Решение № 2-104/2019 2-104/2020 2-104/2020~М-32/2020 М-32/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-104/2019

Гражданское дело №2-104/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 19 мая 2020 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Бесовой Л.В.

при секретаре Дубовой Е.С.

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ УПФР в МАкушинском районе от 23.01.2019 года №114/41, зачете в льготный педагогический стаж периодов работы в должности инструктора по изобразительной деятельности в детском саду в период с 1.08.1991 г. по 30.09.1993 г., учителя-совместителя <данные изъяты> средней школы с 01.01.1993 г. по 01.09.1995 г., периодов нахождения на курсах повышения квалификации, карантина.

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ УПФР в МАкушинском районе от 23.01.2019 года №114/41, о зачете в льготный педагогический стаж периодов работы в должности инструктора по изо в детском саду в период с 1.08.1991 г. по 30.09.1993 г.,, с 01.10.1993 г. по 01.09.1995 г. учителя-совместителя <данные изъяты> средней школы, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации, карантина, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 31.10.2018 года. В обоснование требований указал, что при обращении в пенсионный фонд за назначением досрочной пенсии в льготный стаж не включены данные периоды работы. С чем истец не согласен, поскольку по периоду работы инструктором ИЗО в детском саду полагает возможным применить Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17.12.1959 года №1396, действовавшее до 30.09.1993 года, что позволяет зачесть данный период в стаж. Период с 01.10.1993 г. по 01.09.1995 г. просит также включить в льготный стаж как учителя –совместителя. Кроме того, просит зачесть в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2001 г. по 27.01.2001 г., с 06.02.2006 г. по 10.02.2006 г., 02.06.2008 г. по 06.06.2008 г., 06.04.2009 г. по 24.04.2009 г., с 28.09.2009 г. по 10.10.2009 г.. с 10.09.2012 г. по 21.09.2012 г., поскольку за ним сохранялось рабочее место. Выплачивалась заработная плата. Также просит зачесть период нахождения на карантине с 06.02.2002 г. по 16.02.2002 г.. с 14.11.2009 г. по 22.11.2009 г.. с 04.02.2015 г по 08.02.2015 г., поскольку в это время выполнял работу учителя, ему начислялась заработная плата. производились отчисления в пенсионный фонд.

В ходе рассмотрения дела истец изменил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просил зачесть в стаж работы периоды с 01.08.1991 г. по 30.09.1993 г., с 01.01.1993 г. по 01.09.1995 г. – учитель совместитель, кроме того, исключил требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 31.10.2018 года (л.д.-112).

На судебное заседание истец не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Третье лицо МБОУ «<данные изъяты>» на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и третьего лица.

В судебном заседании 23.04.2020 г. истец доводы иска поддержал полностью, пояснил, что с работал инструктором по ИЗО в детском саду в совхозе имени <данные изъяты>. Имел специальность декоратор-оформитель. С детьми занимался аппликацией, лепкой, рисованием. С 01.01.1993 работал учителем совместителем в <данные изъяты> школе, а именно занимался с детьми дошкольного возраста аппликацией, лепкой, рисованием, обучал письму. Классные журналы не велись, в это время также вел кружок ИЗО в школе. В измененном иске истец просит зачесть период его работы с 01.01.1993 г. Требования о назначении пенсии не предъявляет. Кроме того, истец направлялся на курсы повышения квалификации работодателем, за ним сохранялось рабочее место, заработная плата, во время карантинов учителя работали, им также выплачивалась заработная плата.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал отзыв на иск. Из которого следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и карантина не включены в стаж, так как в эти периоды непосредственно педагогической деятельностью истец не занимался. Периоды работы инструктором ИЗО и руководителем кружка, поскольку данные должности не поименованы в перечне профессий, дающих право на назначение льготной пенсии.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

С 1 января 2015г. вступил в законную силу Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Со дня вступления в силу данного закона Федеральный закон от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в

соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В целях реализации положений статьей 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» для учета соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года. Признано недействующим с 01.10.1993 г. на основании Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что 01.09.1989 г. учился в <данные изъяты> по профессии декоратор-оформитель, 01.08.1991 г. принят в штат совхоза имени <данные изъяты> на должность инструктора по изобразительной деятельности в детском саду. 02.12.1992 г. <данные изъяты> реорганизован в <данные изъяты>. 16.10.1995 г. уволен из штата товарищества переводом учителем изобразительного искусства в <данные изъяты> среднюю школу. Присвоена 2 квалификационная категория по должности учитель, работает по настоящее время (л.д.-42-44).

