Решение № 2-101/2018 2-101/2018~М-106/2018 М-106/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-101/2018

Дело №2-101/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года пос. Сонково

Сонковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой С.С., при секретаре Теленковой Н.Ю., с участием помощник прокурора Сонковского района Хартовская А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сонковского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Сонковская центральная районная больница» о возложении обязанности установить при входе в здание поликлиники ГБУЗ «Сонковская ЦРБ» информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сонковского района Тверской области, действуя в интересах в интересах неопределенного круга лиц, обратился с настоящим исковым заявлением, указав при этом следующее.

Прокуратурой Сонковского района по заданию прокуратуры Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в части обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры – государственному бюджетному учреждению «Сонковская центральная районная больница» (далее ГБУЗ «Сонковская ЦРБ»).

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу части 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно п.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Требования, предъявляемые к оборудованию входа зданий, закреплены в СП 59.13330.2012.Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утв. приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 года №605 (далее- Свод правил).

Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. на основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Указанный пункт Свода правил в соответствии с п. 2 Приказа Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр "Об утверждении СП 59.13330 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" не утратил своего действия, так как включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1521, до внесения соответствующих изменений в Перечень.

18 июня 2018 прокуратурой Сонковского района проведена проверка исполнения указанного законодательства в деятельности ГБУЗ «Сонковская ЦРБ», в частности в деятельности поликлиники, расположенной по адресу: <...>.

Основной целью ГБУЗ «Сонковская ЦРБ» является охрана здоровья граждан, организация медицинского обслуживания граждан.

Таким образом, ГБУЗ «Сонковская ЦРБ» относится к объектам социального назначения.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства при входе в здание поликлиники ГБУЗ «Сонковская ЦРБ», расположенного по адресу: <...>, для инвалидов не установлена информационная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании.

Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

Выявленные нарушения ущемляют права граждан с ограниченными возможностями.

Прокурор в силу статьи 45 ГПК РФ вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Понуждение к совершению действий, направленных на устранение вышеуказанных нарушений, является одним из способов защиты гражданских прав.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. ст. 45, 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор просит обязать ГБУЗ «Сонковская ЦРБ» установить при входе в здание поликлиники по адресу: <...>, для инвалидов по зрению информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии в соответствии с п.7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 №605 в срок до 01.10.2018 года.

Помощник прокурора Сонковского района Хартовская А.Ю. в ходе судебного заседания поддержала исковые требования и дала показания, аналогичные содержанию искового заявления.

Ответчик ГБУЗ «Сонковская центральная районная больница» МУП «Управляющая компания», будучи уведомленным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не прислало, просило рассмотреть дело без участия своего представителя, с исковыми требования согласилось, выразило намерение устранить нарушения в срок до 01.10.2018 года.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу части 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

На основании ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно п.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Требования, предъявляемые к оборудованию входа зданий закреплены в СП 59.13330.2012.Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утв. приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 года №605 (далее- Свод правил).

Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. на основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Указанный пункт Свода правил в соответствии с п. 2 Приказа Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр "Об утверждении СП 59.13330 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" не утратил своего действия, так как включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1521, до внесения соответствующих изменений в Перечень.

Гарантированная государством мера социальной защиты нуждающихся в этом инвалидов - обеспечение беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, наиболее важному для инвалида (медицинскому учреждению), ГБУЗ «СонковскаяЦРБ» в полной мере не выполняется.

Согласно п. 5 Устава ГБУЗ «СонковскаяЦРБ» является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, гражданским Кодексом Российской Федерации, нормативными и правовыми актами Российской Федерации и Тверской области, решениями и приказами Министерства здравоохранения Тверской области и Уставом.

Согласно п. 8 Устава Учреждение имеет самостоятельный баланс, счета в финансовых органах, органах Федерального казначейства, а также иные счета, открываемые учреждениям в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать, бланки со своим наименованием.

Согласно п. 9 учреждение может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Из содержания п. 3, п. 4 Устава ГБУЗ «СонковскаяЦРБ» следует, что учреждение является медицинским лечебно-профилактическим учреждением Тверской области и признается некоммерческой организацией.

Разделом 14, 21 Устава ГБУЗ «СонковскаяЦРБ» предусмотрено, что учреждение осуществляет организацию планово-финансовой деятельности, в том числе и хозяйственную деятельность, которая включает в себя: осуществление текущего и капитального ремонта, а также соблюдение санитарных норм и правил устройства оборудования эксплуатации лечебных учреждений, а также требований санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов.

Бремя содержания здания ГБУЗ «СонковскаяЦРБ» в том числе и оборудование входа в занимаемое помещение возлагается на ГБУЗ «СонковскаяЦРБ».

Согласно акту проверки от 18 июня 2018 года заместителем прокурора Сонковского района Тверской области Зелениной А.С. проведена проверка исполнения указанного законодательства в деятельности ГБУЗ «Сонковская ЦРБ», в частности в деятельности поликлиники, расположенной по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что при входе в здание поликлиники ГБУЗ «Сонковская ЦРБ», расположенного по адресу: <...>, для инвалидов не установлена информационная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании.

Таким образом, судом установлено, что в ГБУЗ «Сонковская ЦРБ» в зданиеполиклиники, расположенной по адресу: <...>, при входе в здание поликлиники ГБУЗ «Сонковская ЦРБ», расположенного по адресу: <...>, для инвалидов не установлена информационная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, то есть имеет место нарушение вышеуказанных требований законодательства.

Обязанность по соблюдению указанных в иске прокурора требований законодательства лежит на ответчике.

Выявленные нарушения ущемляют права граждан с ограниченными возможностями.

С учетом изложенного исковые требования прокурора подлежат полному удовлетворению.

Срок для устранения нарушений законодательства до 1 октября 2018 года суд считает разумным, поскольку именно об этом сроке ходатайствует истец и с этим сроком согласен ответчик.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сонковского района Тверской области удовлетворить.

Обязать ГБУЗ «Сонковская ЦРБ» установить при входе в здание поликлиники по адресу: <...>, для инвалидов по зрению информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии в соответствии с п.7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 №605 в срок до 01.10.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Сонковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.С. Кузнецова

Решение в окончательной форме принято судом 04 июля 2018 года.

Судья С.С. Кузнецова