Решение № 2-897/2020 2-897/2020~М-469/2020 М-469/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-897/2020

Дело № 2-897/2020 26 мая 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Поковба А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды ухода за ребёнком-инвалидом в стаж, произвести перерасчёт размера пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области о возложении обязанности включить периоды ухода за ребёнком-инвалидом в стаж, произвести перерасчёт размера пенсии.

В обоснование требований указала, что в 2008 году в связи с достижением возраста <***> на Украине ей назначена пенсия по старости с учётом её трудового стажа и периода ухода за ребёнком-инвалидом. В 2017 году из Украины она переехала на территорию Российской Федерации. С февраля 2019 года имеет гражданство Российской Федерации. Ответчиком ей установлена пенсия по старости с учётом стажа работы в СССР и на Украине. Между тем, период осуществления ухода за ребёнком-инвалидом не был учтён при назначении страховой пенсии по старости, поскольку во время осуществления такого ухода она проживала на территории Украины и страховые взносы уплачивались в Пенсионный фонд Украины. С исключением периода ухода за ребёнком-инвалидом из страхового стажа она не согласна. Полагала, что при переезде из одного государства в другое государство, являющееся участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, гражданин сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством по новому месту жительства. Потому просила возложить на ответчика обязанность включить период ухода за ребёнком-инвалидом с 01 января 2002 года по 17 сентября 2014 года в страховой стаж, произвести перерасчёт размера страховой пенсии по старости.

Определением суда от 12 марта 2020 года по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области на надлежащего – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное).

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила возложить на ответчика обязанность включить период ухода за ребёнком-инвалидом с 01 января 2002 года по 22 января 2016 года в страховой стаж, произвести перерасчёт размера страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивала, просила требования удовлетворить. Пояснила суду, что её дочь ФИО имеет инвалидность с 2005 года, инвалидность присвоена на Украине. В 2016 году после достижения ребёнком 18 лет компетентными органами Украины дочери установлена инвалидность <***>. В настоящее время дочь проживает в ....

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Полагала, что истцом не представлены надлежащие документы, подтверждающие факт и период нахождения на инвалидности, в соответствии с пунктом 34 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы пенсионного дела ФИО1 № <№>, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) назначило истцу ФИО1 страховую пенсию по старости с <Дата>. Пенсия истцу назначена на основании её заявления от 01 марта 2019 года.

При обращении за пенсией ФИО1 сообщила пенсионному органу о том, что у неё имеется дочь ФИО, <Дата>, которая является инвалидом, инвалидность установлена на Украине. В письменном заявлении истец указала о периоде осуществления ухода за инвалидом: с 19 декабря 2005 года по 21 января 2016 года.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО1 № <№> при установлении истцу страховой пенсии по старости в страховой стаж указанный период не включён, за исключением периода с 18 сентября 2014 года по 23 декабря 2014 года, который засчитан в страховой стаж истца как период работы в <***>.

В статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) определено, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ названы граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребёнком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

На основании части 4 статьи 14 Закона № 400-ФЗ правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведённого законоположения постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

В пункте 34 Правил определено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребёнком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению № 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов, или документами, поступившими от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.

Аналогичные положения содержались в ранее действующих Правилах подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать своё поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребёнок-инвалид». Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора (соглашения).

По настоящему делу истец в обоснование исковых требований ссылается на документы, выданные компетентными органами Украины, согласно которым ФИО, дочь истца, с декабря 2005 года признана ребёнком-инвалидом, а после достижения возраста 18 лет она признана инвалидом с детства третьей группы.

Из пояснений истца, а также представленных ею документов следует, что вместе с дочерью она проживала на территории Украины до июля 2014 года. В период с июля 2014 года по декабрь 2014 года она вместе с дочерью находилась на территории Российской Федерации без регистрации по месту жительства, в декабре 2014 года вернулась на Украину.

Таким образом, установлено, что поскольку инвалидность ребёнку истца установлена на Украине, то у истца отсутствует выписка из акта освидетельствования ребёнка-инвалида, выдаваемая федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы Российской Федерации.

Наличие медицинских и иных документов, выданных истцу и её ребёнку на Украине, не может являться основанием для возложения на пенсионный орган обязанности включить спорный период в страховой стаж истца, поскольку не освобождает истца от обязанности по представлению в пенсионный орган для подтверждения периода ухода за ребёнком-инвалидом документов, выдаваемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Российская Федерация не имеет международных договоров (соглашений) о взаимном признании граждан инвалидами и принятии соответствующих медицинских документов, выданных на территории одного из государств без соответствующей легализации. Кроме того, национальное законодательство иностранных государств, в том числе бывших республик СССР, может предусматривать иной порядок и условия признания лица инвалидом.

Доводы истца о получении ею пенсии на Украине с учётом периода осуществления ухода за ребёнком-инвалидом и её праве на сохранение того же вида пенсии со ссылкой Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее – Соглашение) не могут быть приняты во внимание.

Статьёй 1 указанного Соглашения определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Как указано в статье 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Следовательно, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а стаж, приобретённый на территории другого государства - участника Соглашения, а также на территории бывшего СССР, учитывается только за время до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В силу статьи 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Таким образом, Соглашение прямо указывает на то, что при определении размера пенсии лицу, который поменял место жительства и переехал из одного государства - участника Соглашения в другое государство, необходимо применять пенсионное законодательство того государства, в которое переселился пенсионер. В данном случае – законодательство Российской Федерации.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что право истца на зачёт в страховой стаж периодов ухода за ребёнком-инвалидом производно от признания ребёнка инвалидом детства в соответствии с нормами действующего в Российской Федерации законодательства, а также учитывая, что истец осуществляла уход за ребёнком-инвалидом на территории другого государства, при этом страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации ею не уплачивались, отсутствуют правовые основания для понуждения ответчика включить в страховой стаж спорный период с 01 января 2002 года по 22 января 2016 года как период ухода за ребёнком-инвалидом.

Период с 18 сентября 2014 года по 23 декабря 2014 года добровольно включён пенсионным органом в страховой стаж истца как период работы на территории Российской Федерации, то есть право истца на пенсионное обеспечение с учётом заявленного периода трудовой деятельности ответчиком не нарушено.

При таких данных в удовлетворении иска о понуждении ответчика включить период с 01 января 2002 года по 22 января 2016 года в страховой стаж и произвести соответствующий перерасчёт размера страховой пенсии следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды ухода за ребёнком-инвалидом в стаж, произвести перерасчёт размера пенсии отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов