Постановление № 5-354/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 5-354/2025

Дело:№ 5-354/2025

27RS0003-01-2025-005139-94


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 29 августа 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Шулимова А.В.

с участием:

законного представителя привлекаемого юридического лица открытого акционерного общества <данные изъяты> - генерального директора Л

должностного лица Х

рассмотрев в помещении Железнодорожного районного суда г. Хабаровска материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества <данные изъяты> юридический адрес <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество <данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ адресу <адрес> допустило несоблюдение требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, установленных законодательством Российской Федерации:

<данные изъяты>

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

Тем самым ОАО «<данные изъяты> совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель привлекаемого юридического лица Л вину в совершении правонарушения признал полностью, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. На вопросы суда пояснил, что краны не эксплуатируются около пяти лет, о том, что необходимо оформить прекращение их эксплуатации, не знал. В настоящее время занимается этим вопросом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Х в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе.

Заслушав участвующих лиц, изучив предоставленные материалы, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Административная ответственность по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, иные документы оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, уполномоченными на то должностными лицами, и не доверять им оснований не имеется.

Согласно свидетельству о регистрации №, приложенному к делу, эксплуатирующей организацией опасного производственного объекта «Площадка козлового крана» является открытое акционерное общество <данные изъяты>

В силу ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Необходимые требования к деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее - ОПО), на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, подъемные сооружения (далее - ПС), в том числе к работникам указанных ОПО; безопасности технологических процессов на ОПО, на которых используются ПС, в том числе к порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, установлены Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461.

Положения настоящих Правил распространяются на организации независимо от их организационно-правовых форм, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности ОПО, на которых используются ПС, на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии с п.2 ст.7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Статьей 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами «а», «и» пункта 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461, организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее - эксплуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять следующие требования: а) поддерживать эксплуатируемые ПС в работоспособном состоянии (состояние объекта (ПС), в том числе узлов, механизмов, систем управления, при котором значения всех параметров, характеризующих способность выполнять заданные функции, соответствуют требованиям нормативно-технической и конструкторской (проектной) документации), соблюдая графики выполнения технических освидетельствований, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов, а также не превышать срок службы, заявленный изготовителем в паспорте ПС, без наличия заключения экспертизы промышленной безопасности о возможности его продления; и) разработать и утвердить внутренним распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных инженерно-технических работников: ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии; ответственный за безопасное производство работ с применением ПС. В организациях, где производство работ с применением ПС выполняется на одном участке (цехе), обязанности ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии и ответственного за безопасное производство работ с применением ПС разрешается возлагать на одного инженерно-технического работника;

Пунктом 200 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» установлено, что рельсы на рельсовом пути должны быть закреплены так, чтобы при передвижении ПС исключалось их поперечное и продольное смещение (кроме упругих деформаций под нагрузкой передвигающегося ПС). На каждой рельсовой нити рельсового пути должно быть установлено по два тупиковых упора, ограничивающих рабочую зону, обслуживаемую ПС. При этом крепление тупиковых упоров к рельсу посредством сварки не допускается. При установке тупиковых упоров должна быть обеспечена соосность амортизатора упора с буфером крана.

Пункт 214 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 предписывает проводить комплексное обследование рельсовых путей (наземных и надземных) не реже одного раза в три года, а также после подтоплений, наводнений, землетрясений, селей, произошедших на территории нахождения ПС.

В соответствии с пунктом 2 Приложения № 3 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461, рраковку шпал (или полушпал) наземного кранового пути производят при наличии дефектов и повреждений: в деревянных полушпалах не должно быть излома, поперечных трещин глубиной более 50 мм и длиной свыше 200 мм, поверхностной гнили размером более 20 мм под накладками и более 60 мм на остальных поверхностях.

Указанные требования нормативно-правовых актов были нарушены <данные изъяты>», что им не оспаривается.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о регистрации опасного производственного объекта № ДД.ММ.ГГГГ за эксплуатирующей организацией ОАО <данные изъяты>» в государственный реестр опасных производственных объектов внесен опасный производственный объект - площадка козлового крана, регистрационный номер №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, класс опасности - <данные изъяты>

Между тем, ОАО <данные изъяты>» допустило несоблюдение требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, установленных законодательством Российской Федерации, что подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения; решением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ОАО <данные изъяты>» № от <данные изъяты>, согласованным с прокурором; протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного по адресу г.<адрес>, в котором указаны выявленные при проведении проверки нарушения; актом внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельством о регистрации №; сведениями, характеризующими опасные производственные объекты ОАО «<данные изъяты> выпиской из ЕГРЮЛ; показаниями допрошенного в судебном заседании должностного лица Х подтвердившего обстоятельства составления им протокола об административном правонарушении в отношении ОАО «<данные изъяты>», выявленные в ходе проведения проверки нарушения, иными материалами дела.

Проверив представленные доказательства, суд оценивает их как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, и признает достаточными для установления вины ОАО <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в бездействии ОАО «<данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Доводы законного представителя общества, основанные на том, что ОАО <данные изъяты>» не эксплуатирует козловой кран <данные изъяты> не могут быть приняты во внимание. Доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, обществом не представлено. Кроме того, с учетом определения эксплуатации, содержащегося в ГОСТе 25866-83 «Эксплуатация техники. Термины и определения», во время любого ремонта изделия или его хранения изделие будет считаться находящимся в эксплуатации, до того момента, пока не будет вынесено решение о невозможности или нецелесообразности его дальнейшей эксплуатации.

Оснований для освобождения от ответственности и прекращения производства по делу, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающим ответственность обстоятельств суд признает признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае объектом допущенных ОАО <данные изъяты> нарушений, предусмотренных ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся при соблюдении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Промышленная безопасность опасных производственных объектов подразумевает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

При вышеизложенном, оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

При определении размера наказания, исходя из положений ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение должностного лица, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкцию ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 3.12 КоАП РФ определено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Факт наличия угрозы жизни и здоровью людей вследствие нарушения юридическим лицом требований законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов не вызывает у суда сомнений.

Учитывая характер выявленных нарушений, судья приходит к выводу о том, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, то есть, только административное приостановление деятельности юридического лица позволит ликвидировать угрозу для жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

На основании изложенного, судья считает необходимым назначить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Определяя срок административного приостановления деятельности, судья исходит из объема работ, который необходимо выполнить для устранения выявленных нарушений и считает, что в данной ситуации разумным сроком для устранения выше перечисленных нарушений, а следовательно, для приостановления деятельности является срок 90 (девяносто) суток.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «<данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности:

эксплуатации технического устройства – <данные изъяты>.

Зачесть в срок назначенного наказания, срок приостановления деятельности по протоколу о временном запрете деятельности ДД.ММ.ГГГГ

Срок приостановления деятельности исчислять ДД.ММ.ГГГГ

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с ч.3 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска А.В. Шулимова