Решение № 2-681/2018 2-681/2018 ~ М-521/2018 М-521/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-681/2018

№ 2-681-18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 мая 2018 г. г. Нерюнгри

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Софронова П.А., при секретаре Козловой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Министерству архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Нерюнгринской районной администрации об обязании предоставить государственный жилищный сертификат без уменьшения социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она получила государственный жилищный сертификат на сумму 951 403 руб. для приобретения жилого помещения в <адрес>, однако при выдаче сертификата ей был уменьшен размер предоставляемой социальной выплаты на сумму 399 247 руб. При уменьшении размера социальной выплаты было принято во внимание, что она ДД.ММ.ГГГГ подарила своей дочери - Ч.Н.В. двухкомнатную квартиру инвентаризационной стоимостью 358 630 руб. и ДД.ММ.ГГГГ она продала однокомнатную квартиру. Истец считает, что поскольку на дату выдачи государственного жилищного сертификата с момента совершения отчуждения жилых помещений прошло более 5 лет, то ответчики незаконно уменьшили размер предоставляемой ей социальной выплаты. В связи с чем просит обязать ответчиков выдать ей государственный жилищный сертификат (социальную выплату на приобретение жилого помещения) без уменьшения размера социальной выплаты на сумму 399 247 руб., полученную по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и ее представитель - адвокат Чукаева С.Р. исковые требования поддержали.

Представитель Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), надлежаще извещенного, в судебное заседание не явился.

Представитель Нерюнгринской районной администрации, с учетом ходатайства, участия не принимал.

Изучив доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Переселение граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления северных городов и районов за счет средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Подпрограммы и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

В силу п. 1 ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2006 года 321-З № 655-III «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по реализации федеральных законов «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», к отдельным государственным полномочиям, передаваемым органам местного самоуправления, относятся, в частности, постановка на учет и учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно ст. 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2006 года 321-З № 655-III «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по реализации федеральных законов «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определен перечень муниципальных районов и городских округов РС (Я) органы местного самоуправления, которые наделяются отдельными государственными полномочиями, к которому относится Муниципальное образование «Нерюнгринский район».

Порядок исчисления размера социальной выплаты в рамках реализации данной Подпрограммы целевой программы «Жилище» установлен положениями статьи 6 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ.

Согласно абз. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (которая действовала на день выдачи государственного жилищного сертификата), в случае, если после постановки гражданина на учет в качестве имеющего права на получение жилищной субсидии этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи ему государственного жилищного сертификата, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора (перевода жилого помещения в нежилое помещение). При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм. В случае отсутствия кадастровой стоимости жилого помещения на указанную дату при определении размера предоставляемой жилищной субсидии учитывается величина инвентаризационной стоимости жилого помещения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

В соответствии с абз. 3 п. 16(2) Правил в случае, если после постановки гражданина, указанного в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, на учет в качестве имеющего права на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение 5 лет, предшествующих дате выдачи ему сертификата, размер предоставляемой социальной выплаты уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора (перевода жилого помещения в нежилое помещение). При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер социальной выплаты, учитывается наибольшая из указанных сумм. В случае отсутствия кадастровой стоимости жилого помещения на указанную дату при определении размера предоставляемой социальной выплаты учитывается величина инвентаризационной стоимости жилого помещения.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состояла во второй очереди по категории «пенсионеры» в Нерюнгринской районной администрации на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продала квартиру по <адрес>, находившуюся в ее собственности, что следует из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В сделке указана инвентаризационная стоимость жилья, согласно справке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 40 617 руб.

Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подарила своей дочери Ч.Н.В. принадлежащую ей на праве собственности квартиру по <адрес>. Инвентаризационная стоимость жилья согласно справке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, составила 358 630 руб.

После подачи истцом заявления на выдачу государственного жилищного сертификата в ДД.ММ.ГГГГ без учета стоимости отчужденного жилья в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ее заявление Нерюнгринской районной администрацией было направлено в Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), что подтверждается сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) истцу выдан жилищный сертификат по федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы №. В соответствии с условиями подпрограммы ей предоставляется за счет средств федерального бюджета социальная выплата в размере 951 403 руб. для приобретения жилого помещения в <адрес>, рассчитанная с учетом следующих показателей: норматив общей площади жилого помещения - 33 кв.м., норматив 1 кв.м. общей площади жилого помещения - 37 208 руб., повышающий коэффициент к нормативу стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения - 1:10, норматив предоставления социальной выплаты - 100%, сумма, на которую уменьшается размер социальной выплаты - 399 247 руб.

Таким образом, Министерством архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) право истца на получение социальную выплату на приобретение жилого помещения не оспаривается. Однако при этом учтено, что истец продала свои жилые помещения на сумму 399 247 руб., поэтому ей выдан сертификат на сумму 951403 руб., с уменьшением социальной выплаты на указанную сумму.

Однако суд учитывает, что сделка по отчуждению истцом квартиры, расположенной по <адрес>, совершена ДД.ММ.ГГГГ. А сделка по отчуждению истцом квартиры, расположенной по <адрес>, совершена ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, отчуждение жилья осуществлено истцом за 13 и 9 лет соответственно до даты выдачи государственного жилищного сертификата, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом этого суд не находит законный оснований для уменьшения истцу размера социальной выплаты на приобретение жилого помещения для признания правомерности уменьшения суммы жилищного сертификата, выданного истцу, на сумму 399 247 руб. В связи с чем уменьшение суммы социальной выплаты по сертификату, выданному истцу, неправомерно, поэтому исковое заявление ФИО1 к Министерству архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) подлежит удовлетворению.

При этом в ходе судебного разбирательства судом установлено, что правом предоставления государственных жилищных сертификатов за счет средств федерального бюджета гражданам, выезжающим из Республики Саха (Якутия) наделено Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), а Нерюнгринская районная администрация не наделена таким полномочиями. Это следует из постановления Правительства РС (Я) от 11 апреля 2018 г. № 98 «О механизме предоставления государственных жилищных сертификатов за счет средств федерального бюджета гражданам, выезжающим из Республики Саха (Якутия)» и Положения о Министерстве архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2014 г. N 417. Поэтому, поскольку права истца указанным ответчиком не были нарушены, то в удовлетворении иска к указанному ответчику следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), об обязании предоставить государственный жилищный сертификат без уменьшения социальной выплаты удовлетворить частично.

Обязать Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <адрес>, государственный жилищный сертификат без уменьшения размера социальной выплаты на сумму 399 247 руб., полученную по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Нерюнгринской районной администрации об обязании предоставить государственный жилищный сертификат без уменьшения социальной выплаты отказать.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья