Решение № 12-163/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 12-163/2017

№


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Оренбург

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Погорелов Д.В., при секретаре Волчковой Н.Ю.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рылеева А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО3, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ДН ОП № МУ МВД России «<данные изъяты>» ФИО2 в отношении ФИО3 у ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в котором установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3 у въехал на территорию РФ с ДД.ММ.ГГГГ и прибывал(проживал) на территории РФ по настоящее время без полиса медицинского страхования.

ДД.ММ.ГГГГ врио заместителем начальника отдела полиции № МУ МВД России «<данные изъяты>» ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в котором ФИО3 у признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО3 у, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявил, направил для своей защиты Рылеева А.С. Судья не признает явку лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обязательной. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу ФИО3 у на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание врио заместитель начальника отдела полиции № МУ МВД России «<данные изъяты>» ФИО1, извещенный о месте, дате, времени рассмотрения жалобы, не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. Судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Рылеев А.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме, полагал, что законодательство Российской Федерации ФИО3 не нарушал, поскольку он заключил договор о предоставлении ему медицинских услуг с ГАУЗ «<данные изъяты>», на основании которого его доверителю был выдан патент.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п. 5 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

В силу ст. 25.10 указанного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением от 27.03.1997 «Об оказании медицинской помощи гражданам государств - участников Содружества Независимых Государств» (Москва), между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Таджикистан, Правительством Республики Узбекистан от 30.11.2000 «О взаимных безвизовых поездках граждан» полис медицинского страхования не является документом, на основании которого граждане государств Сторон, независимо от места проживания, имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств Сторон.

В соответствии с п. 2 указанного Соглашения скорая и неотложная медицинская помощь при внезапных острых состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни больного или здоровью окружающих, несчастных случаях, отравлениях, травмах, родах и неотложных состояниях в период беременности оказывается гражданам беспрепятственно, бесплатно и в полном объеме на территории государства временного пребывания.

С момента, когда устранена угроза жизни больного или здоровью окружающих и возможна его транспортировка, дальнейшее оказание медицинской помощи осуществляется на платной основе.

Согласно п. 3 данного Соглашения, оказание плановой медицинской помощи гражданам на территории государства временного пребывания осуществляется на платной основе с проведением взаиморасчетов по договорным ценам или действующим прейскурантам.

Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, определен Правилами принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12 (далее - Правила). Данными Правилами устанавливается порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Постановлением Правительства Оренбургской области от 06.02.2015 № 65-п «О некоторых вопросах медицинского обслуживания иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности» установлено, что для получения (переоформления) патента иностранные граждане представляют в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции действующий договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией, перечень которых утвержден этим же постановлением. Согласно п. 26 указанного перечня государственное автономное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» является медицинской организацией, уполномоченной на заключение с иностранным гражданином договора на оказание ему платных медицинских услуг, необходимого для получения документа, подтверждающего в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на временное осуществление на территории Оренбургской области трудовой деятельности (патента).

В представленных материалах имеется договор от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении платных медицинских услуг ФИО3 у медицинской организацией – Государственное автономное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» на срок 3 месяца, а также патент серии № на имя ФИО3 у, выданный ДД.ММ.ГГГГ.

Судья приходит к выводу, что сам факт отсутствия на момент проверки страхового медицинского полиса у ФИО3 у не может являться основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно за отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, поскольку страховой медицинский полис не является документом, подтверждающим право иностранного гражданина на пребывание или проживание в РФ, поскольку полис медицинского страхования является в соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона № 326-ФЗ от 29.11.2010 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» документом, удостоверяющим право застрахованного лица на оказание медицинской помощи на территории Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, учитывая положения ст. 26.1 КоАП РФ, согласно которым по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения, вменяемого ФИО3 у в связи с чем, постановление врио заместителя начальника отдела полиции № МУ МВД России «<данные изъяты>» ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.1- 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО3 угли удовлетворить.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № врио заместителя начальника отдела полиции № МУ МВД России «<данные изъяты>» ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить. Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.В. Погорелов