Решение № 2-19/2017 2-19/2017~М-19/2017 М-19/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-19/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года <адрес>

<адрес>

Аяно-Майский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Хабаровского районного суда <адрес> ФИО5, исполняющего обязанности судьи Аяно-Майского районного суда <адрес>,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> ФИО3 (по доверенности),

представителя ответчика администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> ФИО2 (по доверенности),

представителя ответчика Межпоселенческого муниципального унитарного предприятия «Коммунальник» Аяно-Майского муниципального района ФИО4 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес>, Межпоселенческому муниципальному унитарному предприятию «Коммунальник» Аяно-Майского муниципального района о понуждении к проведению ремонта (замены) ветхих электрических сетей,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Аяно-Майский районный суд <адрес> с исками к администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес>, Межпоселенческому муниципальному унитарному предприятию «Коммунальник» Аяно-Майского муниципального района о понуждении к проведению ремонта (замены) ветхих электрических сетей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ: напряжением 0,4 кВ, протяженностью 4,6 км, расположенных в Джигдинском сельском поселении; напряжением 0,4 кВ, протяженностью 33,1 км, расположенных в Нельканском сельском поселении; напряжением 10 кВ, протяженностью 4,2 км, расположенных в Нельканском сельском поселении; напряжением 0,4 кВ, протяженностью 2,8 км, расположенных в Аимском сельском поселении. Определением Аяно-Майского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производства по указанным исковым заявлениям объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Свои исковые требования обосновывает тем, что объекты недвижимости электрические сети: напряжением 0,4 кВ, протяженностью 4,6 км, расположенные в Джигдинском сельском поселении; напряжением 0,4 кВ, протяженностью 33,1 км, расположенные в Нельканском сельском поселении; напряжением 10 кВ, протяженностью 4,2 км, расположенные в Нельканском сельском поселении; напряжением 0,4 кВ, протяженностью 2,8 км, расположенные в Аимском сельском поселении – находятся в муниципальной собственности администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес>.

Согласно информации ММУП «Коммунальник» от ДД.ММ.ГГГГ № общая протяженность сетей электроснабжения составляет 67,6 км, из них:

электрическая сеть напряжением 0,4 кВ, протяженностью 4,6 км, расположенная в Джигдинском сельском поселении имеет износ 75%;

электрическая сеть напряжением 0,4 кВ, протяженностью 33,1 км, расположенная в Нельканском сельском поселении имеет износ 70%;

электрическая сеть напряжением 10 кВ, протяженностью 4,2 км, расположенные в Нельканском сельском поселении имеет износ 70%;

электрическая сеть напряжением 0,4 кВ, протяженностью 2,8 км, расположенные в Аимском сельском поселении имеет износ 75%.

Указанные электрические сети нуждаются в капитальном ремонте или замене.

Распоряжениями администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.№, от 14.06.2013г.№, от 18.09.2014г.№ объекты ТЭК и ЖКХ, расположенные на территории Аяно-Майского муниципального района <адрес> переданы в хозяйственное ведение ММУП «Коммунальник».

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

За ММУП «Коммунальник» право хозяйственного ведения на вышеуказанные спорные объекты недвижимости не зарегистрировано.

В соответствии с ч.1 ст.164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Правовые последствия передачи имущества администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> не наступили, в связи с чем, обязанность по проведению капитального ремонта муниципального имущества лежит на администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 на удовлетворении заявленного иска настаивал и, поддержав изложенные в иске обстоятельства, просил суд его удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ММУП «Коммунальник» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что исковые требования он признает, представил суду заявление о признании исковых требований.

Представитель ответчика администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> ФИО2 исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать, так как:

указанные в иске электрические сети не являются объектами недвижимости, так как не зарегистрированы в ЕГРП в качестве единого недвижимого комплекса, не состоят на кадастровом учете и представляют собой совокупность движимых вещей;

спорные электрические сети переданы ММУП «Коммунальник»,на которое возложена обязанность по их содержанию, в том числе ремонту;

истцом не представлены доказательства износа электрических сетей (не представлено заключение специалиста или заключение эксперта, соответствующие технические документы);

исковые требования носят альтернативный характер, не позволяющий определить характер работ, необходимых в отношении спорных электрических сетей.

Против признания иска представителем ММУП «Коммунальник» ФИО4 не возражала.