31.10.2018 г. ФИО2 обратился с заявлением в ГУ УПФР в Макушинском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.-41).

Решением ГУ УПФР в Макушинском районе (межрайонное) от 23.01.2019 года не зачтены в специальный стаж периоды работы с 01.08.1991 по 16.10.1995 г., инструктор по ИЗО детского сада, так как наименование должности не соответствует перечню льготных работ, с 01.09.1992 г. по 31.08.1995 г. руководитель кружка по ИЗО, так как наименование должности отсутствует, проведение кружковой работы не дает права на льготное пенсионное обеспечение, также не зачтены курсы повышения квалификации, карантин. Зачтено 22 года 10 месяцев 20 дней (л.д.-56).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 данного постановления периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Обсуждая требования истца о включении периодов работы с 01.08.1991 г. по 30.09.1993 г. в должности инструктора ИЗО детского сада совхоза <данные изъяты> суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.

В трудовой книжке истца имеется запись: 01.08.1991 г. принят в штат совхоза имени <данные изъяты> на должность инструктора по изобразительной деятельности в детском саду. 02.12.1992 г. <данные изъяты> реорганизован в <данные изъяты>. 16.10.1995 г. уволен переводом в <данные изъяты> среднюю школу.

Из архивной справки №16 от 03.12.2018 г. следует, что приказом директора совхоза <данные изъяты> от 06.08.1991 г. ФИО2 принять в штат совхоза на должность инструктора по ИЗО в детском саду с 01.08.1991 г. Приказом директора совхоза от 30.12.1992 г. ФИО2 уволить в связи с реорганизаций совхоза с 24.12.1992 г. в порядке перевода в <данные изъяты>. Приказом директора ТОО от 16.10.1995 г. ФИО2 инструктора ИЗО уволить переводом в <данные изъяты> среднюю школу. В ведомостях по заработной плате с 1991 по 1994 г. указана должность «оформит.» 1995 г. должность «оформит». Сведений об отвлечениях нет (л.д.-46). Аналогичные сведения содержатся в приказах (л.д.-79,80).

Согласно диплому №086153 от 27.06.1991 г. при осуществлении данной трудовой деятельности ФИО2 имел специальность декоратор-оформитель (л.д.-109).

Диплом бакалавра получен им 20.06.2019 года (л.д.-108).

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а также списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" – должность инструктор по изобразительному искусству детского сада не предусмотрена.

Доводы истца, что подлежит применению п.2 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года действовавшего до 01.10.1993 г., суд находит несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм материального права.

Так ч.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривает, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 засчитываются работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в учреждениях органах, и организациях народного, профессионального и профессионально-технического образования, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем работников просвещения.

Таким образом, инструкторская деятельность должна иметь место в указанных организациях.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Из архивной справки №17 от 03.12.2018 г. следует, что в 1992 г. совхоз <данные изъяты> преобразован в ТОО <данные изъяты> на основании постановления Администрации <данные изъяты> района от 23.12.1992 г. (л.д.-47).

В архивной справке №295 от 24.02.2015 г. имеются сведения о заработной плате ФИО2 с августа 1991 г. по октябрь 1995 г. в птицесовхозе им.<данные изъяты>, ТОО им.

<данные изъяты>, август-декабрь 1991 г. – в графе должность указано «Оформит.», в 1992 -1994 г. в граче должность – указано «Оформит», 1995 г. в графе должность указано «Оформит. д/с». (л.д.-24).

Из копии приказа от 06.08.1991 г. по птицесовхозу им.<данные изъяты> следует, ФИО2 принять в штат совхоза на должность инструктора по изобразительному искусству с 01.08.1991 г. На основании приказа №72 ФИО2 уволить из детского сада в связи с реорганизацией совхоза им.<данные изъяты> с 24.12.1992 г. в порядке перевода в ТОО им.<данные изъяты>. Приказом ТОО им.<данные изъяты> от 16.10.1995 г. ФИО2 иснтрутора П по ИЗО детского сада уволить из штата ТОО в связи с переводом в <данные изъяты> среднюю школу.

