Решение № 2-226/2017 2-226/2017(2-2922/2016;)~М-3284/2016 2-2922/2016 М-3284/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 2-226/2017

№ 2-226/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2017 г. г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего Горелика А.Б.,

при секретаре Чукиной О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тамбовского района Тамбовской области о возложении обязанности по внесению изменений в постановление,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Тамбовского района Тамбовской области о возложении обязанности по внесению изменений в постановление № ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка членов садоводческого некоммерческого товарищества «Сентябрь» в соответствии с протоколом общего собрания членов СНТ «Сентябрь» от ДД.ММ.ГГГГ в части указания ФИО1 в качестве члена СНТ «Сентябрь», которому распределен земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №. В заявлении указано, что постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № СНТ «Сентябрь» был предоставлен в собственность земельный участок для ведения садоводства. Также администрацией Тамбовского района Тамбовской области был утвержден список членов СНТ «Сентябрь» постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка членов садоводческого некоммерческого товарищества «Сентябрь». ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание членов СНТ «Сентябрь», на котором он был принят в члены СНТ и ему был распределен земельный участок № с кадастровым номером №. Но оформить право собственности на земельный участок он до настоящего времени не имеет возможности. Поскольку протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список членов СНТ «Сентябрь» в новой редакции, товарищество обратилось в администрацию Тамбовского района Тамбовской области с заявлением о внесении соответствующих изменений в приложение к постановлению администрации Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако в удовлетворении испрашиваемых требований отказано со ссылкой на то, что органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и внесение изменений в указанное постановление будет нарушать земельное законодательство и права собственников земельных участков, расположенных в СНТ «Сентябрь». На приеме в территориальном органе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области у него не были приняты документы ввиду отсутствия постановления администрации Тамбовского района Тамбовской области в части внесения изменений в списки членов СНТ и распределения земельных участков. Решение указанного спора в досудебном порядке невозможно.

В судебном заседании представители истца ФИО1 по доверенности ФИО2, ФИО3 заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика администрации Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель третьего лица СНТ «Сентябрь» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ (в редакции от 30.07.2012 года) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ (в редакции от 30.07.2012 года) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому некоммерческому товариществу «Сентябрь» предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>м., расположенный по адресу: <адрес> Вид разрешенного использования: для ведения садоводства. Категория земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения.

Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и утвержден список членов садоводческого некоммерческого товарищества «Сентябрь» в соответствии с приложением.

Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в приложение к постановлению администрации Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка членов садоводческого товарищества «Сентябрь» в части указания кадастровых номером земельных участков согласно приложению №.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Обязанность по ведению реестра членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения закреплена в ст. 19.1 Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Частью 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся, в том числе вопросы, приема в члены такого объединения и исключение из его членов, утверждение списков членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории.

Согласно ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции от 01.07.2011 года) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ общим собранием членов Садоводческого некоммерческого товарищества «Сентябрь» принято решение об утверждении списка членов СНТ «Сентябрь» и о включении в состав членов СНТ «Сентябрь» ФИО1

Председатель СНТ «Сентябрь» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Тамбовского района Тамбовской области с заявлением о внесении изменений в постановление администрации Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка членов садоводческого некоммерческого товарищества «Сентябрь».

Ответом администрации Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления председателя СНТ «Сентябрь» отказано, в связи с тем, что земельный участок, предоставленный СНТ «Сентябрь» не является муниципальной собственностью.

Принимая во внимание, что нормами действующего законодательства не предусмотрена обязанность администрации Тамбовского района Тамбовской области по внесению изменений в постановления о предоставлении земельного участка СНТ «Сентябрь» и об утверждении списка членов СНТ, то есть в отношении земельного участка и прав граждан на спорные участки, право муниципальной собственности на которые прекращено, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Тамбовского района Тамбовской области о возложении обязанности по внесению изменений в постановление отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: А.Б. Горелик