Решение № 2-954/2019 2-954/2019~М-195/2019 2А-954/2019 М-195/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-954/2019

Дело № 2а-954/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Жучковой М.Д.,

при секретаре Шангуровой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Межрайонной ИФНС России № 40 по Республике Башкортостан об определении даты применения измененной кадастровой стоимости нежилого здания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Межрайонной ИФНС России № 40 по Республике Башкортостан об определении даты применения измененной кадастровой стоимости нежилого здания с 01.01.2015 года согласно решению Верховного суда РБ №3-1126/2017 от 14.02.2018 года, обязании федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан внести в Единый государственный реестр недвижимости в качестве кадастровой стоимости кадастровую стоимость нежилого здания с 01.01.2015 года в размере 228 920 000 рублей, обязании Межрайонной ИФНС России №40 по России №40 по РБ пересчитать налог на недвижимое имущество, применяя измененную кадастровую стоимость с 1.01.2015г.

В обоснование иска указано, что истцу в период с 2012г. по декабрь 2017г. принадлежал объект с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Актом от 24.11.2015г. утверждены результаты его государственной кадастровой оценки в размере 489 163 490,46 руб. Решением Верховного Суда РБ от 14.02.2018г. установлена на 1.101.2015г. кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по адресу: <адрес> размере 228 920 000 рублей. Истец 22.10.2018г. направил в МИФНС России № 40 по Республике Башкортостан заявление о перерасчете имущественного налога за 2016г. на спорный объект. Получен ответ, что сведения об изменениях в кадастровой стоимости ОКС подлежат применению для целей исчисления налога не ранее даты внесения в ГКН, то есть по состоянию на 1.01.2017г. Из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по РБ» получен ответ, что от 18.12.2018г., подтверждающий установление измененной кадастровой стоимости с 1.01.2015г., но датой применения этой стоимости – 1.01.2017г. Истец полагает, что в данном споре следует руководствоваться ч.11 ст. 24.18 ФЗ-135.

Определением от 14.02.2019г. суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам КАС РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования иска поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представители административных ответчиков в судебном заседании в удовлетворении требований просили отказать в полном объеме, суду представили возражения на исковое заявление.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще.

Суд в соответствии с ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении стороной истца уведомления на судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 14.02.2018г. удовлетворен административный иск ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта. Установлена кадастровая стоимость у нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1.01.2015г. в размере 228 920 000 рублей.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 24.20 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно резолютивной части решения Верховного Суда Республики Башкортостан от 14.02.2018г. датой подачи заявления в суд является 13.12.2017г.

Исходя из данных обстоятельств и приведенной правовой нормы кадастровая стоимость объекта с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> размере 228 920 000 рублей применяется с 1.01.2017г. Согласно выписке из ЕГРН от 27.04.2018г. данные сведения внесены в в базу данных ЕГРН 19.04.2018г. с указанием даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость – 1.101.2015г. При этом установление результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости по состоянию на конкретную дату не определяет момент начала применения кадастровой стоимости, а лишь указывает на дату проведения оценки.

С учетом изложенного, оснований для возложения на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером № с 01.01.2015 года в размере 228 920 000 рублей не имеется.

Письмом от 2.11.2018г. МИФНС России № 40 по Республике Башкортостан сообщила истцу, что кадастровая стоимость, установленная решением ВС РБ от 14.02.2018г. подлежит применению для целей исчисления налога на имущество с 1.01.2017г., поскольку заявление в суд подано 13.12.2017г.

Согласно ст. 403 НК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) в случае изменения кадастровой стоимости объекта имущества по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с п.15 Постановления ПВС РФ № 28 от 30.06.2015г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). При рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости судам следует иметь в виду особенности действия во времени нормативного правового акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки. Для целей, не связанных с налогообложением (например, для выкупа объекта недвижимости или для исчисления арендной платы), указанные нормативные правовые акты действуют во времени с момента вступления их в силу. С указанного момента результаты определения кадастровой стоимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки считаются утвержденными, однако могут быть использованы с даты внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности (п.18).

Таким образом, измененная кадастровая стоимость спорного объекта в размере 228 920 000 рублей правомерно учтена налоговым органом начиная с налогового периода, в котором подано заявление ФИО1 в суд о пересмотре кадастровой стоимости – с 1.01.2017г. Оснований для иного применения измененной кадастровой стоимости суд не усматривает.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд полагает, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых решений, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, оспариваемые решения приняты административными ответчиками в пределах своих полномочий и соответствуют закону, в связи с чем, правовых оснований для внесения в Единый государственный реестр недвижимости в качестве кадастровой стоимости с 01.01.2015 года в размере 228 920 000 рублей, пересчета налога на недвижимое имущество, применяя измененную кадастровую стоимость с 1.01.2015г., не имеется.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Межрайонной ИФНС России № 40 по Республике Башкортостан об определении даты применения измененной кадастровой стоимости нежилого здания, внесении в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости с 01.01.2015 года в размере 228 920 000 рублей, пересчете налога на недвижимое имущество с применением измененной кадастровой стоимости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Уфы.

Председательствующий М.Д. Жучкова