Ответчик комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания уведомлен, ходатайствовал перед судом о рассмотрении дела без его участия, представил в суд исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать, так как спорные электрические сети установленным порядком переданы ММУП «Коммунальник», которое осуществляет техническое обслуживание и аварийный ремонт инженерных сооружений, взимает плату с потребителей электроэнергии.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав пояснения истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

На основании п.4 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация в границах муниципального района электроснабжения населения.

В силу пп.«а» п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 244 "О совершенствовании требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" бесперебойное обеспечение потребителей электрической энергией надлежащего качества в необходимых потребителям электрической энергии объемах является основным принципом требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Из материалов дела следует, что в муниципальной собственности ответчика находятся воздушные линии электроснабжения - электрические сети. Данное обстоятельство сторонами признается, не оспаривается и подтверждается решением <адрес>вого совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ «О муниципальной государственной (краевой) собственности, а так же Реестром муниципального имущества Аяно-Майского муниципального района».

Иск заявлен к трем ответчикам: к администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес>, к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес>, к ММУП «Коммунальник».

Постановлением администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Аяно-Майского муниципального района. В соответствии с указанным Положением в обязанности комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Аяно-Майского муниципального района содержание и ремонт муниципального имущества не входит, полномочия собственника по содержанию имущества ему не переданы, из чего следует, что комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Аяно-Майского муниципального района не является надлежащим ответчиком по настоящему делу и в удовлетворении иска к нему надлежит отказать.

В соответствии со ст. 6 Устава Аяно-Майского муниципального района <адрес>, принятого решением Собрания депутатов Аяно-Майского муниципального района <адрес> от 15.06.2005г.№, органы местного самоуправления обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий.

Распоряжением администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> от 21.09.2009г.№-р «О создании межпоселенческого муниципального унитарного предприятия «Коммунальник» Аяно-Майского муниципального района» создано ММУП «Коммунальник».

В соответствии со ст. 3.8 Положение о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Аяно-Майского муниципального района, комитет обладают полномочиями по утверждению уставов муниципальных предприятий.

Распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.№ утвержден Устав межпоселенческого муниципального унитарного предприятия «Коммунальник» Аяно-Майского муниципального района, в соответствии с которым ММУП «Коммунальник» осуществляет электроснабжение (п.2.2), обеспечивает сохранность закрепленного за ним имущества, поддерживает его в исправном состоянии (п.2.5.9), осуществляет текущий и капитальный ремонт закрепленного имущества (п.ДД.ММ.ГГГГ), несет ответственность за сохранность объектов недвижимости (п.2.7.4), самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается имуществом (п.3.1), обеспечивает сохранность закрепленного за ним имущества (п.4.3.9).

Распоряжением администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> от 06.05.2013г.№ «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение ММУП «Коммунальник»» в хозяйственное ведение ММУП «Коммунальник», в числе прочего, были переданы: по Нельканскому участку – ЛЭП-0,4 3,3 км., ЛЭП-0,4 3,8 км., ЛЭП-10 5,4 км.; по Аимскому участку ЛЭП 3 км. По Джигдинскому участку ЛЭП не передавалась.

Согласно информации ММУП «Коммунальник» от ДД.ММ.ГГГГ № общая протяженность сетей электроснабжения составляет 67,6 км, из них:

электрическая сеть напряжением 0,4 кВ, протяженностью 4,6 км, расположенная в Джигдинском сельском поселении имеет износ 75%;

электрическая сеть напряжением 0,4 кВ, протяженностью 33,1 км, расположенная в Нельканском сельском поселении имеет износ 70%;

электрическая сеть напряжением 10 кВ, протяженностью 4,2 км, расположенные в Нельканском сельском поселении имеет износ 70%;

электрическая сеть напряжением 0,4 кВ, протяженностью 2,8 км, расположенные в Аимском сельском поселении имеет износ 75%.

Ч.1 ст.130 установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из содержания п.1 ст.130 ГК РФ и п.38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Таким образом, спорные ЛЭП являются недвижимым имуществом. Довод ответчиков о том, что указанные в иске электрические сети не являются объектами недвижимости, так как не зарегистрированы в ЕГРП в качестве единого недвижимого комплекса, не состоят на кадастровом учете и представляют собой совокупность движимых вещей суд полагает несостоятельным, основанным на неверном понимании закона.

Суд полагает несостоятельным и не имеющим значения для рассмотрения дела отсутствие зарегистрированного права хозяйственного ведения у ММУП «Коммунальник» на объект недвижимости - электрическую сеть напряжением 0,4 кВ, протяженностью 4,6 км, расположенная в Джигдинском сельском поселении, и на что ссылается истец, так как указанное имущество ММУП «Коммунальник» от администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> не передавалось.