По неоднократным запросам суда, а также истцом в порядке ст.56 ГПК РФ не представлена должностные обязанности инструктора по ИЗО.

Поскольку в документах трудовой книжке и ведомостях по заработной плате, отраженных в архивной справке имеются противоречия в наименовании должности, невозможно установить характер работы истца.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ обязанность по предоставлению доказательств возложена на стороны.

Истцом не представлено доказательств выполнения им инструкторской деятельности, характера его работы, по неоднократным запросам суда сведения о статусе детского сада не представлены.

Представленная истцом копия публикации (л.д.-37) не может быть принята во внимание как доказательство характера его работы, поскольку не отвечает требованиям ст.71 ГПК РФ и не содержит сведения, имеющие значение для рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, поскольку наименование должности и учреждения не соответствуют, указанным в вышеперечисленных Списках, суд полагает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Обсуждая требования истца о включении периодов работы с 01.01.1993 г. по 01.09.1995 г. учителем –совместителем <данные изъяты> средней школы суд, приходит к следующему выводу.

В указанный период времени действовал список №463 от 06.09.1991 г., в котором предусмотрена должность – учитель.

В трудовой книжке истца запись о работе в <данные изъяты> школе в указанный период времени отсутствует (л.д.-42-43).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из справки, уточняющей занятость истца от 14.11.2018 г. №188 следует, что с 01.09.1992 г. истец работал в должности руководителя кружка по изобразительному искусству по совместительству. В должности учитель ИЗО по совместительству с 01.09.1995 г. на основании приказа №42 от 13.09.1995 г. по 15.10.1995 г. В должности учитель ИЗО см 16.10.1995 г. по настоящее время. Направлялся на курсы повышения квалификации с 15.01.2001 г. по 27.01.2001 г., с 06.02.2006 г. по 10.02.2006 г., 02.06.2008 г. по 06.06.2008 г., 06.04.2009 г. по 24.04.2009 г., с 28.09.2009 г. по 10.10.2009 г.. с 10.09.2012 г. по 21.09.2012 г., также указаны периоды карантина с 06.02.2002 г. по 16.02.2002 г.. с 14.11.2009 г. по 22.11.2009 г.. с 04.02.2015 г по 08.02.2015 г. МКОУ «<данные изъяты>» переименована в МБОУ «<данные изъяты>» (л.д.-45).

Согласно справке №209/1 от 26.12.2018 г. выданной МБОУ <данные изъяты>, приказом №24 от 24.08.1992 г. ФИО2 принять на работу по совместительству для проведения кружковой работы (л.д.-48).

Из лицевого счета истца следует, что данный период его работы отнесен к птицесовхозу <данные изъяты> (л.д.-49).

В архивной справке №296 от 24.02.2015 г. указано, что в архивных документах отдела народного образования, в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам <данные изъяты> школы за 1992-1998 г. значится ФИО2 в 1992 – рук.круж., в 1993-1995 г. учитель-совместитель (л.д.-6).

Из тарификационного списка на 01.09.1993 г. по <данные изъяты> СОШ следует, ФИО2 руков.кружка, совместитель 8-9 класс., имеются сведения о заработной плате (л.д.85).

Из тарификационного списка на 01.09.1994 г. следует указание должности истца –руководитель кружков (л.д.86).

В тарификационном списке на 01.09.1995 г. имеются сведения о работе ФИО2 учителем совместителем ИЗО, черчения, указанные сведения подтверждают работу истца с 01.09.1995 г., данный период предметом спора не является (л.д.87).

В представленных приказах о предоставлении отпусков с 1993 г. по 1995 г. не содержится сведений о должности истца (л.д.-.99-105).

Согласно выписке из приказа по МБОУ «<данные изъяты> ФИО2 принять в штат школы для проведения кружковой работы по изобразительному искусству (л.д.-106).

Кроме того, как следует из пояснений истца в судебном заседании (л.д.-115-117), в указанный период времени он работал с детьми дошкольного возраста, занимался аппликацией, лепкой, письмом и вел кружок ИЗО в школе. Классные журналы не велись.

Истец не обращался к ответчику о зачете данного периода по должности учитель-совместитель, что следует из решения УПФР.

Анализируя изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что деятельность истца в должности учителя <данные изъяты> СОШ материалами дела не подтверждается.

