Решение № 12-13/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 12-13/2018

дело № 12-13/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
РЕШЕНИЕ

село Архангельское 05 февраля 2018 года

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Биктагирова P.P.,

с участием представителя заявителя Якуповой Ф.К. – адвоката Татлыбаевой М.Х. действующей по ордеру № 128466 от 05.02.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Якуповой ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка по Архангельскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка по Архангельскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Якупова Ф.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

ФИО1 не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что она является инвалидом второй группы по зрению, физически ограничена в быту нуждается в постоянной помощи и уходе, почтовый ящик находится на большом расстоянии от дома, дойти до почтового ящика у нее возможности нет. Постановление мирового судьи получено ее сыном ДД.ММ.ГГГГ. Участвовать и защищать свои интересы она не могла, в силу ограниченных физических возможностей, из - за того, что полностью потеряно зрение, не имеет возможности звонить, передвигаться самостоятельно, не могла своевременно обратиться в муниципальный земельный контроль с ходатайством о продлении срока оформления земельного участка. После получения предписания ДД.ММ.ГГГГ заявитель начала оформление документов на земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ документы были сданы в многофункциональный центр для регистрации.

Поэтому просит постановление мирового судьи судебного участка по Архангельскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО1 о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия.

В судебном заседании представитель заявителя адвокат Татлыбаева М.Х. поддержала жалобу по доводам, изложенным в ней, просила удовлетворить.

Государственный инспектор Архангельского и Кармаскалинского районов Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО2 о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, в своем заявлении просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, изучив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу положений пункта 1 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 2 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 Положения о земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 года N 1 государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.

Подпунктом "а" пункта 2 указанного Положения установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением: требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

На основании части 1 статьи 25, части 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации прав.

Судом установлено, что ФИО1 выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ, где срок устранения нарушений требований земельного законодательства был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в том, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кадастровый №, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. ДД.ММ.ГГГГ проверкой было установлено, что вышеуказанное предписание в срок не исполнено, составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

По результатам проведения контрольных мероприятий, выявлено, что в установленный до ДД.ММ.ГГГГ срок ФИО1 не выполнила содержащееся в предписании требование об устранении нарушений земельного законодательства, земельный участок, площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> ФИО1 использует без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее составлен вышеуказанный протокол об административном правонарушении по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ВнГр-6416; актом проверки.

Принимая во внимание установленный факт неисполнения ФИО1 в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, достаточно полно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследованы судьей и получили надлежащую оценку в судебных актах в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы фактически сводятся к несогласию с предписанием отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, которое явилось основанием для проведения проверки, однако на законность состоявшегося судебного акта не влияют, поскольку предписание в установленном законом порядке не было оспорено ФИО1 соответственно являлось обязательным для исполнения.

Довод ФИО1 о том, что при рассмотрении дела мировым судьей она не присутствовала, не влечет отмену судебного акта, поскольку в материалах дела имеется конверт с отметкой «истек срок хранения», что в соответствии с действующим законодательством является надлежащим извещением.

Представитель ФИО1 – Татлыбаева М.Х. при рассмотрении жалобы не отрицала, что правоустанавливающие документы на земельный участок не были оформлены до ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные в суд выписки из ЕГРН, подтверждают лишь право собственности заявителя на земельный участок на ДД.ММ.ГГГГ, и не могут являться основанием к отмене судебного акта.

В материалах дела нет сведений о том, что ФИО1 обращалась в орган земельного надзора с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, а также нет сведений о том, что исполнить предписание она не имела возможности по не зависящим от нее обстоятельствам.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности обжалуемого судебного акта, в жалобе не приведено.

Назначенное ФИО1 административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного административного правонарушения. Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка по Архангельскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Якуповой ФИО7 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Р.Р. Биктагиров