Обращаясь в суд с иском истец исходил из того, что значительный износ ЛЭП, указанный в информации ММУП «Коммунальник» от ДД.ММ.ГГГГ №, может привести к аварии и, как следствие, к прекращению подачи электроэнергии в дома и на объекты социальной сферы Аяно-Майского муниципального района <адрес>.

С указанным выводом суд согласится не может по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что сведения об износе ЛЭП, указанные в информации ММУП «Коммунальник» от ДД.ММ.ГГГГ №, взяты из данных бухгалтерского учета ММУП «Коммунальник», что подтверждается справкой главного бухгалтера ММУП «Коммунальник» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ч.2 ст.1 Федерального закона «О бухгалтерском учете» бухгалтерский учет - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Как определено п.49 Приказа Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 91н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств» стоимость объектов основных средств, находящихся в организации на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления (включая объекты основных средств, переданные в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление), погашается посредством начисления амортизации, если иное не установлено Положением по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01. По объектам основных средств некоммерческих организаций амортизация не начисляется. По ним производится начисление износа в конце отчетного года исходя из установленного организацией срока их полезного использования. Движение сумм износа по указанным объектам учитывается на отдельном забалансовом счете.

Приказом Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 94н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению» разъяснено, что счет 010 «Износ основных средств» предназначен для обобщения информации о движении сумм износа по объектам жилищного фонда, объектам внешнего благоустройства и другим аналогичным объектам (лесного хозяйства, дорожного хозяйства, специализированным сооружениям судоходной обстановки и т.п.), а также у некоммерческих организаций по объектам основных средств. Начисление износа по указанным объектам производится в конце года по установленным нормам амортизационных отчислений.

Таким образом, износ линий электропередач не свидетельствует об их физическом износе или порче. Фактически процент износа указывает на длительность эксплуатации имущества.

В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об электроэнергетике» утверждение методики комплексного определения показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов электросетевого хозяйства, и порядка осуществления мониторинга таких показателей, а так же утверждение порядка определения показателей надежности и качества услуг по передаче электрической энергии и установления целевых показателей для целей формирования инвестиционных программ сетевых организаций, в том числе организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти.

В силу п.2 Методики комплексного определения показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов электросетевого хозяйства, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1401 результат постепенной утраты технических свойств оборудования, элементов линий электропередачи, производственных зданий, сооружений и их составных частей и технических систем вследствие ухудшения физических свойств, вызванных старением и воздействием сил природы в процессе эксплуатации, длительного хранения или взаимодействия с окружающей средой определяется такой категорией как – «физический износ» и которая выражается цифровым показателем от 0 до 1.

В отношении спорных ЛЭП определение показателей их технико-экономического состояния, в том числе показателей физического износа, не производилось. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Данных о физическом износе спорных электрических сетей суду истцом не представлено. Поскольку данные о физическом износе спорных электрических сетей отсутствуют, доводы сторон о том, кто из них осуществляет в отношении спорного имущества полномочия собственника существенного правового значения для рассмотрения настоящего гражданского дела не имеют.

При таких обстоятельствах требования истца к администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, представитель ММУП «Коммунальник» ФИО4 исковые требования полностью признал. Полномочия по признанию иска в доверенности ФИО4 указаны.

Судом принято признание иска ответчиком, ибо это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц и разъяснен порядок принятия судом решения в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ.

Согласно ч.4 ст.196 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ММУП «Коммунальник» в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес>, межпоселенческому муниципальному унитарному предприятию «Коммунальник» Аяно-Майского муниципального района о понуждении к проведению ремонта (замены) ветхих электрических сетей – удовлетворить частично.

Обязать межпоселенческое муниципальное унитарное предприятие «Коммунальник» Аяно-Майского муниципального района, ОГРН <***>, ИНН <***>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонт (замену) ветхих электрических сетей: напряжением 0,4 кВ, протяженностью 4,6 км, расположенных в Джигдинском сельском поселении; напряжением 0,4 кВ, протяженностью 33,1 км, расположенных в Нельканском сельском поселении; напряжением 10 кВ, протяженностью 4,2 км, расположенных в Нельканском сельском поселении; напряжением 0,4 кВ, протяженностью 2,8 км, расположенных в Аимском сельском поселении.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Взыскать с межпоселенческого муниципального унитарного предприятия «Коммунальник» Аяно-Майского муниципального района государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Аяно-Майский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья ФИО5