В связи с чем период работы истца с 01.01.1993 г. по 01.09.1995 г. не подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Не подлежит зачету в стаж истца работа в указанный период времени руководителем кружка, по следующим основаниям.

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах. Данное обстоятельство судом не установлено.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Таким образом, основания для включения в стаж работы истца периода работы его руководителем кружка не имеется. Кроме того, истец не просил зачесть указанный период как руководитель кружка, что следует из его пояснений в судебном заседании (л.д.115).

Судом установлены периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации: с 15.01.2001 г. по 27.01.2001 г., с 06.02.2006 г. по 10.02.2006 г., 02.06.2008 г. по 06.06.2008 г., 06.04.2009 г. по 24.04.2009 г., с 28.09.2009 г. по 10.10.2009 г.. с 10.09.2012 г. по 21.09.2012г, что подтверждается копиями приказов, свидетельств, сведениями о выплате за указанное время ему заработной платы, выпиской из индивидуального лицевого счета, справкой, уточняющей занятость (л.д.27-36, 45).

Общий период работы, в течение которого истец направлялся на курсы повышения квалификации, ответчиком зачтен бесспорно (л.д.-56).

Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определённых видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ), при этом место работы и средняя заработная плата по основному месту работы сохраняются за таким работником (ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО2 в оспариваемые периоды осуществлял трудовую деятельность, за которую осуществлялась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ за работниками, направляемыми на курсы повышения квалификации, сохраняется заработная плата по основному месту работы, из которой производятся соответствующие выплаты, в т.ч. и страховые.

Поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялся работодателем, данная деятельность являлась обязательной частью его профессиональной деятельности, в указанные периоды за ним сохранялось рабочее место, заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, данная деятельность истца с 15.01.2001 г. по 27.01.2001 г., с 06.02.2006 г. по 10.02.2006 г., 02.06.2008 г. по 06.06.2008 г., 06.04.2009 г. по 24.04.2009 г., с 28.09.2009 г. по 10.10.2009 г.. с 10.09.2012 г. по 21.09.2012г, подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Периоды работы истца с 06.02.2002 г. по 16.02.2002 г., с 14.11.2009 г. по 22.11.2009 г., с 04.02.2015 г. по 08.02.2015 г. не зачтены ответчиком как прочие отвлечения-карантины. В указанные периоды времени в <данные изъяты> школе объявлен карантин, что подтверждается справкой, уточняющей занятость истца, копиями приказов о карантине от 04.02,2002 г., от 13.11.2009г., 03.02.2015 г. Общий период работы ответчиком зачтен.

В силу п. 5.1 Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006г. № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» (зарегистрировано в Минюсте РФ 26.07.2006г. № 8110) периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В силу пункта 5.2 этого же Положения в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV Положения, в том числе выполнением дополнительно возложенных на педагогических работников обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом, с соответствующей дополнительной оплатой труда (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и др.).

Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 и утвержденные им Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не устанавливают, что период карантина и отмены занятий в образовательных учреждениях подлежат исключению из специального (льготного) стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Работодателем в отношении ФИО2 в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ была сохранена заработная плата, следовательно, и уплачены страховые взносы, что является основанием для включения указанных периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях " и п. 4 Правил.

В соответствии со статьей 22 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов работы истца, зачтенных ответчиком и судом, у истца отсутствует требуемый стаж 25 лет педагогической деятельности на дату подачи им заявления в пенсионный фонд и соответственно нет оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В измененном исковом заявлении истцом данное требование не заявлено.

В порядке ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом измененным исковым требованиям.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с частичным удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма госпошлины, уплаченная при предъявлении в суд искового заявления, в размере 300 рублей (л.д. 4).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным в части решение ГУ УПФР в Макушинском районе (межрайонное) от 23.01.2019 г. №114/41.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- с 15.01.2001 г. по 27.01.2001 г., с 06.02.2006 г. по 10.02.2006 г., 02.06.2008 г. по 06.06.2008 г., 06.04.2009 г. по 24.04.2009 г., с 28.09.2009 г. по 10.10.2009 г.. с 10.09.2012 г. по 21.09.2012г - курсы повышения квалификации.

- с 06.02.2002 г. по 16.02.2002 г., с 14.11.2009 г. по 22.11.2009 г., с 04.02.2015 г. по 08.02.2015 г.-карантин.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО2 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: Л.В. Бесова