, действующего на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица МБОУ «Средняя школа № им. Героя С. С. Ф.А. Колтыги» - директора ФИО1 на постановление Врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Средняя школа № им. Героя С. С. Ф.А. Колтыги»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ГУФССП по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МБОУ «Средняя школа № им. Героя С. С. Ф.А. Колтыги» (далее - Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., за неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Ачинским городским судом по делу №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (л.д.50-53).

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица МБОУ «Средняя школа № им. Героя С. С. Ф.А. Колтыги» ФИО1 обратился в Ачинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, мотивируя тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение суда исполнено частично, кроме требования об обеспечении охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Директором учреждения на протяжении всего времени были предприняты и предпринимаются по настоящее время все возможные и все зависящие от него меры по обеспечению исполнения решения суда. При этом МБОУ «СШ № им. Героя С. С. Ф.А. Колтыги» является муниципальным бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета <адрес> финансовым управлением города на основании сметы расходов и доходов на текущий год и муниципального задания учреждения на очередной финансовый календарный год через казначейский отдел исполнения бюджета. Главным распорядителем бюджетных средств является управление образования администрации <адрес>, которое является подведомственным учреждением администрации <адрес> и финансируется из средств муниципального бюджета. Платных образовательных услуг, предпринимательской деятельности и иной, приносящей доход деятельности, учреждение не имеет и не оказывает. Кроме того, решениями Ачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ учреждение освобождено от уплаты административных штрафов (исполнительского сбора). С учетом изложенного полагает, что в действиях МБОУ «СШ № им. Героя С. С. Ф.А. Колтыги» отсутствует состав инкриминируемого административного правонарушения (л.д.3-5).

В судебном заседании законный представитель МБОУ «СШ № им. Героя С. С. Ф.А. Колтыги» ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, полагает вины Учреждения в неисполнении требований неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок не имеется, пояснил, что им предприняты все зависящие от него меры к исполнению судебного решения, он ежеквартально направлял в Управления образования администрации <адрес> ходатайства о выделении денежных средств, средства на организацию охраны вносились в проект реестра мероприятий антитеррористической защищенности объектов на 2023 год, однако так и не были выделены.

Выслушав законного представителя Учреждения ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 6 указанного Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом (часть 2).

Из материалов дела следует, что решением Ачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на МБОУ «СШ № им. Героя С. С. Ф.А. Колтыги» (ранее - МБОУ «Средняя школа №») возложена обязанность в течение одного года момента вступления решения в законную силу устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1235, а именно: оборудовать образовательное учреждение автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечить охрану объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать входы в помещения средствами контроля доступа; оборудовать территорию, на которой расположены элементы системы энергоснабжения системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) и их территории; оборудовать контрольно-пропускные пункты и въезды на объект (территорию) телевизионными системами видеонаблюдения, обеспечивающими круглосуточную видеофиксацию, с соответствием зон обзора видеокамер целям идентификации и (или) различения (распознавания); обеспечить систему видеонаблюдения возможностью архивирования и хранения данных в течение одного месяца. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, для принудительного исполнения выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59-60).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ, которому предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д.61).

Определением Ачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ должнику - МБОУ «СШ № им. Героя С. С. Ф.А. Колтыги» предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный для добровольного исполнения срок, решение суда не исполнено, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника – МБОУ «СШ № им. Героя С. С. Ф.А. Колтыги» в размере 50 000 руб., копия которого получена законным представителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62,62-оборот).

Решением Ачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «СШ № им. Героя С. С. Ф.А. Колтыги» освобождено от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем, в целях исполнения требований исполнительного документа, МБОУ «СШ № им. Героя С. С. Ф.А. Колтыги» вновь вручено требование от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68,68-оборот).

По истечении указанного срока установлено, что требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, а именно, о чем судебным приставом-исполнителем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-37).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> в отношении МБОУ «СШ № им. Героя С. С. Ф.А. Колтыги» протокола от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, составленным в присутствии законного представителя юридического лица ФИО1 (л.д.32-35).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 с участием представителя юридического лица ФИО1 МБОУ «СШ № им. Героя С. С. Ф.А. Колтыги» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, факт неисполнения МБОУ «СШ № им. Героя С. С. Ф.А. Колтыги» содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, подтверждается материалами дела. При этом юридическое лицо располагало достаточным временем и возможностями для его исполнения. Материалы дела не содержат данных, объективно свидетельствующих о принятии администрацией МБОУ «СШ № им. Героя С. С. Ф.А. Колтыги» исчерпывающего перечня возможных мер, направленных на исполнение решения суда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, направленных на обеспечение охраны объектов (территорий) МБОУ «СШ № им. Героя С. С. Ф.А. Колтыги» сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Доводы жалобы о том, что Учреждением принимаются все возможные меры по исполнению решения суда, при этом большая часть решения суда уже исполнена, судья не принимает, поскольку, для исполнения обязанностей, возложенных на должника – МБОУ «СШ № им. Героя С. С. Ф.А. Колтыги» решением суда, должник должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, в полном объеме. Доказательств того, что исполнение требований неимущественного характера, связанных с исполнением указанного решения в полном объеме, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, было невозможно вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля должника, МБОУ «СШ № им. Героя С. С. Ф.А. Колтыги» не представлено.

Суду представлены копии ходатайств от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, направленных директором МБОУ «СШ № им. Героя С. С. Ф.А. Колтыги» в адрес руководителя Управления образования администрации <адрес>, о рассмотрении вопроса о выделении денежных средств на исполнение решения суда. В ответ на данные ходатайства поступили ответы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о том, что расходы на охрану объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, включены в проект реестра мероприятий антитеррористической защищенности объектов на 2023 год, а также, указанные расходы учтены при планировании бюджета на 2024 и плановый 2025-2026 годы в проекте реестра мероприятий антитеррористической защищенности объектов на 2024 год. Расходы на антитеррористические мероприятия заявляются управлением образования в администрацию <адрес> для выделения дополнительных денежных средств в каждую корректировку бюджета, но на сегодняшний день средства не выделены (л.д.7-17). Каких-либо иных мер, направленных на исполнение решения суда в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, Учреждением не принималось.

По мнению суда само по себе отсутствие финансирования, необходимого для исполнения решения суда, без принятия мер по преодолению данного препятствия к исполнению решения суда, учитывая его важность и социальную значимость, не может быть расценено судом как обстоятельство, исключающее виновность МБОУ «СШ № им. Героя С. С. Ф.А. Колтыги» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Доказательств того, что исполнение требований неимущественного характера, связанных с исполнением указанного решения в полном объеме, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, было невозможно вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля должника, МБОУ «СШ № им. Героя С. С. Ф.А. Колтыги» при рассмотрении дела об административном правонарушении также не представлено.

Имеющие значение обстоятельства установлены должностным лицом в полном объеме, действиям юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, дана надлежащая оценка, и они правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Нарушений норм административного права, ставящих под сомнение законность вынесенного должностным лицом постановления, в ходе проверки материалов дела, не установлено.

Освобождение МБОУ «СШ № им. Героя С. С. Ф.А. Колтыги» от уплаты исполнительского сбора не является обстоятельством, исключающим виновность последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание юридическому лицу назначено с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, в пределах санкции статьи.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица МБОУ «Средняя школа № им. Героя С. С. Ф.А. Колтыги» оставить без изменения, а жалобу законного представителя ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения путем подачи жалобы или принесения протеста через Ачинский городской суд <адрес>.

Судья А.В. Попов